关于农村新型合作医疗保险的调查报告

1 / 7 关于农村新型合作医疗保险的调查报告 一、调查时间： 二、调查人： 三、梁城村基本信息： 1、村庄状况：梁城村辖 9 个小队，总面积 3200 亩，总耕地面积 2200 亩，人均耕地 2 亩，其中水稻面积 1100 亩，旱地面积 1100 亩， 2、人口状况：本村人口 2040 多人，农业人口 1500 多人。 3、经济状况：本村经济发达程度位于所在办事处中上等水平，全部是农业区。 4、村中共 4 位干部，全 年年个人工资为 8000 到到 10000 元，村中 有有诊所一个，图书屋一 处处，村中有固定办公场 所所。 四、调研背景及 调调研内容 我也是从农 村村贫 穷家庭出来的，所 以以我对于农民患者“看 病病难”问题曾有过很深 的的了解，因此，当我成 为为一名大学生后，我更 加加关心这一问题，并把 他他纳入我的调研课题。 目前我国把看病贵列 为为新的民生三大问题之 一一。多数农民由于无力 支支付高额的医疗费用， 往往往有病不看，小病拖 大大，大病等死，与此同 时时，他们由于缺乏保健 知知识和自我保健意识， 更更容易受到疾病的困扰 ，因病致贫、因病返贫 ，陷入恶2 / 7 性循环。医疗 保保障的缺乏成为农村经 济济社会发展的严重阻碍 ，再此背景下，新型农 村村合作医疗制度在 20002 年 10 月诞生了。 新型农村合 作医疗制度 是是由政府组织、引导、 支支持，农民自愿参加， 个个人、集体和政府多方 筹筹资，以大病统筹为主 的的农民医疗互助共济制 度度。自 XX 年开展至今 ，在全国已经有了多个 试试点，合作医疗制度正 在在逐步的发展和完善。 我我这次调研的内容便围 绕绕合作医疗展开，通过 了了解农作医疗的实施情 况况以及村民对合作医疗 的的满意程度，以求进一 步步发现问题，提出一些 建建议。 而作为国家提 出出的一项惠民措施，新 型型农村合作医疗制度的 实实施确实给农民带来一 定定的好处，但中间也出 现现了不少问题，因此我 利利用业余时间对本村有 关关合作医疗方面事 宜进 行行调研，通过此次调研 活活动，对本村合作医疗 情情况有一定的了解，对 实实施中出现的优缺点进 行行初步总结，以便对总 体体情况作大概的统计 ! 五、具体工作 在调 研研期间我以走访的形式 了了解有关合作医疗方面 事事宜，然后以入户访谈 的的形式进行具体了解， 并并总结出了我村有关合 作作医疗的详细信息。我 村村有一家合作医疗定点 诊诊所，在村中心地段， 村村民大部分看病在村中 诊诊所进行。村医疗诊3 / 7 所 的的医生都有行医证，农 民民在村卫生所看病都有 保保障。我们与医生交谈 时时得知：“农民所交的 保保险金额全部归农民所 得得，所交保险费用完以 后后另外每人还可以享受 2200 的报销。在镇医 院院住院病人可以享受 800%的报销，到市级医 院院的住院病人可以享受 550%的报销。到省医 院院住院的可以享受 40% 的报销。 ” 我们在 于于农民交谈的时候得知 农农民对新型合作医疗都 非非常满意。他们说：“ 现现在看病方便便宜，乡 村村医生服务态度好，村 民民们看病放心，现在也 不不愁生大病，国家可以 报报销。”以上是我们交 谈谈及作调查问卷时他们 提提及的，其中的道理就 由由大家来思考吧 ! 比 例例由 07 年的 90%上 升升到 08 年的 95%， 我我村的合作医疗宣传力 度度逐年增大，宣传方式 也也不断 增多 !同时由于 007 年有一部分受益家 庭庭，他们在不知不觉中 起起到了宣传作用，而国 家家的支持更是此项制度 不不断扩展的坚实后盾。 报销问题是合作医疗 中中的一个大问题。开始 大大部分村民表示怕麻烦 ，怕浪费更多的人力物 力力而不愿去报销：也有 村村民说报销要走“后门 ”，而自己又一没钱、 二二没权，还是不要吃这 个个苦为好“也有村民认 为为家里人身体都很好， 没没有也不会遇到报销的 事事，因此对此事漠不关 心心 ;还有一部分村民这 样样解释不了解报销比例 、报销流程的事，不好 意意思询问那4 / 7 些办过报销 的的家人，认为那是隐私 的的侵犯。部分 得到报销 的的村民说旗医生服务态 度度好，每天的单子都会 给给你填好，你要是有不 清清楚的地方，他们会给 你你指点。后来，通过政 府府部门加大宣传密度， 村村委会班子人员商们讲 解解，让群众了 解合作医 疗疗的好处，村干部帮助 农农民到镇合作医疗站点 报报销。群众们逐步了解 到到了合作医疗的好处， 由由不愿参加合作医疗转 变变到自愿参加。 