关于党支部建设(离退休干部)调查汇报

1 / 14 设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。 进进一步加强和改进离退 休休干部 论文联盟 HTT p:/党支部建设 ，对于贯彻落实党中央 关关于在政治上尊重和关 心心离退休干部的要求， 加加强离退休干部队伍建 设设，发挥离退休干部在 促促进科学发展及和谐社 会会建设中的作用，具有 十十分重要的意义。新形 势势下，离退休干部党员 队队伍的人员结构、年龄 状状况、思想状况等发生 了了许多变化，离退休干 部部党支部建设工作出现 一一些新情况、新问题， 亟亟待深入研究和认真解 决决。 今年 6 月份 以以来，我们结合本市实 际际，对离退休干部党支 部部 建设工作情况开展专 题题调研活动。由于体制 的的原因，我们仅对离休 干干部党支部和离退休干 部部合并党支部的建设情 况况进行了调研，调研采 取取与离退休干部支部书 记记及老干部工作专管员 个个别谈话和交流、召开 座座谈会、问卷调查的方 式式进行。为使调研更加 符符合实际，向全市各乡 镇镇、街道、市直部门及 这这些单位的离退休干部 党党支部书记，发放离 退退休干部党支部建设情 况况调查统计表、离 退退休干部党支部建设情 况况问卷调查表两种问 卷卷调查表（分别回收 53 份），以 XX 年以来 的的情况为重点，从离退 休休干部党支部的组织建 设设、思想建设、作风建 设设、阵地建设、领导重 视视及意见建议等方面进 行行了详细地调研。现将 调调研情况综述如下： 一、我市离退休干 部部党支部建设的主要做 法法和基本成效 2 / 14 近 年年来，余姚市各级党组 织织认真贯彻关于进一 步步加强和改进离退休干 部部党支部建设工作的意 见见（中组发 XX 112号）文件精神，紧 密密结合实际，坚持与时 俱俱进，狠抓工作落实， 使使离退休干部党支部的 思思想、组织、制度建设 得得到不断加强，党支部 和和党员在构建社会主义 和和谐社会中的作用得到 较较好发挥。 1、 领领导重视。各单位党组 织织高度重视离退 休干部 党党支部建设工作，把离 退退休干部党支部建设作 为为新时期加强基层组织 建建设、推进党的建设新 的的伟大工程的基础工作 来来抓。从全市角度来看 ，市委、市委老干部局 高高度重视离退休干部党 支支部建设和思想政治建 设设，如专门成立了余姚 老老干部党校，全市离退 休休干部党支部书记为其 中中一个班级，每两年举 办办一期培训班，每年举 行行二次辅导报告，每季 度度召开一次离休干部党 支支部书记例会或活动， 交交流工作情况、布置工 作作任务、外出参观考察 、学习先进经验等，组 织织全市老干部开展改革 开开放三十周年知识竞赛 、学习十七大精神 “ 五 个个一 ” 活动、解放思想 大大讨论活动、学习实践 科科学发展观活动及召开 纪纪念余姚解放 60 周年 老老干部座谈会等，不断 提提高支部书记的政治素 质质和工作能力。从对基 层层单位问卷调查来看， 对对离退休干部党支部建 设设很重视的单位占 %， 比比较重视的单位占 %， 没没有不重视的单位。 1000%的单位将离退休 干干部党支部建设工作列 入入重要议事日程，并纳 入入党建工作总体规划， 做做到统一部3 / 14 署、统一总 结结、统一评比、统一表 彰彰。单位 “ 一把手 ” 经 常常过问离退休干部党支 部部建设情况，分管领导 定定期听取工作情况汇报 ，切实加强工作指导， 具具体 负责人主抓具体工 作作，做到有布置，有落 实实，有检查，使离 退休 干干部党建工作制度化、 规规范化。