关于全市新农村建设情况的调查报告

1 / 11 关于全市新农村建设情况的调查报告 关于全市新农村建设情况的调查报告 ? XX 年 7 月 20 日 ? 最近，根据市建设社会主义新农村领导小组的安排，由市新农村建设 8 个专业工作组组成联合调查组进村组、访农户、搞座谈、看项目，对全市新农村建设情况进行一次专题调研。调研表明，全市新农村建设开局顺利，来势较好，但任务十分繁重而艰巨，需持之不懈地采取有效对策和措施长期抓下去，从而推进全市农村经济的 全全面发展和带动农民增 收收。 ? 一、主要做法 与与成效 ? 1、各级各 部部门把新农村建设作为 总总抓手，进一步加强了 对对农业农村工作的领导 ，巩固了农业的基础地 位位。一是突出宣传发动 。各地把发动群众参与 作作为推进新农村建设的 大大事来抓，层层召开了 动动员大会或群众大会， 开开展了 “ 万名干部下基 层层活动 ” ，充分发挥各 级级新闻媒体的导向性， 积积极开辟新农村建设 专专栏，市、县两级共 编编发新农村建设稿件万 多多条。二是加大投入力 度度。到目前为止，全市 113 个县（市、区）财 政政共安排新农村建设专 项项资金 1800 多万元 ，其中溆浦、辰溪、靖 州州、会同、芷江等县都 在在 100 万元以上。三 是是落实工作措施。各地 结结合本地实际，在制定 出出台实施方案的基 础础上 ，制订了示范村建 设设考核办法、工作进度 报报告、村2 / 11 支部第一书记 管管理、督查督办、目标 管管理等一系列工作制度 ，有效地促进了各项工 作作的开展。 ? 2、立 足足农业增效和农民增收 ，按照新型工业化的要 求求，积极推进农业产业 化化经营。一是稳步推进 农农业结构调整。全市落 实实优质播面 230 万亩 、杂交玉米 42 万亩， 同同比分别增加万亩和 5 万万亩；建立无公害水果 和和优质稻基地 50 万亩 ，新建优质柑桔基地 6 万万亩；引进优质蔬菜品 种种 39 个，建成蔬菜基 地地 33 个 28 万亩。完 成成牛冷配 7000 多胎 次次，出栏三元杂生猪万 头头，推广稻 田模式化养 鱼鱼万亩。制定地方性生 产产标准 5 个，完成无公 害害农产品认证 35 个、 “ 三品 ” 认证 20个。 二二是着力培植发展龙头 企企业。 1-6 月，全市 乡乡镇企业完成增加值亿 元元、工业增加值亿元， 同同比 分别增长 %和 %； 农农产品加工完成销售收 入入亿元，同比增长 %； 新新上泰格林纸、惠龙草 业业、绿兴源糖业、小丫 丫丫食品等 4 家规模企业 和和会同贤胜精炼油加工 、湖南金珠米加工、芷 江江和翔芷江鸭加工 3 个 大大项目。三是大力发展 农农村合作经济组织。到 目目前为止，全市比较规 范范的农民专业合作组织 发发展到 273 个，其中 今今年新培育发展 21 个 ；直接联系农民 9 万多 户户，带动农民人均增收 448 元。四是狠抓农村 劳劳务输出。截止 6 月底 ，全市培训农村劳动力 万万人次，转移农村劳动 力力万人，分别占全年任 务务的 64%和 85%； 实实现劳务收入亿元，同 比比增长 %。通过农业产 业业化的发展，农 民收入 继继续保持增长。 1-6 月月，全市农民人3 / 11 均现金 收收入 1084 元，同比 增增长 73 元，增长 %。 ? 3、各地从实际出 发发，因地制宜确定新农 村村建设示范村，其示范 带带动效应开始显现。一 是是点上抓示范村。各地 在在确定示范村上坚持因 地地制宜、各有侧重、多 种种类型、注重平衡，经 层层层申报筛选，共确定 了了 50 个示范村，其中 建建整扶贫村18 个；共 确确定县级示范村 155 个个，下派村支部第一书 记记 544人。