关于今年来廉政风险防控工作开展情况汇报

1 / 8 关于今年来廉政风险防控工作开展情况汇报 今年以来， XX 区按照市委反腐办关于全面推进 “ 三全一重 ” 廉政风险防控工作的实施意见要求，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风 险险防控机制，取得了初 步步成效。 一、主 要要做法和成效 （ 一一）落实 “ 七步法 ” ， 全全面防控廉政风险 按按照上级纪委的统一部 署署和要求 ，我区把廉政 风风险预警防控工作作为 事事关全局的 大事来抓， 成成立了 XX 区廉政风险 防防控工作领导小组，以 区区委书记为组长，其他 区区委常委、公检法主要 领领导为副组长，相关单 位位为成员，区纪委书记 兼兼办公室主任，办公室 设设在区纪委、监察局。 切切实把思想和行动统一 到到区委的部署上来，形 成成领导要亲自抓，分管 领领导要具体抓，责任落 实实到人的工作格局，切 实实抓好廉政风险防控工 作作，探索了廉政风险预 警警防控 “ 七步法 ” ： 编印 XX区廉政 风风险防控指导手册， 从从廉政风险概念、具体 防防控流程、其他地区经 验验等方面进行深 入指导 ，统一部署要求，深化 廉廉政风险防控工作成效 。 1、统一部署 明明风险。在原来开展廉 政政风险防控试点工作的 基基础上，今年 7 月份， 我我们下2 / 8 发了关于全面 推推进 “ 三全一重 ” 廉政 风风险防控工作的实施意 见见，在全区 116 个 单单位全面推进 “ 三全一 重重 ” 廉政风险防控工作 。 2、职权梳理 减减风险。按照精简行政 审审批机构和项目、提升 行行政效能的原则，对行 政政职权进行全面清理， 编编制行政职权目录 ，规范行政审批行为， 压压缩权力寻租空间。通 过过精简审批机构、审减 审审批事项，有效解决职 责责不清、效率不高问题 。今年来全区各廉政风 险险防控单位共核定权力 清清单近 1288 份。 3、流程再 造造避风险。在职权梳理 的的基础上，对各项工作 流流程进行优 化再造，全 区区各廉政风险防控单位 共共重新编制修改流程图 5548 多个，将重要业 务务流程予以公开，以流 程程控制压缩自由裁量权 ，既使工作人员按规定 流流程阳光操作，又方便 了了服务对象办事。 4、查险定级亮风险 。认真梳理本单位的风 险险岗位和风险人群，采 取取自己找、群众提、互 相相查、领导点、组织评 的的方式，围绕思想道德 、权力行使、制度机制 等等三个方面深入查找风 险险点 。对于查找出的风 险险点，按照危害程度确 定定 “ 高、中、低 ” 三个 风风险等级，实行动态管 理理，并做好情况汇总， 建建立台账，同时对风险 进进行公示，接受社会和 群群众监督。截至目前， 全全区各廉政风险防控单 位位共排查风险点 2751 个。 5、制度 建建设控风险。我们以制 度度建设为着力点，以 “ 做做得到、管得住、行得 通通 ” 为制度建设目标， 全全区各廉政风险防控单 位位共制定防控措施 26442 条，建立健全规章 制制度 605 项。与此同 时时，3 / 8 对制度执行情况开 展展监督检查，提高制度 执执行力，初步形成了 “ 用用制度管权、按制度办 事事、靠制度 管人 ” 的良 好好局面。 6、提 醒醒预警化风险。健全完 善善提醒预警机制，严格 执执行 XX区勤政廉政 提提醒预警实施办法（试 行行），针对党员干部 出出现的勤政廉政方面的 苗苗头性问题，及时介入 、提醒、纠正，有效干 预预，及时发现、督促、 帮帮助其改正 问题，将各 类类风险化解在萌芽状态 。今年以来，共发出提 醒醒预警通知书 32 份， 对对16 个单位和 16 名 干干部（其中乡科级干部 115 名）进行了提醒预 警警；其中有 9 个单位 和和 16 名干部被问责， 7 个单位被问效。 7、廉政教育防风险 。在全市各县区率先建 立立廉政警示教育基 地， 依依托 XX区检察院建立 警警示教育展厅和多媒体 宣宣教室，我们在展厅里 展展示了真实的案例，并 配配有专业性的评析。多 媒媒体视听系统也可以让 参参观者接受多方位的教 育育，从而实现预防教育 入入脑入心。