去年以来 53 个个单位（以下同）的领 导导班子研究解决离退休 干干部党支部建设工作中 的的新情况、新问题 167 次；党政领导出席各 类类老干部学习、活动 3118 次，向老干部通报 情情况或作辅导报告 195 次，看望慰问老党员 6626 人次，还广泛听 取取老干部的意见建议； 共共评选先进（ “ 五好 ” 、 “ 五星 ” ）离退休干 部部党支部 25 个，先进 （优秀）离退休党员 62名。同时，各地各部 门门为离退休干部建立活 动动室间，总面积达 72553 平方米 ，还有在建 活活动室 190 平方米， 计计划投资 181万元。 各各级党组织的高度重视 , 为我市加强和改进离 退退休干部党支部建设提 供供了有力的保障。 2、组织健全。以离休 干干部为例，截至今年 8 月月 1 日，余姚市尚有离 休休干部党员 242 人， 占占离休干部总数的 70% ，平均年龄岁；其中 居居住在本市城区的 186 人，居住在农村的38 人，居住在外地的 18 人；居住在本市的离 休休党员分布在63 个乡 镇镇、街道和市直部门。 各各单位党委（党组）根 据据离退休干部党员的身 体体、年龄状况和居住地 分分布情况，本着有利于 教教育管理、有利于 参加 组组织活动和发挥作用的 原原则，合理设置了离退 休休干部党支部。离退休 干干部居住较集中、人数 较较4 / 14 多的单位，单独建立 了了离休干部党支部或离 退退休干部党支部；离退 休休干部党员人数少的单 位位，与在职 党员建立了 联联合党支部；离退休干 部部党员人数多但居住较 分分散的，除本单位建立 离离退休干部党支部外， 居居住在农村的加入居住 地地所在乡镇的离退休干 部部党支部。目前，全市 共共建立了离休干部党支 部部 16 个，离退休干部 合合并党支部 42 个，有 2 个单位的离休党员与 在在职人员合并党支部， 另另有 3 个单位的离休党 员员就近就地加入居住地 所所在单位的离退休干部 党党支部，确保了每一位 离离退休党员都编入党组 织织，参加组织生活。从 调调查情况来看，建立了 组组织生活制度、学习制 度度、联系党员制度、报 告告工作制度的离退休干 部部党支部分别达到 50 个个、 51 个、 45个、 447 个；发展离休干部 新新党员 4 名、退休干部 新新党员 87名；对组织 设设置满意或较满意离退 休休干部党支部书记达到 998%。绝大多数支部 能能按照党章规定，及时 选选举党支部委员会，对 因因年龄、身体因素不再 适适宜担任支部委员的及 时时选举、调整（也有一 些些离休干部支部书记、 委委员主动让贤），对出 现现支部 委员空缺的及时 选选补。特别要强调的是 ，目前尚有 43 名离休 干干部在 24 个离退休干 部部党支部中担任支委， 其其中 18 名担任支部书 记记一职，最大限度地保 证证了处于 “ 双高期 ” 的 离离休干部队伍加强思想 政政治建设、参加支部活 动动、积极发挥作用。 3、活动丰富。组 织织党员过组织生活、参 加加活动，是党5 / 14 章对党组 织织的一条最基本的要求 。市委老干部局坚持结 合合重大节庆日，组织开 展展主题教育活动和文体 活活动。去年以来共组织 老老干部开展各类活动 50 余次，参加的老干部 达达 1200 余人次。基 层层各单位、各支部老干 部部活动内容丰 富，形式 多多样，并能根据自身特 点点过好组织生活。从调 查查情况来看，各基层离 退退休干部党支部每月一 次次活动的占 66%，双 月月一次活动的占 14%，每季一次活动的占 4% ，半年一次活动的占 110%，不定期活动的 占占 6%；多数离退休干 部部党支部一般每半年过 一一次组织生活。