关于全县文化旅游工作调研报告

1 / 9 关于全县文化旅游工作调研报告 根据县人大常委会 20*年工作要点安排，县人大常委会副主任张居发带领教科文卫工委组成人员、部分人大常委会委员及相关工作人员，于 11 月 25 日至 26 日，对全县的文化旅游工作进行了调研，先后深入到鸡笼山国家森林公园、霸王祠、香泉湖、如山湖等景区进行了实地察看，听取了有关镇政府及县文化旅游局的汇报，召开了人大代表座谈会。同时各镇人大也组织了辖区内 的的县人大代表进行调研 ，广泛收集了各方面的 意意见和建议。 一、基 本本情况 通过这次调研 , 我们认为 XX县的文 化化旅游工作取得了明显 的的进步 ，呈现出良好的 发发展态势。 县政府文 化化主管部门紧紧围绕县 委委、县政府中心工作， 努努力为全县经济社会发 展展营造良好的文化氛围 ，“全国文化先进县” 成成果进一步巩固。 XX 年年市对县区经济社会发 展展成就综合考评中，我 县县文化工作名列全市第 一一，受到市委市政府通 报报表彰。 我县围绕打 造造南京后花园和长三角 最最佳休闲旅游度假基地 的的总体目标，大力培育 和和发展旅游事业。目前 ，随着我县北部山区一 批批大旅游项目的推进， 旅旅游业在全县经济社会 发发展中的地位和作用日 渐渐显现。 07 年，我县 荣荣获 “ 全省旅游工作优 秀秀县 ” 、 “ 中 国最佳休 闲闲旅游县 ” 荣誉称号， 县县文化2 / 9 旅游局被省里表 彰彰为 “ 全省旅游工作目 标标绩效考核优秀单位 ” ，香泉镇被评为 “ 全省 最最佳旅游乡镇 ” 。 二 、存在的问题 （一） 文文化工作 1、文化建 设设上热下冷现象突出。 党党的十七大提出了 “ 推 动动文化大发展大繁荣 ” 的的号召，县政府也提出 了了 “ 建设文化大县 ” 的 目目标，县文化主管部门 强强力推进镇综合文化站 建建设，把镇综合文化站 建建设纳入县年度综合考 核核，可到镇、村两级， 主主要精力用在发展经济 和和维护稳定上，对文化 建建设，被动应付的多， 主主动过问的少，镇文化 站站无人、无场地、无设 备备、无活动现象仍然存 在在，很多村级文化室几 乎乎是空白，这与党中央 的的要求、与 “ 全国文化 先先进县 ” 复审的标准、 与与县政府提出的 “ 建设 文文化大县 ” 的目标都还 有有一定的差距。 2、群众性文化活动开展 不不平衡。和城每年开展 几几十场大型演出活动， 有有大型节庆会议晚会、 广广场文艺演出、蔬菜博 览览会、书画展、华阳社 区区文艺演出等等，但就 在在和城，除了华阳社区 能能组织一些演出活动外 ，其他社区鲜有此类文 化化活动。和城以外除了 沈沈巷镇的农民广场文艺 、乌江镇的农民运动会 外外很少见到其他的一些 大大型文艺活动，送电影 、 送戏下乡成了每年的 镇镇、村文化活动招牌。 3、经营性文化市场监 管管不够到位。安徽省 文文化市场管理条例由 安安徽省人大常委会于 19 97 年制定施行， XX 年重3 / 9 新修订，该条 例例对县级文化主管部 门门的文化市场监管职责 权权限规定的很明确，这 几几年我县文化主管部门 对对净化文化市场做了很 多多的工作，但与群众的 要要求还有差距，未成年 人人进网吧、电子游戏室 的的情况仍有发生，这也 是是文化市场监管中的一 个个顽症。 4、专业人 才才缺乏。文化主管部门 缺缺少文艺专家型、指导 型型人才，下属的文艺单 位位，各类文艺专业人才 青青黄不接 、严重不足。 文文化市场稽查大队严重 缺缺乏人手，监管力度仍 需需进一步加大。各镇文 化化站基本处于无人空转 状状态，或有人不在岗忙 于于别的事务，专业人才 更更是凤毛麟角。 （二 ）旅游工作 1、执行 政政策力度不够，没有形 成成推动旅游产业发展的 合合力。