我们坚持预 防防在前的理念，把警示 教教育基地作为 XX 区开 展展预防腐败的重要平台 ，将廉政警示教育与区 委委党校培训相结合，对 全全区党员干部开展经常 性性的警示教育。 二 、着力 “ 三突出 ” ，不 断断深化选题防控 我 们们在扎实做好各项工作 的的上，注重深化、拓展 、创新。在全面防控的 同同时，我们注重抓住一 些些突出问题进行重点治 理理，制定有针对性、可 操操作性、具体管用和切 实实可行的防控措施，深 入入开展选题防控工作， 廉廉政风险防控呈现 “ 三 突突出 ” 特点： 1、 在在整体推进中突出典型 示示范。着力培育廉政风 险险4 / 8 防控工作先进典型， 挖挖掘特色亮点，打造防 控控品牌，以点及面，提 升升全区廉政风险防控工 作作成效。今年，我们选 取取了区检察院、区国税 局局、区住建局、区交通 局局、区卫生 局等廉政风 险险防控重点培育单位。 110 月 16 日我们组织 5 家重点培育单位到 XX 市学习廉政防控工作 经经验，为我区开展好廉 政政风险防控工作拓宽了 思思路。各联系点单位深 入入开展 廉政风险防控工 作作，结合各自实际进行 选选题防控，取得初步成 效效。如 XX区检察院秉 承承 “ 强化法律监督、维 护护公平正义 ” 的理念， 以以“ 阳光、防控、文化 ” 为主题，求真务实、 开开拓创新，积极开展廉 政政风险防控机制建设工 作作，充分运用科技手段 构构建“ 一栏、二屏、三 网网 ” 的检务公开平台， 最最大限度增加检察工作 的的透明度。通过搭建三 大大平台，构建五项制度 ，加强内部防控和强化 外外部监督，不断完善廉 政政风险防控机制。结合 廉廉政文化建设，建立“ 1 23” 检察文化模式 ，充分发挥检察文化塑 造造精神、凝聚力量、提 高高素质、树立 形象、推 动动工作的功能作用。 2、在全员防控中 突突出领导干部。在全员 防防控基础上，我们突出 抓抓好党员领导干部、特 别别是 “ 一把手 ”的廉政 风风险防控工作，着重查 找找领导干部用权风险， 监监督领导干部用权行为 ，收到了较好的防控效 果果。 如区交通局突出 对对重点岗位，对行使人 事事权、执法权、审批权 的的重要岗位，尤其是 “ 一一把手 ” 的权力运行进 行行约束规范。通过建立 项项目建设、资金管理、 行行政执法、行政许可、 资资产管理和后勤管5 / 8 理等 六六个 “ 廉政 风险监管小 组组”，由各分管领导和 相相关业务骨干组成，对 “三重一大”事项进行 核核实论证后提交局务会 议议研究，通过对决策、 执执行等重要环节进行监 督督，实现决策权、执行 权权、监督权相互制约、 相相互协调，有效化解“ 一一把手”权力过于集中 ，达到分权制衡的效果 ，避免廉政风险演化为 腐腐败行为，增强预防腐 败败的主动性和有效性。 如针对工程建设 领领域腐败问题多发的情 况况，认真开展工程建设 领领域廉政风险防控工作 ，推行 “ 四个五 ” 廉政 风风险防控模式，强化工 程程建设领域监管工作。 要要求全区所有工程建设 项项目严把“ 五道关 ” 、 推推行 “ 五张图 ” 、设置 “ 五块牌 ” 、实施 “ 五 个个要” 。严把“五道关 ”即严把勘察设计关、 编编制审核关、合同备案 关关、投资控制关、质量 安安全关；推行“五张图 ”即推行项目建设导建 图图、设计变更路线图、 工工程预算审核图、项目 现现场管理图、工程决算 审审计图；设置“五块牌 ”即在项目现场设置工 程程概况牌、现场监督牌 、安全生产牌、文明施 工工牌、廉政警示牌；实 施施“五个要”即要公开 、要规范、要监管、要 教教育、要问责。今年 5 月月份，我区该做法得到 市市纪委黄进发书记的批 示示肯定。 3、在全 面面覆盖中突出重点领域 。我们采取点上深化、 线线上延伸、面上拓展的 方方式，大力推 进廉政风 险险预警防控全覆盖。在 全全域覆盖中 ，我们突出 工工程建设建设领域、民 生生领域、执法领域等加 大大廉政风险防控力度， 确确保干部廉洁、工作高 效效。 （三）建立 “ 四四平台 ” ，6 / 8 增强科技防 控控水平 把现代 科科技手段有效运用到廉 政政风险防控之中，充分 运运用科技手段，加强网 上上公开、网上审批、网 上上处罚、网上征收、电 子子监察和交易系统建设 ，增强廉政风险防控实 效效。 1、建立网 上上廉政风险防控平台。 在在秀屿纪检监察网上增 设设 “ 廉政风险防控系统 ” 栏目，下设重点联系 、防控动态、亮点展示 、他山之石等子栏目 ， 同同时要求 11个廉政风 险险防控重点联系单位在 网网上公开风险排查、防 控控措施、制度建设、职 权权梳理、工作流程等廉 政政风险工作开展情况， 对对单位廉政风险工作开 展展情况进行全面公开， 全全方位接受社会群众的 监监督。 2、建立 公公共资源交易平台。 5 月月 8日我区成立公共资 源源交易中心，按照 “ 统 一一登记备案、统一交易 平平台、统一交易规则、 统统一运作流程 ” 的运行 模模式，在公共资源交易 过过程中实现资源共享， 使使 “ 分散交易 ” 变成 “ 集集中交易 ” ，有效防控 了了公共资源交易中的廉 政政风险。截至目前，中 心心共受理交易项目 73 个个 。施工类工程项目预 算算价万元，中标价 万 元元，节约资金万元，节 约约率为 %； 10 个政府 采采购类项目预算价万元 ，中标价 万元，节约 资资金万元， 节约率为 % 。 3、建立网 上上审批和电子监察平台 。 2016 年元旦我们 在在全市各县区中率先开 通通网上审批与电子监察 系系统，目前纳入网上审 批批管理的行政审批、服 务务事项计 247 项，涉 及及 41 个单位，并在办 事事服务大厅设置 26 个 视视频监控点，用于监控 工工作人员服务情况。今 年年上半年网上审批系统 共共受理7 / 8 各类办件 7726 件，已办结 7697 件件，办结率达 %，提前 办办结率达 %,其中即 办办件 5836 件 ,即办 率率 %。 4、建立 网网上行政执法平台。 20016 年 12 月我们在 全全市各县区中率先开通 建建立网上行政处罚、行 政政征收及电子监察系统 ，已确定区建设局、环 保保局、林办等 29 个单 位位为网上处罚、网上征 收收和电子监察试点单位 ，为扩大网上行政执法 系系统监管范围，年底前 将将全部实现网上行政执 法法监管全覆盖。今年以 来来系统共立案 51件， 已已办结 46 件、在办 5 件件，其中行政处罚 17 件件、行政征收 34 件。 二、存在问题与 不不足 一是意识层 面面不到位。一些单位思 想想认识不够到位 ，部分 干干部对廉政风险排查存 在在敷衍心态，没有严格 按按照 “ 三全一重 ” 防控 模模式进行，工作流于形 式式，风险点排查不实、 不不全、不细、不准。二 是是防控措施不到位。一 些些单位对排查出来的风 险险点没有采取有效的防 控控措施，制定的防控措 施施也没有严 格落实，执 行行力差，风险没有得到 有有效的化解。三是部门 特特色不突出。多数单位 防防控工作特色不突出， 对对选题防控的理解还不 够够深入，不注重抓住一 些些问题的关键进行重点 治治理，致使廉政风险防 控控针对性不强，成效不 明明显。 三、下一 步步工作打算 1、 加加大联系点培育力度。 加加强对各廉政风险联系 单单位的指导，挖掘特色 亮亮点，典型带动，辐射 全全区，全面提升廉政风 险险防控工作水平。拓宽 风风险防控领域，加大选 题题防控力度，紧密结合 各各部门业务工作实际， 根根据部门的职能和权限 ，抓住重点领8 / 8 域、重点 岗岗位、重点环节中的突 出出问题进行重点治理， 制制定有针对性、可操作 性 性、具体管用和切实可 行 行的防控措施。 2 、加强科技手段的运 用用。把科技手段融入廉 政政风险防控、规范权力 运运行的制度设计和管理 流流程中，不断提高有效 预预防腐败的能力。积极 推推广 “ 制度科技 ” 、 “ 人控机控 ” 、 “ 人 防防 技防 ” 等预防腐败 经经验，大力推进电子政 务务建设，建立完善权力 网网上公开运行和电子监 察察系统。针对一些部门 内内部权力过分集中、用 权权不规范、不公开、自 由由裁量过大等问题，充 分分运用现代信息技术对 权权力进行监督制约，用 科科技手段减少人情因素 、利益因素干扰