如组织 离离退休党员干部 参加本 地地本部门各类重要活动 及及形势通报会、经济通 报报会等重要会议；每年 结结合年终总结工作，召 开开离退休党员干部座谈 会会，向他们通报工作， 征征求他们对单位发展等 方方面的意见和建议；每 年年组织离退休党员干部 开开展参观考察学习活 动 ，参观龙头企业、新农 村村建设、教育基地等； 组组织离退休党员清明祭 奠奠英烈，重温入学誓言 ；在开展“解放思想” 大大讨论活动和深入学习 实实践科学发展观活动中 ，组织离退休党员学习 重重要文件精神、参观重 要要项目建设、参与座谈 讨讨论等；组织离退休干 部部开展健步走、门球比 赛赛、棋牌比赛等各类文 体体活动。据统计，去年 以以来 53个离退休干部 党党支 部共举行学习、活 动动 735 次，参加者达 1 5903 人次；其中 召召开情况通报会 214 次次，参加者达 4411 人人次；组织老干部参观 考考察 145 次，参加者 达达 3811 人次；召开 民民 主生活会、组织生活 会会 225 次，参加者达 44387 人次。6 / 14 通过以 上上活动，使离退休干部 们们开阔了视野，增长了 见见识，进一步激发了他 们们关心和支持经济社会 发发展的信心和热情，更 好好地满足了老干部在精 神神、文化、健身等方面 的的需求，还加深了离退 休休干部同在职干部群众 的的感情。 4、待 遇遇落实。一是政治上关 心心。各单位坚持组织离 退退休干部参加每年一次 的的全市离退休干部迎春 团团拜会、每季一次的城 区区离退休干部情况通报 会会等全市性的活动；各 离离退休干部党支部根据 离离退休党员特点，采取 多多种方式，狠抓了政治 理理论学习 。从调查情况 来来看，各单位都为离退 休休干部订阅了至少两报 一一刊（主要有人民日 报报、浙江日报、 余姚日报、浙江 老老年报、参考消息 、报刊文摘和 共共产党员、党员风 采采、半月谈等报 刊刊），并将中央、省、 宁宁波、本市及所在乡镇 、街道、市直部门有关 重重要文件送呈传阅（共 1 19 种， 2587 份 ）， 为离退休干部提供 精精神食粮，使他们得到 经经常性教育，及时了解 党党和国家的路线、方针 、政策，增强了党性观 念念和党员意识。所有支 部部都针对离退休党员年 龄龄偏大、居住分散、年 老老体弱、行动不 便的实 际际，采取送学上门、送 资资料上门、送信息上门 、送服务上门等方式， 开开设“流动课堂”，对 老老干部进行思想教育， 各各支部共为 141名行 动动不便的离退休干部送 学学上门 346 次。各单 位位除按政策规定落实离 退退休干部公用经费、活 动动经费、特殊经费外， 本本单位财政列支离退休 干干部党支部活动经费达 1165 万元，确保7 / 14 了离 退退休干部党支部活动的 正正常开展。二是生活上 照照顾。按时足额 发放离 退退休老干部离退休金、 遗遗属生活困难补助费， 及及时报销医药费，为老 干干部用车提供方便（特 别别是一些已经公务用车 改改革的单位领导经常派 自自己的私车接送离退休 干干部看病或参加学习） ；坚持逢年过节慰问离 退退休党员，对生病的离 退退休党员做到及时探望 ；各级领导对来访的离 退退休干部热心接待，诚 肯肯听取意见和建议，对 离离退休干部生活中的困 难难和问题积极协调解决 ，做到来信来访事事有 回回音，件件有着落。 5、作用彰显。从 市市委到各基层单位党委 （党组）都十分重视发 挥挥离退休老党员在物质 文文明、政治文明、精神 文文明、生态文明建设和 社社会主义和谐社会建设 中中发挥作用。我们把“ 朝朝夕相伴共增辉 ” 双向 联联动服务活动作为老干 部部发挥余热的一个重要 载载体：革命传统教育分 队队为青少年、社区居民 、机关干部等宣讲 40 余余场次，受教育人数达 99000 余人；科技传 带带分队向农民传授科学 种种养殖技能，编写科学 实实用的农业信息和科普 资资料，免费培训农民达 22000 多人次，解答 种种养殖户电话咨询 100 余次； 48个离退休 干干部党支部与 61名贫 困困学生结对。各支部坚 持持自愿量力的原 则，充 分分发挥老干部的优势， 引引导他们发挥积极作用 ，涌现了许多典型事例 。