每个市级 、县级示范村都确定了 相相应的领导联系挂点， 部部门对口帮扶，力求抓 好好示范，增强带动效应 。二是区域上抓 “ 一线 一一圈 ” 建设。各地在抓 好好市、县两级示范村的 同同时，鹤城、中方、洪 江江、芷江等县（市、区 ）立足交通较为便利、 基基础设施相对较好、经 济济相对发达的 “ 一线一 圈圈”（ *城区周围和 怀怀黔高等级公路沿线） 生生态农业示范区建设， 并并把它作为新农村建设 区区域性的示范区。坚持 “ 产业 生态化，生态产 业业化 ” ，重点启动了 2 万万亩节水灌溉、 31 万 亩亩生态公益林、工业 “ 三三废 ” 治理、 12 家农 业业产业化龙头企业等重 点点项目建设，组织开展 了了 1000 户科技示范 户户、 100 户营销大户 及及 5 个文明乡镇、 55 个个生态文明村、 500 户户文明户的评比活动。 三三是大面上抓 “ 三清 ” 、 “ 四改 ” 。各地按照 先先易后难、循序渐进的 原原则，从花钱少、群众 最最容易办到的事情入手 ，以沼 气建设为切入 点点，组织干部进村入户 ，帮助引导农民开展以 “ 三 清”（清垃圾、清 污污泥、清路障）、“四 改改”（改水、改灶、改 厕厕、改栏）为 主的村容 整整治工作，为下一步新 农农村建4 / 11 设打基础。通过 示示范引导，“三清”、 “四改”工作已在全市 880%的行政村开始启 动动。 ? 4、以 “54 3321” 为切入点，突 出出基础设施建设和公益 事事业发展，农村面貌有 了了初步改观。根据市委 、市政府确定的“ 五通 ” 、 “ 四改 ” 、 “ 三清 ” 、 “ 两解决 ” 、 “ 一 提提高 ”为切入点的新农 村村建设工作思路，突出 抓抓了农村基础设施建设 和和公益事业发展。 “ 五 通通 ” 方面，通路有 400 公里县到乡公路、 3990 个通畅通达项目、 667 个农村客运站点建 设设项目挤进 XX 年省计 划划笼子，资金总额达 亿 元元。已完成通村公路建 设设改造公里，其中新建 公公里，硬化道路公里， 完完成农村客运站（点） 建建设 16 个；完成总投 入入万元，其中上级投入 万万元，群众自筹万元。 通通水已解决 8 个乡镇 、 224 个村、万人的安全 饮饮水，完成投入万元， 其其中上级投入 460 万 元元，群众自筹万元。通 电电已 1233下一页 关于 全全市新农村建设情况的 调调查报告出自： YJJBYS 启动第三期农 网网改造，农网改造入户 率率达 %；今年已投入农 网网改造资金 8568 万 元元，其中上级投入 76220 万元，解决自筹 9448 万元。通讯今年新 增增 农村固定电话万门， 新新增移动电话万门，分 别别占年度任务的 %和 %。通广播电视今年新增 农农户万户，全市通广播 电电视率已达 %。 “ 四改 ” （改水并入 “ 五通 ” ）、 “ 三清 ” 方面，新 建建沼气池 4129 口， 占占年度5 / 11 任务的 28%， 带带动农户改厕 3760 个个，改厨 8600 户， 改改栏万间；完成清垃圾 3325 万吨，清污泥 7884 万吨，清路障万处 ，新建垃圾站（池） 25571 个。 “ 两解决 ” 方方面，解决就学争取到 农农村寄宿 制学校建设项 目目 60 所，专项资金 34470 万元；已开工建 设设寄宿制学校 18 所， 农农村学校危房改造万平 方方米，完 成投入 1020 万元。解决就医方面 争争取到 75 所乡镇卫生 院院建设任务，上级投入 11650 万元，已完成 卫卫生院改造 17 所，完 成成投资 613 万元。有 会会同、中方、芷江 3 县 被被列为农村合作医疗试 点点县，参合农民达万人 。通过 “54321” 工工程的实施，全市农村 面面貌有了一定的改观。 