关于农民工教育状况的调研报告

1 / 10 关于农民工教育状况的调研报告 湖南络工程职业学院经管系 吴紫娴 一、实践目的： 我们正处在一个深刻变革的时代。经济全球化深入发展，科技革命加速推进，提高包括广大农民工在内的职工队伍素质、促进职工全面发展，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是建设创新型国家的根本保障。进一步加大农民工教育培训的力度。 二、实践内容： XX 年 7 月 11 日，我们随着经 管管系李老师以及郑老师 的的带领下，我们一支志 愿愿小分队出发了。这次 我我们去的地方湖南省 xx 县的 xx 高速 xx 段 工工地上。通过这次的实 践践活动对农民工教 育以 及及有些农民工子女教育 方方面的问题展开了一系 列列的调查。 首先是 对对农民工教育方面展开 的的一系列调查 农民 工工这一充满生命力的新 生生事物，是推动我国经 济济和社会结构变革的巨 大大力量，也是构成中国 工工人阶级队伍的新鲜血 液液，他们为社会创造了 财财富，为农村增加了收 入入，为城乡发展注入了 活活力，已成为我国产业 工工人的重要组成部分。 正确认识和高度重 视视农民工问题，特别是 农农民工的教育培训，是 进进一步做好农民工工作 的的重要内容和途径。据 统统计，目前我国有亿农 民民工离开家乡外出就业 ，他们当中绝大多数2 / 10 都 是是初中以下文化水平。 现现在，随着产业转型升 级级，企业对员工的技能 要要求越来越高。再加上 金金融危机影响之下大量 企企业订单减少，用工需 求求下降，没有任何技术 优优势的“普工”面临着 失失业或找不到工作的严 峻峻考验；这些严峻的现 实实，对工会和政府有关 部部门进一步加强农民工 教教育培训工作提出了新 的的更高的要求。 然 而而在这里的大多数农民 工工文化水平不是很高的 。根据我们调查报告上 的的数据分析，小学文化 水水平的有 40 人，所占 的的百分比是 %。初中文 化化水平的有 102 人， 所所占的百分比是 %。高 中中文化水平的有 85 人 ，所占 的百分比是 %。 然然而大专以及大学文化 的的人却是 0 人。我们还 仅仅仅只是对着这 xx工 地地上的 227 名农民工 进进行的调查，要是在社 会会上，会不会缺乏文化 知知识的农民工会越来越 多多呢？可见文化在农民 工工生活中还是极度缺少 的的，我们需要给农民工 贯贯彻文化的重要性，让 他他们了解到文化的重要 性性，以及文化的不可缺 少少性。 像那天我们 志志愿小分队带去的调查 问问卷，是关于农民工的 一一系列问题，我们小组 成成员会一个一个的在后 面面进行相关的帮忙，一 起起与农民工叔叔，阿姨 他他们一同完成那份问卷 ，有些年龄有点偏大的 叔叔叔们还有些 不识字的 ，是通过组员的一片一 片片的读解的情况下一同 完完成这次的问卷调查的 。从这里，真的感受到 了了文化的重要性。现在 社社会也在加大对农民工 得得教育程度。 3 / 10 各级 工工会要加大对农民工教 育育培训力度，突出工会 工工作特点和组织优势， 坚坚持以职工为本，从农 民民工的行为方式、思想 道道德建设、科学文化和 技技术技能素质等诸多方 面面入手，不断加强对农 民民工的教育培训工作。 农民工教育培训中 存存在的主要问题 当 前前，从农民工整体来看 ，对科学文化知识和技 术术技能培训有着强烈渴 望望和迫切愿望。但是， 要要把渴望与愿望转变为 学学习科学文化知识、踊 跃跃参加技术技能培训的 实实际行动，则还需要工 会会组织和各级政府等有 关关方面作出更大努力。 教育培训内容与实 际际需求相脱节。 “ 农农民工教育培训”基本 包包含三个内容：一是农 民民工融入城市生活必备 的的生活常识的普及性教 育育培训；二是择业和提 升升职业技术技能的教育 培培训；三是思想道德、 社社会文明、政策法规等 形形势政策教育。目前， 农农民工教育培训仅仅局 限限于农民进城后的择业 前前短时的技术技能培训 ，城市生活必备的生活 常常识教育和思想道德、 社社会文明、政策法规等 形形势政策教育严重滞后 。 此外，技术技能培训 缺缺乏针对性，存在课程 与与教学与岗位实际需求 相相脱节的现象；培训课 程程的职业分布局限在一 些些低层次的范围，具有 一一定技术含量的培训难 以以满足需要；适合需要 的的公益性服务和培训项 目目也不多，影响了教育 培培训的效果和质量。 