从调查情况来看，离 退退休干部参加关心下一 代代组织活动的达 325 人人，共 781 次；与贫 困困学习结对进行资助的 达达 440 人， 1268 / 14 次 ；对失足青少年进行义 务务帮教活动的 35 人， 772 次；被各级组织聘 为为干部监督员、行风监 督督员、人民调解员的 1332 人，开展监督、调 解解活动 230 次；参加 各各类宣讲团、报告团的 1107人，开展宣讲和 作作报告 88 次；撰写革 命命回忆录的 35 人，共 885篇。离退休书记对 本本支部党员在和谐社会 建建设中发挥作用认为 “ 好好 ” 和 “ 较好 ” 的达 944%。如在去年的抗震 救救灾 活动中，全市各离 退退休干部党支部共捐款 550 余万元，离退休干 部部党员缴纳 “ 特殊党费 ” 近 17 万元，其中近 220 个老支部捐款100000 元以上 ；一些离 休休干部党支部的老党员 们们积极撰写革命回忆录 和和学习体会文章，还专 门门编印成夕阳红园地 等专辑，作为离退休 党党员的学习范本；一些 单单位组织开展 “ 夕阳友 谊谊结对 ” 活动，由支部 中中身体相对健康的老党 员员为体弱多病、行动不 便便的老党员送学上门； 一一些离退休党员积极做 好好领导参谋，克服困难 筹筹集资金，为建立爱国 主主义教育基地献计献力 。离退休干部余热生辉 的的事迹举不胜举，为我 市市和谐社会建设增添了 一一道靓丽的风景 。 二、目前离退休干部 党党支部建设中存在的主 要要问题 通过调查 ，我们了解到，目前 在 离离退休干部党支部建设 中中存在的主要问题有以 下下几个方面： 1、个别单位党组织对抓 好好离退休干部党支部工 作作的认识尚需提高。上 级级领导部门对加强离退 休休干部党支部的建设9 / 14 问 题题是十分重视的，但从 基基层工作情况看，我们 认认为发展还不够平衡， 个个别单位党组织对离退 休休干部党支部的建设重 视视程度不够。如一些单 位位对抓离退休干部党支 部部的积极性、主动性不 高高；个别单位活动场所 、经费上缺乏有力保障 ，使离退休党支部组织 生生活、活动比较单一； 个个别单位由于改制、归 并并等原因，没有及时调 整整离退休干部党支部设 置置 ，影响了党员活动的 正正常开展。 2、 老老干部工作部门在抓支 部部建设的过程中难以掌 握握一个 “ 度 ” 。老干部 工工作部门的主要职责是 对对老干部进行服务和管 理理，对支部不存在直接 领领导关系，因此只能局 限限于对支部工作的指导 ，其它的组织工作方式 难难以运用。指导工作不 到到位，起不了多大作用 ，工作做得太多了，又 怕怕包办了单位党组织的 工工作。因此这个 “ 度 ” 不不好掌握，不便 “ 使劲 ” 的问题没有得到很好 地地解决。 3、 “ 双双高期 ” 离休干部思想 政政治建设、开展活动越 来来越困难。从调查情况 来来看，目前居住在本市 的的离休党 员中，身体健 康康，能正常参加活动的 1127 人；身体一般， 偶偶尔参加的活动的 53 人人；长期生病、生活不 能能自理，基本不参加活 动动的 44 人。随着时间 的的推移，体弱多病、行 动动不便、卧床不起、耳 聋聋眼花、思维迟钝的离 休休干部越来越多，在组 织织老干部外出活动、集 中中教育时，老干部突然 身身体不适的情况逐渐增 多多，给老干部思想政治 建建设和开展活动带来一 定定的困难。 10 / 14 4、 离离退休党员的年龄矛盾 日日异凸显，两极分化的 问问题急待解决。主要是 在在一些离退休干部合并 的的党支部中，有的党员 已已年逾 90，且体弱多 病病，而一些刚退 下来的 干干部则只有60 岁左右 ，体力还算充沛，精力 也也还旺盛，且文化程度 较较高，对新生事物接受 较较快。