如如鹤城区石门乡双村村 （现为区级示范村）， 村村支部书记黄秀佳自筹 资资金 110 余万元，硬 化化村到组公路公里，通 组组公路硬化率达 82%；同时，还上求下跑筹 措措资金 20 余万元， 组 织织村民积极推动“一池 三三改”，全村新建沼气 池池 38 口，群众 的生产 生生活条件得到明显改善 。 5、加强村级民主 管管理，大力开展文明创 建建活动，积极推进农村 物物质文明、精神文明和 政政治文明建设。一是突 出出抓好财务公开，夯实 民民主管理基础。各地结 合合实际，着力于村级财 务务公开内容的标准化、 公公开方式的规范化、公 开开时间的制度化和公开 程程序的科学化等四项制 度度的建设。目前，全市 的的农村财务公开面达到 了了 98%以上。二是深 入入推进村民自治，提高 农农民法制意识。目前， 全全市 690 个村建立健 全全了村民代6 / 11 表会议制度 ，占总数的 %； 3620 个村建立了村务监督 小小组，占总数的 %； 35582 个村建立了村民 理理财小组，占总数的 %。三是加强公民道德教 育育，大力开展健 康有益 的的群众文体活动。各地 充充分利用农民夜校等教 育育教学基地，组织开展 多多种形式的道德教育、 道道德评议活动，倡导爱 国国守法、文明诚信、团 结结在善、勤俭自强、敬 业业奉献的公民基本道德 规规范；广泛开展了破除 封封建迷信、远离“黄赌 毒毒”活动，消除了社会 不不安定因素。组织发动 农农村文艺队伍，利用各 种种节庆、民族传统节日 、农闲时间和农村集市 ，经常性地组织开展形 式式多样、各具特色、喜 闻闻乐见的文体活动。如 靖靖州县贯堡渡村上半年 列列支 8000 多元，组 织织了蓝球赛、龙舟赛、 演演唱会，把群众文化活 动动搞得红红火火。四是 以以 “ 星级 ” 评选为载体 ，大力开展农村精神文 明明创 建活动。各地以新 农农村建设为契机，广泛 开开展了“科技示范户” 、“文明诚信户”、“ 文文明乡镇”、“双带双 强强型党员”、“五好村 支支部”以及“好婆婆” 、“好媳妇”等星级评 选选活动，广大农民群众 诚诚实守信、守法护法、 公公民道德意识明显增强 ，农村打牌财博之风大 大大收敛，偷盗、抢劫、 斗斗殴等治安刑事案件大 幅幅下降，社会治安状况 明明显好转。 二、存在 的的主要问题 ? 1、少 数数地方群众 发动工作不 到到位，农民的主体地位 还还没有充分发挥出来。 调调查表明，广大农民群 众众对中央建设新农村的 重重大举措尤为拥护和欢 迎迎，对新农村建设的期 望望值很7 / 11 高，但等、靠、 要要的思想比较普遍，对 于于如何调动广大农民群 众众的积极性和创造性， 发发动农民投工投劳建设 自自己的家园招数不多， 措措施不力，个别地方没 有有什么实际动作，无所 作作为。 ? 2、一些地 方方 “ 点面 ” 工作不统一 ，对大面上的新农村建 设设工作指导乏力，缺乏 整整体性。按市委、市政 府府的工作部署，新农村 建建设工作既有 “ 点 ” 也 有有 “ 面 ” ，但在实际过 程程中，一些县（市 、区 ） “ 抓小放大 ” ，所有 的的人、财、物力过度往 示示范村倾斜，忽略了非 示示范村的大面上工作， “ 点面结合 ” 工作虚化 ，缺乏整体性和有效性 。 ? 3、村级集体经 济济十分薄弱，缺乏发展 公公益事业和改善基础设 施施的实力和后劲。由于 大大包干 “ 两山变一山 ” 时时，将集体林场、果园 等等资产分到农户从而造 成成集体经济十分薄弱。 据据对新晃的调查，全县 没没有集体经济的村为 2440 个，占到 93%。 群群众非常迫切需要的改 水水修路水利等基础设施 和和公益设施难以正常启 动动。 ? 