教育培训形式不科学， 欠欠规范，影响教育培训 的的效果。 4 / 10 企业为了 追追求短期可见利润，最 大大限度地减少农民工培 训训的资金和时间的投入 ，因此农民工教育培训 往往往是即时性、快餐性 的的，培训质量得不到保 证证；教育培训课程设置 呆呆板，缺乏针对性；有 的的培训和社会发展要求 、企业用 工需求相脱节 ，不少教育培训机构很 少少有新的授课形式，缺 乏乏实用性和吸引力；还 有有部分培训机构教师缺 乏乏，专职教师不专，兼 职职教师难兼，业务水平 普普遍偏低，教学质量不 高高；教育培训常常流于 基基础性知识的灌输，而 实实训不仅作为职业教育 或或培训的主要形式理应 加加大力度，而且对于农 民民工来说，实训中的现 场场模拟、指导符合其较 低低的知识与技能基础， 实实训环节的弱化甚至缺 失失，使农民工教育培训 的的意义大打折扣；部分 引引导性教育机构没有按 学学员的性别、年龄、文 化化程度及就业愿望实施 分分类培训，故而影响了 培培训的针对性和 实效性 。 教育培训配套服 务务不健全 影响农民 工工择业、就业。职业证 书书制度的引入，将成为 我我国劳动力市场准入制 度度改革的必然趋势，农 民民工就业准入也将走向 规规范化。但目前农民工 培培训与技术考核、鉴定 环环节未能联系起来，农 民民工培训与就业准入资 格格之间脱节。其次，就 业业服务不到位，培训机 构构本身没有专门针对农 民民工就业的服务和管理 ，同时与社会性、公益 性性的职业中介机构缺乏 合合作。此外，目前的农 民民工培训多为一次性培 训训，一期培训结束后， 培培训机构很少对学员进 行行追踪调查和服务，农 民民工再5 / 10 培训机会很少， 农农民工知识与技能难以 获获得持续性提高，由此 导导致对农民工培训工程 的的投入缺乏力度，农民 工工培训缺乏资金、人员 及及设施保障。同时，农 民民工培训体系不健全， 其其职能未得充分发挥， 农农民工培训质量不高， 这这又反过来影响了政府 、社会及个人参与农民 工工培训的积极性。这样 ，我国农民工培训陷入 了了条件不良与效能低下 的的恶性循环，发展极为 困困难。 在这里，我 希希望农民工叔叔的生活 越越来越好，文化知识也 在在社会大众以及培训下 能能够有着大大的提高。 对农民工子女教育 问问题展开的调查 那 里里大多数农民工叔叔阿 姨姨的 子女都在自己的老 家家，只是他们长年在外 打打工什么的。由于家庭 经经济比较困难的原因， 所所以父母亲不得不外出 打打工挣钱让自己的子女 能能够上学。根据我之前 在在上查阅的数据中，得 知知农民工子女在校接受 教教育过程中存在很多的 问问题，下面我举出来说 明明一下。 学校经费 欠欠缺 ,教学设施和师资 缺缺乏 各级政府在教 育育方面的支出预算原本 不不足自不必说 ,在大量 农农民工子女进入学校的 同同时 ,经费预算、设施 添添置、师资配备等配套 措措施并未随之跟上 ,导 致致学校经费欠缺 ,教学 设设施和师资缺乏。据我 们们调查 ,由于经费欠缺 、教学设施 和师资缺乏 , 大多数学校普遍存在 大大班额问题 ,一些学校 班班额严重超标 ,75人 以以上的班级比比皆是 ,最最多的班学生超过 1006 / 10 人 ,教育管理难度加 大大 ;不少学校实验课开 出出率很低 ,“ 两操一课 ” 难以保障。由于师资 力力量薄弱 ,大多数中小 学学学校对于寄宿学校学 生生都没有配备专门的生 活活老师 ,住校生的管理 基基本是由班主任负责。 班班主任负担极重。而 大 班班教学 ,也使所谓的互 动动式教学方式落空 ,很 难难做到因材施教 ,对于 孩孩子的心理、感情需求 更更无法顾及。 学校 和和家庭、学校和社区沟 通通难度大 ,教育形不成 合合力 留守子女父母 在在外务工 ,多从事辛苦 繁繁重的劳动 ,没有时间 也也没有精力管教子女 ,一一学期甚至一两年都来 不不了学校一次。社区也 并并没有把农民工和农民 工工子女特别是农民工子 女女的教育纳入工作范围 , 不能给学校提供相关 的的支持和配合。学校家 访访和家长会所能接触到 的的不是这些孩子的祖辈 就就是他们的姑姑舅舅等 亲亲戚 ,而父母很难接触 到到。这些都导致教育成 了了学校单方面势单力孤 的的孤军奋战 ,教育效果 可可想而知。 安全隐 患患大 ,学生人身安全难 以以保障 这些农民工 子子女回家后缺乏监管 ,有有的甚至失控 ,有自己 做做家务或帮父母 打工或 自自己打工受伤致残的 ,也也有参加危险活动死亡 的的 ,每一学期开学都会 有有伤残或死亡的统计报 告告。 