因此，支部在组 织织生活、开展活动的过 程程中如何兼顾党员的需 求求，使大家都能积极参 加加支部的各项活动，已 是是当前值得关注的一个 问问题。 5、以离 休休干部为主的党支部， 其其组织活动能力正逐步 减减弱。由于这些党支部 无无后续党员力量，而现 有有的党员普遍年龄较高 ，身体较差，将会逐渐 出出现人员递减、班子难 选选、出席不全的情况。 从从调查来看，能在支部 中中担任支部书记的离休 干干部逐渐减少，由最初 的的 26 人减少到现在的 118 人。而现在担任支 部部书记的离休干部中， 不不少也已经高龄多病， 组组织开展学习活动的难 度度越来越大。尽管现在 多多数支部的活动还有声 有有色，但随着时间的推 移移，年龄一年年增高， 身身体一年年衰弱，人数 一一年年减少，安全问题 和和风险日益突出，支部 的的组织生活质量将很难 得得到保证。 三、 新新形势下加强和改进离 退退休干部党支部建设的 思思考和建议 在新 形形势下如何加强和改进 离离退休干部党支部建设 ，并结合当前老干部普 遍遍出现高龄期、高发病 期期、行动不便等特点， 研研究离退休干部党组织 的的设置及探索活动方式 的的新 路11 / 14 子，使离退休干 部部党支部建设和思想政 治治教育工作不断提高水 平平，是我们面临的一个 新新课题。对此，我们作 了了一定的思考和探索， 提提出了一些建议： 1、做到 “ 两个加强 ” ，是加强和改进离退休 干干部党支部建设的基础 （ 1）加强组织 建建设。如遇原单位改制 、归并，要及时调整离 退退休干部党支部设置， 理理顺组织关系；离退休 干干部党支部要根据实际 情情况，及时换届，选配 好好支部班子。如支部实 在在没有的合适的离退休 干干部，建议由素质高、 能能力强、身体好的在职 党党员担任支部书记或联 络络员，从而提高支部凝 聚聚力、战斗 力，真正发 挥挥离退休干部党支部作 用用。对确因身体不便不 能能参加学习的离退休干 部部，要送学上门，使每 一一位离退休干部都能够 过过上组织生活。同时， 要要根据实际情况加强制 度度建设，既突出老同志 年年龄、身体、活动等方 面面的特殊性，又要兼顾 老老同志们的政治热情， 使使各项制度的运行 更趋 完完善和合乎实际。 （ 2）加强思想建设 。新形势下离退休干部 的的思想受到很大的冲击 ，人生观和世界观也在 悄悄悄发生变化，离退休 干干部反映的问题也越来 越越多，涉及面也越来越 广广。解决离退休干部的 思思想问题，是离退休干 部部工作面临的最大 的考 验验，也是保持党内团结 、维护社会稳定的需要 。建议针对离退休干12 / 14 部 思思想实际，做到 “ 三结 合合 ” ，即做好离退休干 部部思想工作要与落实离 退退休干部的政治待遇结 合合起来，要与解决离退 休休干部生活中的实际困 难难结合起来，要与引导 离离退休干部余热生辉结 合合起来，从而不断发挥 离离退休干部自我管理、 自自我教育、自我服务的 作作用，真正把离退休干 部部思想统一到 党的中心 工工作上来。 2、 解解决 “ 两个问题 ” ，是 加加强和改进离退休干部 党党支部建设的关键 （ 1）正确处理好老 干干部 “ 双高期 ” 问题。 目目前，大多数老同志健 康康状况逐年下降，离休 干干部尤为突出，有部分 老老党员确因身体健康原 因因不能参加党组织活动 ，但他们仍有较强组织 观观念。针对这部分老党 员员，建议上级组织部门 制制定出只要求他们按时 交交纳党费，可不参加组 织织生活的规定，避免因 不不能参加党内活动而造 成成的思想负担。同时， 采采用设立家庭教育活动 点点的办法，倡导 “ 夕阳 友友谊结对 ” 、老干部工 作作者与老干部结对联系 ，采取送学习资料上门 、传达工作情况上门、 提提供精神慰藉上门、解 决决实际困难上门等，保 证证老干部党员与党组织