全力维护社会稳定精心打造和谐新区

1 / 9 全力维护社会稳定精心打造和谐新区 近年来，在粤海市委、市政府及 XX 区委、区政府的正确领导下，我镇牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，坚持“稳定压倒一切”的方针，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定的有关指示精神，提高认识，加强领导，加大工作力度，落实责任措施，构筑起覆盖全镇、责任到人的多重维稳网，积极化解不安定因素，妥善处置群体事件，全镇出现了政通人和、和谐发展的喜人局面。三年来，我镇没有发生一起到区、市以上党政机关集体上访的事件，没有出现一起因群众闹事而造成严重影响的事件，也没有出现一起民事纠纷转化为 恶性刑事案件的事件。我们的主要做法是： 一、党委重视维稳，做到五个落实 随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾日益凸现，维稳的任务也越来越艰巨，对此，我镇党委始终坚持把维稳工作摆在重要议事日程，思想统一、认识到位、部署周密、措施得力，工作中做到了“五个落实”。 （一）领导机构落实。维稳工作关键在于领导，在于落实责任，为此，我镇强化维稳工作一把手负责制。镇党委书记、镇长为全镇维稳工作总责任人；分管的副书记为直接责任人；镇四套班子成员对蹲点挂钩的村居委会的维稳工作负领导责任；各村居书记、主任为本村维稳总负责 人；各村居民2 / 9 小组长对本村居民小组的维稳工作负责。通过分好“责任田”，一级抓一级，层层抓落实，形成了维稳工作人人有“责任田”的领导机制。 （二）基层网络落实。各村、组以干部为结点，织好维稳信息网。建立信息网后，村居干部纷纷走村窜户，熟悉掌握本片区住户的思想动态，一有苗头性问题出现就及时上报。镇综治办、信访办根据村居上报的信息，进行分类汇总，分解出的每个小项任务，再指定具体责任人、责任单位和协办单位，具体抓落实。对一些影响全局重大疑难问题，镇党政联席会议进行专题分析和研究，提出解决问题的指导性的意见，之后由分 管的政法维稳工作的副书记组织信访办、综治办、派出所、司法所等相关单位，进行解决落实。 （三）队伍设备落实。抓好维稳工作，要建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的队伍。近三年来，我镇不断扩充维稳工作人员，目前，全镇专职综治队员已达 147名，成为我镇维稳的一支重要力量。为了提高反应的速度，建立对讲机发射系统一套，配置对讲机 120 台，配发综治巡逻摩托车 100 台，设置治安岗亭 43 个，全镇形成“点守、线巡、面控”的全方位、多层次社会面防控网络。 （四）工作经费落实。舍得投入是开展维稳工作的保证。在发展过 程中，政府就是要舍得花钱保平安保稳定。为此，我镇坚持做到财政再吃紧，投入维稳综治的经费也不能压3 / 9 缩；政府经费再困难，也不能让政法部门的经费困难；宁可干部职工过穷日子，也不能穷了政法干警，切实加大对综治工作的投入。据统计，近几年，我镇财政（不包括村）投入维稳工作的资金是： xx 年投入 120 万元， xx 年投入 210 万元， xx 年投入了 280 万元。 （五）工作责任落实。明确责任，积极推行维稳工作年终考核制及责任追究制，将维稳工作与经济工作一样，列为干部年终政绩的一项重要内容。对年度内未出现集体上访，未发生重大刑事治安案 件的部门党政主要领导、分管领导及具体责任人，经济上给予年终奖金上浮 10%的奖励。对维稳工作不达标的单位，当年不能评为先进单位和文明单位，单位主要负责人当年不能评为先进个人或考核为“优秀”，并且要向镇党委、镇政府做出书面检讨，做到赏罚分明。 二、部门密切配合，发挥五个作用 维稳工作不是一个部门的事情，而是一项社会系统工程，需要各部门密切配合、齐抓共管。 （一）充分发挥公安部门的打击作用。我镇在市、区政法委的大力支持、指导下，充分发挥公安部门、综治队伍的主力军作用，调动基层治保会、治安联防队、企业保安队等 重要辅助力量，组织工商、行政执法、文化、劳动等有关部门密切配合，上下联动，采取打防结合、防控为主的有力措施进行整治，从而有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，遏制了刑4 / 9 事发案的上升势头。 xx 年全年共立刑事案件 652 宗，同比下降了 2%，其中立大案 288 宗，同比下降了 %。杀人、伤害致死类暴力案件 3 宗，同比下降 50%。全镇没有发生政治性闹事事件，没有发生一起重大的群体性事件，强奸、伤害等恶性案件明显减少。全镇治安状况得到较好的改善，群众安全感大大增强。 （二）充分发挥司法部门的调解作用。人民调解是化解矛盾、消除纷争的有效 手段，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”。去年来，我镇把建立健全镇、村人民调解组织作为一项重要工作来抓，并按照规定的条件在全镇选任人民调解员。目前，全镇专兼职的人民调解员队伍共有 87 人。同时，我镇还加强了对人民调解员的培训工作，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能。两年来，通过人民调解的方式，我镇共调处纠纷 260 多起，成功解决 192 起，有效地防止了矛盾的扩大和激化。 （三）充分发挥信访部门的疏导作用。近两年，我镇信访部门在维稳工作中，积极主动，变群众上访为干部下访，及早发现和处理有可能造成集体 上访的疑点，对群众反映的难点、热点问题列出排查表，落实责任单位和责任人，一一认真解决。在接待群众来访特别是集体上访过程中，始终能坚持“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，做到接待热情诚恳，解释耐心细致，调解严密周详，使来访者满5 / 9 腔怨气而来，平心静气而归。两年来，我镇共接待上访群众53 宗 97 批 2750 人次。 （四）充分发挥纪检部门的监督作用。在维稳工作中，针对群众反映的村组干部“公款大吃大喝”、“村组财务混乱”等问题，我镇还充分发挥纪检监察部门的作用，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥的 监督出新体制、新机制的作用。去年我镇某居民小组群众到镇政府上访，反映社区负责人领导不力，工作混乱，该负责人有经济问题。镇纪委接报后，组成了维稳工作小组对居民小组的帐目进行审计，对反映的问题进行核查。查明后，对社区主要负责人进行了调整；对有经济问题的居民小组长作出了党内警告处分并通报批评；对想弄虚作假谋取征地青苗补偿费的副组长进行了严厉的批评教育，妥善化解了这一不稳定社会因素。 （五）充分发挥法庭和劳动部门的仲裁作用。镇劳动所、法庭等部门积极预防和及时处理重大劳动争议，采取仲裁和信访手段相结合的办法，努力做到“多办案、快办案、办好案”，对各种案件及时立案、及时调查、及时开庭、及时结案， xx 年共受理劳动仲裁案件 29 宗，案期内结案率为 95%，有效地维护了劳动者合法权益，保持了社会稳定。 三、加强分类指导，突出三个重点 我镇通过认真分析、研究，当前影响稳定的主要矛盾有“三大类”：一是劳资纠纷（包括拖欠工程款），二是土地使用权6 / 9 纠纷，三是滩涂、山林权属纠纷。 xx 年至今，我镇调处不安定因素 62 宗，其中三大纠纷共 53 宗占 %（劳资纠纷 35 宗，占 66%；土地使用权纠纷 10 宗，占 19%；滩涂纠纷 8 宗，占15%）。对此，我镇分门别类，突出重点，认真解决。 