关于全县食品药品安全监管工作的调研报告

1 / 6 关于全县食品药品安全监管工作的调研报告 主任、副主任，各位委员： 根据县人大常委会 2016 年工作要点安排， 7 月中旬，由常委会分管领导带队，办公室、社会事务工委、食药监局、畜牧局、农技中心负责人组成调研组，深入中台、独店、蒲窝、上良、百里 5 个乡镇及县城区，采取随机看点、问卷调查、抽样检测、会议座谈、听取汇报等方法，对全县食品药品安全监管工作进行了专题调研。调研组共走访 查查看食品药品经营和生 产产单位 54 户，发放调 查查问卷 130 份，召开 座座谈会 5 场次，征求意 见见建议 86 条。比较全 面面的了解和掌握了全县 食食品药品安 全监管工作 现现状，现将调研情况报 告告如下： 一、工作成 效效 近年来，县政府及 其其职能部门认真履行食 品品药品安全监管职责， 健健全工作体系，强化教 育育培训，突出专项整治 ，全县食品药品安全监 管管工作效果明显，药品 安安全管理水平好于食品 ，就食品安全而言，县 城城好于乡镇，乡镇好于 村村社，大超市好于小门 店店，近年来没有发生大 的的食品药品安全问题。 （一）县乡政府高 度度重视，监管体系不断 完完善。县政府把食品药 品品安全工作纳入全县经 济济社会发展责任目标， 层层层签订责任书并严格 考考核兑现；积极推进食 药药监机构改革，整合职 能能，组建了新的县食品 药药品监督管理局， 13 个个乡镇 XX2 / 6 县城区街道 办办设立了食品药品监管 所所，聘任了村级食药安 全全协管员。县食品安全 委委员会和各乡镇食品药 品品安全工作领导小组充 分分发挥指导作用，定期 召召开会议，明确成员单 位位工作职责，落实食品 药药品监管工作任务。高 度度重视食品药品安全监 管管设施建设，成立了农 产产品质量检验检测中心 ，筹建了农产品质量安 全全监测试验室，为各基 层层食药监所配套 了办公 设设备和执法装备，初步 形形成了机制顺畅、覆盖 城城乡的监管体系，为监 管管工作提供了基础保障 。 （二）教育培训扎 实实有效，守法经营意识 较较强。县食药监局把食 药药品安全宣传和从业人 员员培训作为一项基础性 工工作来抓， 2016 年 以以来，累计投入 12 万 多多元，利用 “” 消费者 权权益日、 “ 食品安全宣 传传周 ” 等机会组织开展 培培训 27 场（次），编 撰撰印发宣传资料 6 万余 份份，累计培训 5000 多人（次），覆盖面 达达 87%，全县食品药 品品从业人员守法经营意 识识总体良好。随机调查 的的 54 名从业人员中， 885%的对经营食品药 品品安全问题比较重视， 772%的能够坚持向供 货货商索要 “ 一票通 ” 及 质质检报告、厂商资质等 法法定资料，随机查看的 332户 食品经营门店中 ， 20 户票据等 资料比 较较齐全，占到了 %。 （三）监管措施比较有 力力，食药安全形势向好 。职能部门在严格落实 食食品药品采购索证索票 等等管理制度的基础上， 持持续加大日常抽检和执 法法监管力度，大力推行 “明厨亮灶”工程和餐 饮饮具洗消保洁专项整治 ，食药品安全形势明显 好好3 / 6 转，群众饮食用药安 全全得到有力保障。一是 日日常监管频次落实到位 。食药监局对所有监管 户户落实了两月一次的巡 查查频次。今年上半年， 全全县已完成食品安全计 划划性抽检 11 个品种 27 个批（次），监督性 抽抽检中药饮片 31 个品 种种 82 批 (次 )；快 速速检测食品 611 批（ 次次），对检出的 67 批 （次）不合格样品均进 行行了第三方检验机构复 检检；对县城 区 150 个 餐餐饮服务单位 517 个 批批（次）的餐用具消毒 状状况进行了抽检。调研 中中随机抽检的 3 个餐饮 点点，餐具表面菌落指数 未未超标； 9 户药品经营 单单位的票据、药品批号 及及法律文书准确率达 %。二是专项整治成效比 较较明显。