关于加强优势自然资源保护和合理开发利用的意见

1 / 6 关于加强优势自然资源保护和合理开发利用的意见 关于加强优势自然资源保护和合理开发利用的意见 各乡人民政府、各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位： 为了加强我市优势自然资源的保护和合理开发利用，经市政府研究，特制定本工作意见。 一、指导思想和主要目标 指导思想 文章 -http:/帮您找文章 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，坚持以人为本、人与自然和谐相处 的的理念。全面贯彻中央 关关于人口、资源、环境 的的基本国策，正确处理 资资源保护、开发与利用 的的关系，实行资源开发 与与 节约并举，把节约放 在在首位，提高资源利用 效效率的方针，努力实现 资资源保护与可持续利用 的的统一，为实施“对接 长长珠闽，融入主城区” 发发展战略，促进我市经 济济社会全面协调可持续 发发展做出贡献。 主要 目目标 经过三年努力， 使使全市资源管理再上新 台台阶；基本满足经济社 会会发展对资源的需求； 初初步建立资源要素市场 体体系；资源管理秩序实 现现根本好转；资源科技 和和信息化管理水平明显 提提高。 2 / 6 以市场为 导导向，结构调整为主线 ，体制创新和科技创新 为为动力，提高矿产资源 的的保障程度和开发利用 水水平，加强生态环境保 护护，增强 矿产品精深加 工工能力，延长产业链， 实实现资源型向高新材料 型型转变。矿山企业规模 化化、集团化经营程度和 市市场竞争能力明显提高 ，钨、稀土、建材等基 地地基本形成。控制优势 资资源开采总量，提高资 源源利用率，探索建立资 源源储备制度。 积 极极推进生态体系建设。 着着力抓好生态公益林、 长长防林、退耕还林等生 态态工程建设，加强天然 阔阔叶树资源的保护，采 取取“封、改、补、造” 等等措施，实施森林分类 经经营，优化林种比例， 调调整树种结构，提高林 分分质量，建立较为完整 的的生态防护体系。 提高资源科技创新和 信信息化水平。加 强科技 工工作为资源保护和合理 开开发的服务，力争在优 势势资源的主要领域实现 技技术突破，为资源调查 、评价、规划和合理利 用用的现代化提供科技支 撑撑，提高科技创新能力 。初步建立起比较完整 的的资源信息化体系，实 现现资源管理现代化和信 息息服务社会化。 实现 以以上奋斗目标，必须把 保保护和合理利用资源作 为为主线，把科技进步和 体体制创新作为动力，把 满满足国民经济和社会发 展展需要、保障资源安全 为为出发点和立足点，为 我我市经济社会发展提供 资资源保障。 二、保障 措措施 3 / 6 坚持“保护中开 发发，开发中保护”的方 针针，实行资源有偿使用 制制度，合理使用、节约 和和保护资源，提高资源 利利用率，确保资源与经 济济社会发展供需平衡。 1、加强宏观调控手段 ，确保我市矿产资源合 理理保护与开发 依法打 击击非法转让矿业权、规 避避转让审批和侵害矿业 权权人合法权益的行为， 维维护矿业权市场秩序。 利用国家财政、地方 财财政和引导民间资金等 多多渠道加大优势矿产资 源源的勘查和储备。编制 重重点矿区、重点矿种矿 产产资源专项规划，扩大 优优势矿产资源的储备， 提提高矿产资源的保证程 度度。 建立矿产资源储 备备制度。对优势矿产资 源源进行分级储备保护， 有有序开发利用，增强政 府府对 矿产资源的宏观调 控控能力。 通过市场、 法法律和必要的行政手段 对对矿产资源开发利用实 行行总量控制、有计划合 理理配置、合理布局。凡 新新设立的企业涉及矿产 资资源开采、加工的，必 须须经矿产资源主管部门 审审批，符合矿产资源规 划划的要求。