在全县城镇居民基本医疗保险参保缴费工作会议上的讲话

1 / 7 在全县城镇居民基本医疗保险参保缴费工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县城镇居民基本医疗保险参保缴费工作会议，主要任务是贯彻落实全市社会保障工作会议精神，安排部署 2016 年全县城镇居民基本医疗保险参保缴费工作。刚才，县劳动保障局 *局长通报了全县城镇居民基本医疗保险试点工作进展情况，希望大家对照各自工作存在的不足和问题，认真查漏补缺，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见： 一、思想再统一，认识再明确 自 XX 年 7 月全县城镇居民基本医疗保险试点工作启动以来，县委、县政府高度重 视，始终把建立和实施城镇居民基本医疗保险制度作为保障民生民计、促进社会和谐、实现科学发展的重要举措，纳入为民措办的十件实事，加强领导，靠实责任，各相关部门密切配合，全力落实，全县城镇居民基本医疗保险工作参保人数不断增加，运行程序日益规范，受益面逐步扩大。截止目前，全县共参保 29404 人，参保率为 95.4%，占市上下达任务的 95%，共征收个人参保基金 167万元，全县城镇居民基本医疗保险工作取得阶段性成效。今年 5 月份，国家财政部驻甘监察专员办通过检查，对我县城2 / 7 镇居民医保试点工作给予了高度评价，认为我县城镇居民医保工作认真扎实，基础资料齐全完善，医保政策落实到位，各项数据真实可靠，申报人数、参保人数和缴费人数实现了“ 三统一 ” 。 9 月 7 日，全市社会保障工作会议在我县顺利召开，六县（区）学习观摩了我县在社会保障工作特别是城镇居民医保方面的主要做法，县政府作了典型发言，这充分说明前一阶段我们的工作是扎实的，也是富有成效的。但是，客观地讲，目前全县城镇居民医保工作整体还处在探索完善阶段，与市委、市政府的总体要求和广大群众的强烈愿望相比，我们工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是工作进展不平衡。各乡镇之间参保基数差别较大 ，加之受经济条件的限制和影响，致使参保工作进展参差不齐。二是政策宣传不到位。部分居民认识上还有偏差，存在 “ 无病不保、有病再保 ” 的思想，参保的积极性不高，政策宣传力度还需进一步加大。三是工作网络不健全。部分经办机构和街道社区工作人员尚未落实到位，个别乡镇、学校的参保档案资料不齐全、不规范，医保网络建设相对滞后，工作基础需进一步夯实。以上这些问题，还需要在今后工作中，采取得力措施，努力加以解决。 开展城镇居民基本医疗保险试点工作，是建立覆盖城乡居民基本医疗保障体系的重要内容，是促进社会公平公正，推动社会和谐稳 定的重要举措，也是广大城镇居民的热切期3 / 7 盼。因此，各级、各相关部门一定要本着对群众高度负责的态度，充分认识开展好这项工作的重要意义，思想上再统一，认识上再明确，措施上再加强，切实把这项关系民生民计的好事办实、实事办好。 二、重点再突出，力度再加大 2016 年，是我县实现城镇居民基本医疗保险全覆盖目标的关键一年。各级各部门务必要高度重视，迅速行动，扎实工作，全力落实，确保圆满完成 2016 年全县城镇居民基本医疗保险参保缴费工作。重点要抓好以下四个方面： 一要明确目标要求。按照省、市要求， 2016 年全县城 镇居民基本医疗保险参保缴费工作要在 9 月底前全面启动，低保人员、重度残疾人员和城区中小学在校学生（包括幼儿园儿童） 10 月底前全部参保； 95%以上的其他非从业城镇居民要在 12 月底前参保； 2016 年全县城镇居民参保人数要达到30585 人以上。要完成这些既定的工作和目标，就必须要在时间紧、任务重、难题多的情况下，进一步突出重点，调整重心，明确目标，转变作风，扎扎实实地开展好各项工作。 二要突出工作重点。要把学生、持有再就业优惠证人员、公益性岗位人员、 “ 农转非 ” 人员等作为重点参保对象，加强服务，强化引导，严格审 批，努力实现应保尽保。