一是针对当前企业辞工随意化、用工短期化和拖欠职工工资的现象，以及一些建筑企业经常出现拖欠工资的情况。我们采取了 4 条措施。第一，全面推行劳动合同制度，花大力气规范和强化劳动合同的管理。第二，落实好最低工资保障制度和企业欠薪报告制度，对欠薪企业实行重点监控。第三，完善劳动争议调解和仲裁机制，对集体劳动争议的处理，做到及时受理，积极调解，慎重处理，适时裁 决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。第四，加大劳动保障的监察力度，去年来共处理劳动保障监察案件 285 宗，涉及劳动者2695 人次；责令 138 家企业为 3363 名职工支付欠薪等费用553 万元，其中，处理有欠薪行为的建筑工地 39 个，为 875名外来工追回拖欠工资等费用 280 万元。 二是针对滩涂权属不明、界址不清及历史遗留问题引起的滩涂纷争。我镇积极配合区农业部门加强沿海滩涂的管理，明确滩涂的权属，同时加大宣传力度，教育村民增强法制意识，依法办事。两年来我们通过进一步依法规范浅海滩涂的管理，协助海澄村、鱼林村、 中心村办理了 2 万多亩滩涂的养殖使用证，把滩涂交给村委会公开发包，优先照顾当地村7 / 9 民发展养殖，每年可为村委会增加收入近 200 万元，同时又解决了部分村民的生活出路。 三是在征地过程中切实实现好、维护好、发展好农民群众的利益。一方面我镇在国土部门的支持和指导下，坚持依法办事，制订统一、严格、明确、透明的征地规则， 100%兑现农民的征地款，既保障征地工作健康有序地进行，又保护了群众的合法权益。近三年我镇共兑现征地款 5300 多万元，仅去年就支付了 1806 万元，有效地保障了群众的现实利益。另一方面，我镇也非常重视村民的 长远发展。如：每年从财政拿出 300 多万元，扶持各村发展村级集体经济。在此政策的带动下，全镇各村（居）新兴建工业厂房万平方米，新建商铺 80 多间，使各村的工业厂房达到 9 万平方米，商铺达到 240 多间，每年物业租金收入就达 900 多万元。又如，我镇还将部分征地款以折地的方式返还给村集体，扶持村集体发展村级工业园，保证本地农民失地而不失生活出路，使镇级经济与村级经济共同发展，真正实现强镇富民。 四、注意统筹兼顾，实现三个促进 近年来，由于我镇牢固树立了稳定压倒一切的意识、抓稳定就是抓发展的意识，预防为主、常抓不懈的 抓好维稳工作，我镇的社会治安环境和投资环境得到明显改善，有力地促进了经济、社会的良性协调发展。 （一）促进了经济的发展，全镇综合实力明显增强。近四8 / 9 年，我镇共引进项目 300 多个，合同利用外资达 5 亿美元，实际利用外资亿美元。工业总产值翻了两番，从 2001 年的亿元增加到去年的亿元。固定资产投资翻了五番多，从 2001年的 2 亿元增加到去年的 11 亿元。 xx 年实现国民生产总值（ GDP） 24 亿元，工业总产值亿元，农业总产值 6150 万元，外贸出口亿美元，实际利用外资 6352 万美元，财政总收入达亿元，其中一般预算收入 8154 万元。社会商品零售总额亿元，农村人均纯收入 6930 元。农村富余劳动力就业得到解决，群众生活水平不断提高，人民安居乐业。 （二）促进了民主法制建设，群众的法制观念明显增强。全镇依法治镇工作不断深入，形成依法行政、依法管理的良好氛围。广大干部群众的法制观念逐渐增强，学法、守法、用法已蔚然成风。人民群众依法维护自身合法权益、依法办事的自觉性不断提高。村（居）委会等基层政权组织和基层群众性自治组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善，做到依法治村、民主理财，有效遏制了乱收费、滥开支和腐败现象的产 生。 （三）促进了精神文明建设，全镇社会和谐稳定。近年来，我镇多次被评为“粤海市文明单位”。 xx 年至 xx 年，我镇先后被评为“粤海