关于农民专业合作社视察情况的报告

1 / 6 关于农民专业合作社视察情况的报告 为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政协于 6 月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察组由 *副主席带队，实地视察了 *蔬菜、 *绳业、 *席草、 *马蹄笋等 17 个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县 农农民专业合作社发展情 况况。视察组部分成员还 赴赴丽水、台州等地考察 ，学习借鉴外地经验。 现现将有关情况报告如下 ： 一、基本情况 近 几几 年来，我县的农民专 业业合作社得到了迅猛发 展展。至XX 年 8 月，已 注注册登记的农民专业合 作作社有 764 家，经农 业业局备案的有 473 家 ，注册资金 50479 多多万元，入社农户 590000多户，带动农户 1 81700 多户。专 业业合作社已涉及种植、 养养殖、加工、服务等领 域域，其中蔬菜类 176 家家，畜禽类 170 家， 水水果类 83 家，水稻种 植植类 84 家，水产养殖 类类 175 家，农业服务 类类 18 家，其他品种种 植植 58 家。合作社生产 经经营已基本覆盖了全县 蘑蘑菇、四季柚、紫菜、 席席草、蔬菜、畜禽、杨 梅梅、西红柿、食用菌等 110 多个 主导特色产业 和和产品。经考核达到省 级级示范性 专业合作社的 6 家、市级示范性专业 合合作社的17 家、县级 规规范化农民专业合作社 的的 13 家。农民专业合 作作2 / 6 社的快速发展，有效 解解决了农民单家独户难 以以解决的实际问题，实 现现了生产与市场的对接 ，扩大了农业经营规模 ，促进了农业增效农民 增增收。 二、存在问题 视察中我们也发现， 合合作社经营运转与农民 的的愿望，与市场的要求 ，还存在着一定的差距 ，还有许多因素不同程 度度地制约着合作社的健 康康发展。主要有： 1、思想认识不到位。一 是是部分群众对农民专业 合合作社相关政策 法规还 不不了解，对农民专业合 作作社的地位作用认识不 清清，创建农民专业合作 社社存在着一定的盲目性 ，少数农民创办合作社 的的目的就是为了套取政 府府补助资金，成立后并 没没有按合作社的章程进 行行运作，也没有组织成 员员开展农业生产的经营 服服务活动，合而不作， 出出现了不少 “ 空壳合作 社社 ” 。二是一些部门、 乡乡镇干部对农民专业合 作作社的作用、地位认识 不不深，支持农民专业合 作作社发展的氛围不浓。 2、工作机制不完善 。目前我县农民专业合 作作社行政主管部门是农 业业局，农村经营管理总 站站是具体指导服务机构 。而县农办、林业、渔 业业、工商、供销社等部 门门各自对农民专业合作 社社的发展具有一定的职 责责，由于缺乏沟通协调 机机制，合力扶持农民专 业业合作社的工作格局还 未未形成。工商部门只3 / 6 负 责责专业合作社的登记注 册册，农办负责市级以上 的的专业合作社的规范化 建建设，林业、渔业、农 业业、供销社只扶持各自 专专业合作社的发展，而 农农业局农经总站则根本 无无法发挥综合协调作用 ，部门各自为政，部门 乡乡镇工作脱节，各类政 府府资金得不到有效整合 ，合作社规范化建设步 伐伐缓慢。 3、组织管 理理不规范。我县大多数 合合作社在发展过程中普 遍遍存在重创建轻规范问 题题， 虽有规范的章程 ，但是大多流于形式 。大部分合作社管理水 平平不高，民主意识差， 理理事会、监事会等组织 机机构虽健全，但作用没 有有真正发挥；财务管理 等等内部制度不健全，利 益益关系不紧密。绝大部 分分合作社对成员不进行 利利润二次分配，缺乏合 作作的吸引力和凝聚力。 4、合作层次较低。 一一是合作社的组织优势 得得不到充分发挥。服务 层层次普遍较低，缺乏适 应应和开拓市场的能力， 市市场竞争力不强，大多 数数只停留在信息服务、 技技术咨询及初级产品包 装装、销售的层面上，而 真真正能进行深加工、精 加加工等提高农产品附加 值值的手段很少。仅靠初 级级农产品买卖所得的利 润润非常有限，在一定程 度度上影响了农民的积极 性性。二是合作程度较低 。个别专业合作组织与 农农民利益连接松散，对 成成员的约束力弱，成员 只只愿共享利益，不愿共 担担风险，组织与会员之 间间没有真正形成关系紧 密密的利益共同体。另外 ，长期4 / 6 以来的小农意识 ，使农户养成了分散经 营营的习惯，对 合作不放 心心、不积极。 5、要 素素制约严重。一是资金 缺缺乏，发展后劲不足。 在在视察中，多数合作社 反反映缺乏资金。由于农 业业系弱质产业，风险较 大大，效益不高，农民收 入入增长缓慢，自我积累 相相当有限，加上农民融 资资环境较差，很难快速 发发展。如沿浦民鑫紫菜 养养殖专业合作社反映贷 款款利率过高，对入社农 户户也无任何优惠政策。 二二是合作社发展必要的 仓仓储、冷藏、加工、办 公公等用地得不到及时解 决决，将农业用地与工业 项项目用地同等对待，影 响响合作社的健康发展， 如如 *蔬菜生产专业合 作作社的蔬菜保鲜仓库、 *席草专业合作社的 加加工厂房等都受到土地 的的制约。三是农民专业 合合作社的农民带头人大 多多数 综合素质不高，适 应应市场经济的意识和能 力力不强，懂技术会管理 、市场开拓能力强的复 合合型人才更缺乏，制约 了了农民专业合 作社的创 新新和发展。 三、几 点点建议 加快农民专业 合合作社的健康发展，能 有有效提高农民组织化程 度度，推进农业产业化经 营营，促进农业增效、农 民民增收，意义十分重大 。为此建议： 1、加 强强宣传，提高认识。党 的的 xx 届三中全会指出 ： “ 扶持农民专业合作 社社加快发展，使之成为 引引领农民参与国内外市 场场竞争的现代农业经营 组组织 ” 。中央一号文件 也也明确要5 / 6 求： “ 加快发 展展农民专业合作社，开 展展示范社建设行动 ” 。 这这就意味着，发展农民 专专业合作社，是关系到 我我县农村经济发展和建 设设社会主义新农村的重 大大问题。因此要不断 加 大大对发展农民专业合作 社社意义的宣传，让大家 了了解发展农民专业合作 社社能解决农民单家独户 难难以解决的实际问题， 能能有效实现了生产与市 场场的对接，能扩大农业 规规模经营。同时还要加 强强农民专业合作社法 、 *省农民专业 合合作 社条例和省委 关关于进一步加快发展农 民民专业合作社的意见 等等政策法规的宣传力度 ，提高社会对农民专业 合合作社的认知程度，为 合合作社的进一步发展创 造造良好的氛围。 2、 健健全机制，形成合力。 一一是要把发展农村专业 合合作社应作为新农村建 设设的一项重要内容，列 入入各级党委政府的议事 日日 程，确定领导同志具 体体分管。成立农村专业 合合作经济组织领导小组 ，实行联席会议制度， 加加强农业、林业、渔业 、工商、财政、粮食、 供供销、税务、金融等部 门门的联系和沟通，协调 处处理发展过程中的困难 和和问题。二是各有关部 门门要根据自身职能，将 新新农村建设项目与农村 专专业合作社有机结合， 把把发展农民专业合作社 作作为农业产业化的有效 载载体，把发展农村专业 合合作社作为重要指标列 入入考核新农村建设工作 的的内容，