在校学生由教育局负责，各学校具体安排，以班级为单位做好集4 / 7 中参保；低保对象、残疾人、持有再就业优惠证等人员由社保、民政、残联等部门共同负责，采取联合办公方式，结合发放低保、安置公益性岗位、办理社保补贴和发放养老金等工作，督促其参保；对安口、东华、砚峡等经济实力较强、整村 “ 农转非 ” 的社区，提倡由社区为参保居民统一缴纳参保费，切实减轻群众负担。 三要强化基金管理。要严格实行收支两条线管理，由财政局、劳动保障局分别建立收入账户和支出账户，做到 “ 专户管理，专款专用，封闭运行 ” ，坚决杜绝各种违规违纪行为。要建立医疗保险基金内控制度，在收、管、支三个环节上狠下功夫，实行 “ 乡镇政府收钱不管钱，财政金融机构管钱不用钱，医保经办机构用钱不见钱 ” 的封闭管理机制，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理，确保基金收支平衡。要建立多层次的监督体系，实行城镇居民医疗保险基金管理使用情况公示制度，经办机构和财政、审计等部门要定期向社会公布基金征收、支出和结余情况，主动接受社会监督。 四要提升服务水平。要加强社区服务平台建设，进一步完善街道社区医疗保险公共服务和管理服务网络，规范参保缴费流程，提高经办 能力和服务水平，为参保居民提供优质、便捷、高效服务。要加强对医疗服务机构的管理，督促医疗机构拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，全心全意为患病群众服务。要全面采集参保人员基本信息，在县医5 / 7 保经办机构的统一指导下，及时填报相关信息数据表格，建立健全参保人员信息档案，加强电子信息化建设，努力实现居民参保、就诊、审核、收支信息查询一体化。经办机构要认真做好待遇的审核、结算，及时兑付发放保险金，真正使广大参保群众受益。 三、领导再加强，措施再强化 城镇居民基本医疗保险工作是一项复杂艰巨的系统工程。按照县 委、县政府的要求，今年我县城镇居民医保参保率要在 95.4%的基础上，达到应保尽保，力争 2016 年实现全覆盖。目前，距年底仅有三个月时间，时间紧、任务重，能不能按期完成工作任务，是摆在各乡镇、各社区和有关部门面前的一项艰巨任务，也是对各乡镇、各有关部门领导执政能力和工作水平的一次考验。为此，各级各部门要切实加强领导，精心组织实施，确保按期完成各项工作任务。具体要做到“ 三个到位 ” ： 一是组织领导到位。会后，各单位一把手要亲自过问，主管领导直接包抓，成立相应的工作机构，对城镇居民基本医疗保险工作进行专题研究，解 决好工作中的各种困难和问题。劳动保障部门要建立局班子领导分片划段包干工作责任制，进一步靠实工作责任，细化工作措施，完善工作方案，健全工作制度，有针对性的开展工作。各乡镇、各部门要严6 / 7 格按照县上统一要求，将目标任务细化分解，确定专人负责，扎实开展工作。同时，要落实基层经办机构的人员和经费，确保其正常开展工作。 二是配合协调到位。劳动保障局要充分发挥牵头作用，加大监督检查力度，认真抓好全县城镇居民医疗保险的组织实施。各乡镇、街道办要积极配合，切实抓好本辖区内参保工作的组织、协调。民政局、残联等单位要对低保对象、 60 岁以上低收入老年人、丧失劳动能力的重度残疾人进行审核认定，为乡镇、街道社区和学校特殊群体出具相关证明，并做好医疗救助与居民医保的衔接工作。县卫生局要加强社区服务体系建设，引导参保人员小病在社区、大病到医院、康复回社区。财政局要将居民医疗保险补助资金全额列入预算。教育局既要做好政策宣传，又要组织好学生参保，各学校要有专人负责，确保学生全部参保。 三是宣传动员到位。各级各部门要积极参与，通过新闻报道、电视专栏、政府网站公布、上街散发传单等多种形式，对涉及城镇居民医保的相关政策、申报条件、运行程序等内容进行 广泛深入的宣传，让广大城镇居民知道好处、掌握政策、方便申报。要坚持正确的舆论导向，积极推广试点工作中的好经验