4、有的乡村 各各项工作不平衡，缺乏 统统筹科学性。中央提出 的的新农村建设是 “ 二十 字字 ” 方针，其 “ 生产发 展展、生活宽裕、乡风文 明明、村容整洁、管理民 主主 ” 是相辅相承，缺一 不不可的有机整体。但一 些些地方在推进过程中不 同同程度地产生了 “ 重生 产产轻乡风 ”“ 重项目轻 人人文 ” 、 “ 重硬件轻软 件件 ”等不良倾向，尤其 是是乡风文明、村容整洁 、管理民主工作较8 / 11 为滞 后后。 ? 5、村庄规划 编编制工作滞后，严重制 约约后续工作的开展。村 庄庄规划是新农村建设的 “ 龙头 ” ，是必须着力 走走好的第一步棋。但由 于于资金匮乏，目前市级 550 个示范村仅完成 10 个，155 个县级示 范范村的规划编制工作基 本本上还 没行动，对后续 工工作的展开造成严重影 响响，势必影响全年计划 的的顺利完成。 ? 6、 资资金投入不足，工作启 动动力度不大。截止目前 ，全市 13 个县（市区 ）财政投入极为有限。 由由于资金投入乏力，融 资资渠道有限，特别是少 数数的市、县后盾单位对 示示范村的“ 挂靠 ” 不到 位位，帮扶资金和物质没 有有落实，导致启动工作 力力度不大，一些地方面 貌貌依旧，没有什么新的 动动作和起色 三、下段 工工作建议 ? &nbs 上一页 1233下一页 关于 全全市新农村建设情况的 调调查报告 (第 2 页 ) 出出自： YJBYSp; 1、进一 步抓好宣 传传发动，切实加大工作 力力度，全面贯彻落实中 央央新农村建设的 “ 二十 字字 ” 方针，强化农民主 体体地位意识。要在宣传 发发动的深度与广度上下 功功夫，进一步加强 * 市新农村建设网、 *日报、 *电电视台等新闻媒体对 新新农村建设的宣传力度 ，广泛深入组织发动各 级级各部门干部进村入户 ，抓好 “ 支帮促 ” 工作 ，帮助和引导广大农民 群群众深入领会、全面理 解解中央关于建设社会主 义义新农村9 / 11 的 “ 二十字 ” 方方针，突出农民群众在 建建设社会主义新农村的 主主体地位，增强广大农 民民群众的主体意识，引 导导与激励广大农民群 众 积积极参与到社会主义 新 农农村建设工作中来。 ? 2、进一步抓好办点 示示范，着力做好以点带 面面，点面结合，强化面 上上新农村建设工作的全 面面开展，突出抓好 “ 一 线线一圈 ” 区域新农村建 设设的整体推进。办点示 范范要重点抓好市、县级 示示范村建设，科学规划 布布局，选定建设项目， 确确定扶持重点，落实扶 持持措施，加大扶持力度 ，扎扎实实地办出成效 来来。全面推进要注重发 挥挥示范村建设的示范带 动动作用，着力做好以点 带带面，点面结合，做好 典典型培育与总结宣传工 作作，推广 “ 荆坪村经验 ” 、 “ 双村经验 ” 、 “ 贯贯堡渡村模式 ”等一批 先先 进典型经验，真正通 过过示范村建设带动全市 社社会主义新农村建设的 全全面铺开，切忌抓住了 “ 点 ” 忽视了 “面”。 要要创新新农村建设共建 机机制，健全完善帮扶机 制制，推广“企业结对帮 扶扶”、“单位联村共建 ”等模式，重点抓好 “ 一线一圈 ” 区域新农 村村建设的整体推进。 ? 3、进一步抓好农业产 业业发展和村级集体经济 建建设，提高农业综合生 产产力和产业化经营水平 ，加快农村经济发展步 伐伐，大力推进村容整治 、乡风文明、管理民主 工工作，实现新农村建设 的的全面平衡发展。要依 托托特色资源优势，实施 优优势优先发展战略，紧 紧紧抓住推 进新型工业化 对对农业发展带来的10 / 11 巨大 机机遇，围绕 “ 电力、竹 木木、医药、食品 ” 四大 产产业集群，打造 “ 六大 ” 农产品规模化生产基 地地，大力培育农业产业 化化龙头企业