这几年县政府认 识识到旅游产业对县域经 济济的拉动作用，把旅游 作作为我县经济发展的四 大大基地和六大支柱产业 之之一，相继出台了关 于于加快旅游经济发展的 决决定、 XX 年全县 旅旅游工作实施意见， 成成立了县旅游工作指导 委委员会，但是决定 和和意见落实情况不 理理想，旅游工作 指导委 员员会至今还没开过例会 ，发展旅游专项资金也 部部分被挤占挪用，县旅 游游主管部门不能参与一 些些旅游项目的洽谈和建 设设。我县目前的景区景 点点分属旅游、宗教、林 业业、民政等几个部门管 辖辖，各部门之间没有建 立立协调机制，大旅游格 局局 没有形成，县旅游主 管管部门一家难以发挥自 身身主体职能，造成一些 事事，大家4 / 9 都能管，大家 都都不管的局面。 2、 基基础设施不配套，建设 动动作缓慢。景区的住宿 、餐饮、商品、娱乐、 停停车、游客接待中心等 服服务系统建设滞后，旅 游游接待能力不强，景区 的的通信、供电、供水、 银银行网点、公厕等配套 设设施不完善，通往景区 景景点的道路建设标准低 ，北部旅游通道没有打 通通，制约着北部旅游资 源源的开发。在调研中我 们们了解到：通往鸡笼山 凤凤林禅寺的水泥路的建 设设资金，绝大部分是由 凤凤林禅寺自筹解决的， 但但道路两旁缺少安全标 识识，有几根影响行车安 全全的电线杆，凤林禅寺 无无力解决。 3、环境 不不够优化，掣肘时有发 生生。县政府制定发展旅 游游优惠扶持政策不够清 晰晰具体，来了项目只能 采采取 “ 一事一议 ” 的方 式式。有些部门思想不够 解解放，不顾旅游大局， 只只顾部门利益，呆板行 事事，甚至是粗暴干涉， 影影响了旅游项目投资者 的的热 情。交警、工商、 税税务、卫生、质监等职 能能部门没有向旅游重点 镇镇延伸，银行也没有在 旅旅游重点镇设点，给旅 游游企业和旅游者都带来 很很大不便。石杨、香泉 两两镇存在多家矿山企业 ，对自然环境破坏日益 显显现，香泉的养鸭产业 也也与旅游环境相冲突， 有有的污染企业如华星华 工工老厂距离景点很近， 阻阻碍了旅游景点的招商 开开发。 XX 县的旅游景 区区 和景点很多，但都处 在在各自为政阶段，资源 没没有整合，本地的旅行 社社规模偏小，宣传、推 介介、接待能力有限，景 点点联线没有成型，旅游 效效益没有显现。 5 / 9 4、 专专业人才缺乏，旅游管 理理水平难以 提升。旅游 主主管部门的绝大部分人 员员都不是旅游专业的， 在在旅游规划、项目编制 、旅游招商、项目建设 、日常监管上都显得力 不不从心，各镇更是缺乏 专专业的旅游人才，制约 了了旅游业的快速发展。 三、几点建议 （一 ）文化工作 1、切实 提提高对文化建设工作重 要要性的认识。十七大报 告告提出了 “ 推动文化大 发发展大繁荣，兴起社会 主主义文化建设新高潮 ” 的的号召，我们要深刻认 识识中央提出发展繁荣文 化化的重大意义，经济大 发发展必然要求文化大发 展展，文化的发展繁荣也 必必然对经济发展起着推 动动作用，文化繁荣与否 体体现了县域综合实力， 政政府在发展经济的同时 要要加大财政投入，努力 发发展我县的文化事业， 提提高群众文化素质，满 足足群众文化需求，促进 社社会和谐稳定。 2、 整整体谋划 XX 县的文化 建建设布局。首先，要抓 住住国家投资建设乡镇文 化化站的契机，向上积极 争争取资金，把全县各镇 的的综合文化站建设好， 同同时多方筹措资金，着 力力加强对村级文化室建 设设，政府应当制定优惠 政政策，扶持培育农村文 化化市场发展，促进农村 文文化市场繁荣，鼓励企 业业事业单位和个人在农 村村开展文化经营活动， 要要让群众的文化需求得 到到最大程度的满足。其 次次，要 对和城的文化单 位位和场所实施整体规6 / 9 划 ，通过市场运作的方式 ，把破旧的图书馆、文 化化馆、剧场、剧团的门 面面房及工作用房整体开 发发，另选他址建设文化 活活动中心，把上述单位 合合并在一起办公，强化 文文化部 门的主体功能作 用用。 