以上这些问题 都都充分的说出了农民工 子子女的教育问题也不是 小小小的问题，不容我们 忽忽视的问题。相信那些 外外出打7 / 10 工的父母是不是 经经常也在会为自己的子 女女担心，担心他们有没 有有好好学习，然而那些 独独自在家里读书的孩子 ，父母出去做事的，会 不不会在思念爸爸妈妈什 么么时候能够回来这里， 看看看他们。其实他们都 不不想这样的，只是被迫 于于无奈，社会状况就是 这这样，要想自己的子女 以以后有出息，所以他们 也也会很努力的赚钱来送 自自己的子女上学，为的 只只是不想让自己的子女 也也这样劳累。 三、 农农民工教育培训的对策 以以及建议 适应经济 关关系、劳动关系的深刻 变变化和构建社会主义和 谐谐社会的客观要求，各 级级工会坚持以职工为本 ，农民工作为新兴的职 工工群体，教育培训问题 尤尤为重要。贯彻落实党 中中央、应对当前经济形 势势和切实做好农民工工 作作决策部署，促进经济 平平稳较快发展，解决农 民民工教育培训中的实际 问问题，政府是关键。各 级级党委政府应把农民工 教教育培训纳入本地区国 民民经济发展、社会进步 和和城镇劳动者素质提高 的的发展规划，纳入政府 目目标 责任制考核内容。 在在教育培训经费上，应 建建立以政府为主导，社 会会各方配合、用工单位 、农民工个体共同投入 的的费用分担机制。在政 府府保证投入的前提下， 引引导用工企业和单位加 大大教育培训投入，协调 社社会资源，促进职业教 育育快速发展。农民工教 育育培训对企业发展具有 显显著的长效性价值。国 外外统计资料表明，职工 教教育投资 1 美元，可以 创创造 50美元的收益。 可可见，企业教育是现代 企企业发展的重要推动力 。8 / 10 因此，我国企业必须 树树立长效性投资和可持 续续发展的理念，建立规 范范化的企业教育和员工 培培训制度。作为企业教 育育与培训的 重要组成部 分分，企业应充分认识到 农农民工培训的长远意义 ，把农民工培训纳入企 业业长期发展规划。同时 ，要加强监管，用于补 贴贴农民工培训的费用必 须须专款专用，提高使用 效效益。 是要在全社 会会树立重视农民工教育 培培训的理念。 对于 政政府来说，无论是基于 农农民工在我国劳动力数 量量中的较大比重，还是 基基于农民工在我国现代 化化建设中不可忽略的作 用用，都应将农民工教育 培培训置于国家基本建设 范范畴。因此，政府要着 力力加大宣传和引导力度 ，营造重视农民工教育 培培训的良好社会环境； 制制定有效的农民工培训 激激励政策，鼓励用 人单 位位、各级各类教育机构 和和农民工主动参加培训 ，要从上至下加大监督 力力度，抓好农民工培训 政政策的落实。 是要 建建立农民工教育培训资 金金投入与使用机制。 在农民工培训经费投 入入上，继续实行政府、 用用人单位和农民工个人 共共同分担的多元投入机 制制。但政府应强化其主 要要责任，中央财政要安 排排专项资金，用于实施 农农民工培训国家项目； 各各级财政要切实把农民 工工培训经费纳入财政经 常常性预算；用于补贴农 民民工培训的经费要专款 专专用，提高使用效益； 加加大投入力度，增加农 民民工输出前培训补贴， 将将城市职业培9 / 10 训补贴政 策策扩大到在城市就业并 参参加了失业保险的失业 农农民合同制工人中；在 促促进就业资金中，各级 财财政应增加农民工公共 就就业服务补贴资金。政 府府投入，将是农民工培 训训工程健康开展的基础 。在农民工培训资金使 用用方面，关键是要科学 定定位使用重点及方向。 对对于财政性资金，要更 多多承担农民工培训工程 的的管理、协调方面的投 入入，农民工“引导性” 培培训投入、信息服务和 维维权服务等公共产品的 投投入等。对于企业而言 ，培训基金应集中投放 于于设施建设、师资建设 等等，核心在于提高培训 质质量和培训的实效性。 培培训资金投入方向合理 ，重点 突出，是提高有 限限资金使用效率的前提 。 是完善农民工教 育育培训的工作体系，整 合合社会资源。 由于 我我国农民工培训多部门 共共同管理，部门资源过 于于分散，不仅难以管理 ，而且不利于发挥规模 效效益和提高培训质量和 效效率。将不同部门间教 育育培训资源加以整合， 统统一协调管理，使之发 挥挥整体效益，是推进农 民民工培训的基础性课题 。在公共资源相对短缺 的的条件下，整合资源还 意意味着普通教育资