食药监部门在 抓抓好日常监管的同时， 对对农村食品市场进行了 “ 四打击四规范 ” 专项 行行动，对“ 六大领域 ” 、 “ 六大食品 ” 、 “ 瘦 肉肉精 ” 、食品标识标签 和和包装材料等进行了专 项项整治。食药监、公 安 、教育、农牧、工商、 市市政等职能部门联合对 散散装食品、农资市场、 校校园周边摊点等隐患点 进进行了集中排查整治。 22016 年以来，全县 立立案查处各类食品药品 违违法违规案件 257 起 ，下发责令整改通知书 1138 份，约谈经营单 位位负责人 42 人（次） ，行政处罚万元，严厉 打打击了一批违规违法行 为为，有效预防了不安全 事事故的发生。三是监管 链链条不断延伸。狠抓食 品品生产、食品流通和餐 饮饮服务领域的安全管理 ，注重向食用农产品质 量量安全管理方面延伸。 县县农技中心定期或不定 期期地对全县蔬菜和水果 等等农产品农药残留物在 上上市前进行抽检，这次 调调研，随机抽4 / 6 检的 42 种种果蔬，农药残留量检 测测达标率达 %。 二、 存存在问题 总体来看， 我我县食品药品安全监管 工工作形势向好，但与相 关关法律法规要求和群众 食食药品安全愿望相比， 仍仍存在一些急需解决的 问问题。 （一）安全知 识识普及不够广泛，安全 生生产和消费意识不强。 食食品药品安全知识的宣 传传覆盖面还不够广泛， 广广大群众对“两法两条 例例”知晓率不高，对食 用用农药残留、重金属超 标标等不安全食品的危害 性性知之甚少，主动维权 意意识不强，调查的 75 名名消费者中，有 61 名 消消费者表示买到过期食 品品或遇到质量问题时， 不不会主动要求退换，也 没没有向有关部门举报， 大大众参与监管的作用发 挥挥得不够充分。基层群 众众、中小学生购买伪劣 小小食品比较普遍，为不 安安全食品提供了生存市 场场。农业生产超标施用 化化肥农药，农产品质量 安安全不容乐观，调研中 抽抽检的个别蔬菜样品农 药药残留量超标。少数 餐 饮饮及食品零售业主，存 在在“小本生意，省钱经 营营”的心理，不愿更新 生生产设备，基础设施简 单单，操作不规范，卫生 不不达标，经营方式和管 理理水平落后。有些食品 加加工作坊生产设备多年 来来未曾更新换代，设施 陈陈旧、污损严重，存在 不不安全隐患。 部分食品 经经营业主对进货渠道把 关关不严格，不主动向供 货货商索要质检证件等法 律律文书和“一票通”进 货货单，安全责任不清。 (二）部分环节和区域 监监管乏力，安全隐患仍 然然存在。5 / 6 职能部门联动 的的食品药品监管工作机 制制还不够完善，行政执 法法与刑事司法的有效衔 接接还不够通畅，对查处 的的违法生产经营案件， 缺缺乏有效的共同惩戒 “ 平平台 ” 。一些食品加工 作作坊不具备食品生产条 件件，被吊销营业执照后 仍仍常年制售，未能通过 行行政执法和司法途径彻 底底取缔。一些餐饮服务 单单位，“ 三防 ” 设施落 实实不到位，乡镇 “ 明厨 亮亮灶 ” 工程落实率不高 。农村大型聚餐活动不 具具备相关贮存和消毒设 备备，操作环境和卫生条 件件不达标，报备率不足 550%，安全风险大。 食食品安全追溯系统网络 不不够畅通，使用率不高 。对小食品 批发配送环 节节的监管力度不大，一 些些小食品批发门店长期 在在县城销售伪劣小食品 并并面向农村食品门店配 送送问题没有得到有效整 治治。校园外摆摊设点现 象象普遍，部分从业人员 未未办理健康证，加工用 的的食用油、肉制品等原 材材料质量难以保证。对 烤烤吧、“ ktv” 等夜 间间经营食品的场所经常 性性监管不够，安全隐患 突突出。部分村级卫生室 “ 三室 ” 未分设，药品 摆摆 放混乱，不具备药品 经经营条件。生猪屠宰、 配配送、销售三个环节监 管管互相脱节，定点屠宰 推推进缓慢，私屠滥宰和 未未经检疫检验的大肉上 市市销售的现象比较普遍 。农产品交易市场准入 机机制没有完全形成，蔬 菜菜、水果等农产品进入 市市场前后监管无力。县 乡乡农贸市场作为农产品 和和部分食品的重要集