3、加强对文化 市市场的监管。经营性文 化化市场监管牵涉到政府 多多个部门，仅凭文化主 管管部门一家难以协调， 县县政府要从人员配备、 组组织领导、资金投入、 部部门协同等方面全面支 持持文化主管部门开展经 营营性文化市场监管，要 大大力宣传贯彻安徽省 文文化市场管理条例， 文文化主管部门要发挥牵 头头作用，协调 工商、公 安安等部门切实担负起监 管管职责，对群众反映强 烈烈的无证照经营的黑网 吧吧、黑游戏室予以整治 ，维护市场秩序，并采 取取有力措施，最大限度 控控制未成年人进入网吧 、电子游戏室。 4、 强强抓人才的培养和引进 。人是生产力中最活跃 的的因素，文化建设要树 立立 “ 以人兴文 ” 的观念 ，切实加强文艺专业人 才才和文化管理人才队伍 的的建设。一方面 ,要有 “ 不求所有，但求所用 ” 的思想，在现有人才 资资源中挖掘和培养，特 别别是群众性文化娱乐活 动动，要以群众为主体， 尽尽量挖掘民间艺术人才 ，培育民间文化产业人 才才；另一方面 ,县政 府 要要给县镇两级文化主管 部部门增加编制，增添人 员员，解决有人干事的问 题题，要加大培训力度， 着着实提高文化管理人员 的的水平，对一些专业性 强强的岗位，要大胆引进 人人才，全面提高我县文 化7 / 9 化建设水平。 （二） 旅旅游工作 1、提高认 识识，强化组织领导。旅 游游资源是大自然对人类 的的馈赠，是历史和文化 的的厚重沉淀，旅游业是 造造福当代、惠及子孙的 朝朝阳产业，在增加居民 收收入、改善就业、调整 产产业结构、促进地区经 济济发展、满足人民文化 精精神需求方面都发挥着 重重要的作用。为此，县 政政府及相关部门要切实 加加强对旅游事业的领导 ， 充分发挥县旅游工作 指指导委员会的作用，要 定定期召开联席会议，研 究究旅游发展中存在的问 题题和矛盾。要建立健全 旅旅游工作机制，切实发 挥挥旅游主管部门的主体 作作用，强化旅游规划的 执执行力度，旅游主管部 门门要全程参与旅游项目 洽洽谈、立项、建设、竣 工工运营，相关职能部门 要要积极主动做好服务对 接接工作，形成全县旅游 一一盘棋的大旅游格局。 2、加强基础设施建设 ，加快旅游产业化进程 。一要树立品牌战略意 识识，充分发挥我县文化 底底蕴深厚的优势，充实 各各景区景点的文化内涵 ，打造旅游品牌，加大 宣宣传推广力度，提高我 县县旅游知 名度。二要加 快快基础设施建设，做好 景景区的道路、通信、供 电电、供水、停车、银行 网网点、公厕等配套设施 建建设，尽快打通北部旅 游游通道，把 XX 县旅游 景景区连点成线，精心打 造造精品旅游线路。三要 延延伸旅游产业链条，开 发发特色旅游商品，大力 发发展宾馆酒店、文化娱 乐乐等配套产业，8 / 9 加强旅 游游购物商店建设，努力 提提高行、游、住、食、 购购、娱等旅游要素发展 水水平，不断提升旅游综 合合接待能力 。四要借船 出出海，加强与周边城市 的的沟通与协调，力争把 我我县纳入周边城市旅游 一一体化发展格局中，实 现现资源共享、优势互补 、共同发展。 3、切 实实优化环境，做大做强 我我县旅游产业。政府面 对对当前严峻的经济形势 ，首先，要做好亲商、 安安商的服务工作，制定 更更加清晰具体的优惠扶 持持政策，努力优化环境 ，消除各种掣肘，让旅 游游企业加大投入，加快 建建设进度。其次，要突 出出重点，抓好大项目的 跟跟踪服务，当前要做好 如如山湖国家小球训练中 心心的项目、香泉湖后续 开开发项目的跟踪服务。 第第三，要制定规划，确 定定目标，大力发展 “ 农 家家乐 ” 旅游项目。第四 ，要抓住国家加大基础 建建设投资来拉动内需的 契契机，积极编制旅游项 目目，争取国家资金支持 。第五，要加大旅游招 商商力度，推进霸王祠、 半半月湖、鸡笼山等景区 早早日 开发建设。 4、 加加强专业人才队伍建设