我们 从从报销较多一户了解到 ，夫妻二人同时患病， 治治病使其欠下债务，使 本本就不富裕的家庭更是 捉捉襟见肘。虽说补偿的 较较少，不足以填补其家 庭庭空缺，但从一方面可 以以使留下的人得到一丝 安安慰，也算是国家给 咱 们们的交代。从此可见， 因因病至贫的事在农村还 是是较为普遍，想要彻底 实实现合作医疗的最终目 的的，还有很长的路要走 。而从其他村民口中了 解解到大家对国家补偿这 件件事还是相当满意的。 六、调研分析 经调 研研发现新农村合作医疗 在在梁城村有了很好的开 头头，而 98%的参合率 更更能说明此项政策的可 行行性。同时我们也应从 实实际中找出潜在的问题 。 1、仍有个别农民 未未参加合作医疗，任然 对对合作医疗存在质疑。 有有两户较为特殊：一户 是是退休老教师，国家补 助助较好，且女儿远嫁在 外外，老人家身体很好， 因因此对合作医疗很5 / 7 不在 意意。另一户是认为平常 没没有生什么大病，不需 要要看病就医，于是就不 办办合作医疗证。由此可 见见，第一：宣传到位， 解解释不到位。虽说都知 到到这项政策，但具体实 施施过程和实施内容并不 为为农民清楚。大部分人 还还是随主流的加入，并 不不关心细节，容易吃哑 巴巴亏。第二： ” 没必要 “ 我家有钱，家人身体 都都好，不需要加。第三 ：政府给着我补贴，你 却却让我出钱参合，这赔 本本生意我才不做呢 !再 说说，谁知道钱落 到哪里 了了。 2、 村民维护 自自身权益意识不强，不 能能及时了解政策变动 上上面说到有一家两年都 没没用合作医疗本，却没 要要求村 干部开证明，导 致致看病和不加合作医疗 一一样，这就导致政策实 施施时有障碍，自身权益 得得不到实现。而有的村 民民看病从来不拿合作医 疗疗本，问其原因，要不 说说忘记带了，要不就是 不不知道怎么用。 3、 医生素质有待提高， 药药品价格应明码标价 对对上面提到的拿合作医 疗疗本就涨价的现象，一 方方面应明码标价，防止 不不法人员从药价上打人 民民的主意。另一方面要 加加强医生素质的培养， 严严格把住人才关。 4、 报销比例小，范围 窄窄 因病反贫的情况时 有有发生，在目前农村无 法法避免。而报销只能是 “ 事后诸葛 ” ，许多高 科科技治疗费用 不在报销 范范围之内，这令许多村 民民感到不解。很多农民 希希望有更完善的补偿制 度度，能真正符合现实需 求求。 6 / 7 5、农民在新型 农农村合作医疗中处于被 动动地位， “ 参与率 ” 高 而而 “ 参与度 ” 低。梁城 村村总人口 2040 人， 其其中农业人口 1500 人人，据统计参加合作医 疗疗的农村居民达 1980 人，参保率超过 95% ，然而我在入户中感 到到，不少农民对待合作 医医疗实际持怀疑和观望 态态度。 作为一项“政 策策”，新型农村合作医 疗疗的推行是自上而下的 。这里，政府和卫生院 管管理部门理所当然是运 作作主体，旗乡两级公立 医医疗机构也是积极主 动 的的，农民则完全处于被 动动状态，被宣传、被动 员员、被要求始终被 动动的农民似乎不知道自 己己应当是合作医疗的主 人人和收益者。尽管有关 部部门通过动员、劝慰等 方方式获得较高的“参与 率率”，但实际上农民的 “参与度”并不高，即 内内心的认可程度、信任 和和信心不足，热情不高 。 七、我的建议 经 过过调研，我对发现的问 题题作了总结： 第一： 在在加大宣传力度的同时 ，能更深入、更详细地 向向村民讲解有关合作医 疗疗的规章制度，使农民 作作到心中有数。如有必 要要，可定期开设培训班 ，请有经验的人员讲解 有有关信息，也可请受益 人人 献身说教。 第二： 农农民是合作医疗的主力 军军，只有真正动员他们 ，合作医疗才能算是最 后后的成功。 第三：基 层层干部及医务人员素质 有有待提高 俗话说：一 只只7 / 7 死老鼠坏了一锅粥。 若若因某一人的失误或过 失失而影响整个政策的实 施施就太不值得了。而人 才才是关键，因此要切实 把把好人才关，政府在选 拔拔人才时要极其严格， 从从源头杜绝类似事件的 发发生。 第四：明牌标 价价 每日都有部分药价 公公布，让农民看到，了 解解到药价的具体情况， 真真正让他们作到心中有 数数。并且加大监管力度 ，如有可能让农民参与 监监督，防于民、用于民 。 八、 结尾 通过这 次次调研，我以合作医疗 为为主要切入点，较为深 入入地了解了现行农村的 一一些基本情况。在中国 这这广袤的土地上，或许 良良城村不能被称之为农 村村的典型，但是通过这 些些年村支部各干部的工 作作，我亲身感觉到梁城 村村干部及群众正在努力 寻寻找出路，努力追赶时 代代步伐的，成为新农村