关于征地补偿新生儿咋补偿的具体情况有哪些？.doc

关于征地补偿新生儿咋补偿的具体情况有哪些？ 征地补偿安置方案确定的时间应以当地市、县人民政府对该征地补偿安置方案下达的批复之日为准。新生儿的出生日期如果是在该村民小组所在市、县人民政府下达征地补偿安置方案批复日期之前或同日，就应该参加同等分配，若是之后，则不应参加分配。 征地补偿是一种国家对被征地人的一种安慰和补偿措施，那么征地补偿一般是怎样补偿的呢?征地补偿会按家庭成员等方式进行分配，那么那些才算是该家庭的家庭成员，家里的出嫁女，新生儿是否都算家庭成员。我们今天就来看看关于征地补偿新生儿咋补偿的具体情况?在推进城乡一体化的进程中，经常产生与新生儿有关的土地补偿费分配争议。有一案例：一村民小组承包地被征用大部分，均已搬迁，其中一村民于2010年1月生得一子，并于当月办妥户籍登记。在2010年6月村民小组开会讨论土地补偿费分配方案时，大多数村民认为该新生儿尚未分得承包地，不应该分配土地补偿费，并形成了决议。对此，2005年9月1日起施行的最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。据此，认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员时间标准就明确限定为征地补偿安置方案确定的时间。在这个时间之前具有集体经济组织成员资格的人才能享有分配权利，在这之后成为集体经济组织成员的人就不应参加分配。那么，征地补偿安置方案何时才算确定呢? 2002年1月1日起施行的征用土地公告办法(国土资源部第10号令)第十条第一款规定：有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。该条第二款又规定：有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。由此可知，征地补偿安置方案是由市县国土资源部门负责制订，并在报政府审批前，须征求有关权利人的意见，甚至举行听证会。因而，征地补偿安置方案确定的时间应以当地市、县人民政府对该征地补偿安置方案下达的批复之日为准。实践中集体经济组织以征地协议签订时间为准，或以补偿费讨论分配时间为准均是错误的。本案中该新生儿的出生日期如果是在该村民小组所在市、县人民政府下达征地补偿安置方案批复日期之前或同日，就应该参加同等分配，若是之后，则不应参加分配。另外，本案中村民小组以该新生儿尚未分得承包地为由，作出其不应该分配土地补偿费的决议是错误的。原因是：第一，为了公共利益的需要，严格按法律规定的权限和程序进行的国家征收行为使村民小组这一集体经济组织丧失了集体土地的所有权，而代之以获得土地补偿费这一财产权，补偿请求权人应为土地原所有权人的集体经济组织。但在集体经济组织内部，每一位成员均享有土地补偿费的经济权利，也就是成员权中的自益权。即分配所得的土地补偿费是集体经济组织成员作为集体土地所有人中的一分子所应获得的一项财产，是其获得口粮的法律手段，并且是最低限度的法律保障，事关集体经济组织成员的生存以及社会的公平正义。根据物权法第四十二条第二款，作为被征收土地原所有权人的集体成员的农民，均享有生活保障请求权。已经入户确认获得该集体经济组织成员资格的新生儿当然也不例外。第二，该新生儿虽未分得承包地，暂未获得承包地经营权，但并不意味着其永远丧失了获得承包地经营权的资格和权利。假如不存在国家征收这一行政行为，其迟早也会分得承包地，获得土地承包经营权。第三，土地承包经营权属于用益物权而非所有权，该新生儿用益物权的丧失(无法分到承包地)并不意味着当然可以剥夺其对集体财产(土地补偿费)的所有权。第四，从保障集体经济组织成员财产收益权考虑，应将补偿费分配给失地的集体经济组织成员，不能由其承担失地的成本。第五，村民委员会组织法第27条第2款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中“村规民约”或村民会议决议的事项虽然按村民委员会组织法的规定，经过村民大会讨论通过，但程序合法的东西并不必然表明其内容就合法。显然，本案中对该已入户新生儿土地补偿费分配权的剥夺就属于内容不合法的“多数人暴政”，人民法院应坚决予以纠正，在案件审理中应进行程序和内容合法性审查。对制定程序和内容均合法的，应予以支持，尊重和支持集体组织合法的自治权，以促进农村民主建设村民自治;对程序、内容均不合法或程序合法但内容违法的就不应支持。后者如很多“村规民约”明显带有“重男轻女”封建色彩或对超生子女按比例折算，这些内容明显违背宪法男女平等和人权原则，也违背了未成年人保护法和妇女权益保障法等有关法律规定。上文便是征地补偿新生儿咋补偿