将优势矿产 资资源优先配置给生产技 术术水平先进、有市场优 势势、企业生产规模大、 市市场竞争和抗风险能力 强强、生产高科技高附加 值值产品的精深加工企业 。 建立矿产开发利用 准准入制度，实行最低开 采采规模制度。4 / 6 建立和完 善善矿产资源储量核查检 测测和储量动用申报制度 ，加强对国家实行保护 性性开采矿种 和产业政策 限限制开采的优势矿种的 开开发利用管理，继续实 行行矿产资源的“四统一 ”制度和生产计划配额 ，加工、经营企业设立 审审查备案、矿产品准运 等等有效措施。建立矿山 地地质环境恢复治理备用 金金制度，建立与安监、 公公安、工商、环保、水 利利、水保等部门上下联 动动、左右互动的矿产资 源源执法监督机制，营造 良良好的执法环境，坚持 并并完善矿区出口检查等 执执法手段。 凡是新建 矿矿产资源开发项目，应 编编制和严格执行矿山水 土土保持方案，必须严格 执执行矿山环境影响评价 报报告书、开发利用方案 、地质灾害危险性评估 报报告、土地复垦等制度 。坚持矿山建设与矿山 环环境保护设施的设计、 施施工与投产使用的“三 同同时”制度，最大限度 地地减轻采矿对环境的损 害害。支持和鼓励引进、 使使用先进的复垦和地下 坑坑洞的回填以及尾砂治 理理技术。 理顺矿产资 源源管理体制，使矿产资 源源管理部门的机构、人 员员、编制与承担的管理 职职能相适应，优化人员 结结构，充实有关专业人 员员。 2、加强林业资 源源保护，建设森林生态 屏屏障 把改善生态、保 护护环境作为经济发展和 提提高人民生活质量的重 要要内容，加快生态环境 建建设步伐，加大环境保 护护和污染治理力度，切 实实改善 生态环境，提高 城城乡环境质量，加快5 / 6 建 设设南山森林生态公园。 建建立和落实公益林补偿 金金制度。 加大对天然 阔阔叶树资源的保护力度 。实现以天然林、阔叶 树树供材为主向人工林、 针针叶树供材为主的转变 ，使天然林资源有效保 护护与合理利用步入良性 循循环的轨道。依法治林 ，切实保护动植物基因 库库，维护生物多样性， 优优化生态环境，促进林 业业经济的可持续发展。 构筑生态旅游网络体系 。加强森林生态功能保 护护区建设，以现有的森 林林公园、风景名胜区为 基基础，融“红色”旅游 胜胜地和“客家文化”为 一一体，构筑以南山、莲 花花山、大山脑 为龙头的 旅旅游网络体系，大力发 展展第三产业，延长林业 产产业链，把保护生态环 境境与开发利用有机结合 起起来。 加快工业原料 林林基地建设步伐，以满 足足我市用材企业的生产 需需要。同时，鼓励用材 企企业自办工业原料林基 地地。 3、坚持开源与 节节流并重，加强水资源 统统一规划管理和合理开 发发 全面建立适应现代 经经济社会发展的管理体 制制，统一规划，统一调 度度，统一发放取水许可 证证，统一征收水资源费 和和统一监督管理水质、 水水量，统一对污水进行 处处理和排放，统一进行 水水行政执法，基本实现 由由传统水利向现代水利 、可持续发展水利转 变 。 在做好水资源规划 的的基础上，加快水资源 开开发利用的步伐。全面 推推进水资源开发权有偿 出出让制度，本着公平、 公公正、6 / 6 公开的原则进行 竞竞价拍卖出让。各行业 主主管部门不得以协议方 式式无偿转让水资源开发 权权。进一步放宽政策， 形形成多渠道、宽领域的 水水务投融资运作机制。 制定本市水资源保护制 度度和监管办法，实现全 市市主要河道安全泄洪、 河河流水质达类的目标 ，结合新农村建设，加 大大农村人口安全饮用水 的的步伐，力争“十一五 ”期间，农村人口全面 饮饮用安全水。 建设节 水水型社会，增强节水意 识识，高效利用水资源。 大大力发展节水型农业、 节节水型工业。改进灌溉 方方式，积极推广农业灌 溉溉节水技术。加大工业 循循环用水力度。改革水 资资源管理体制，建立合 理理水价形成机制，调动 全全社会节水的积极性。 4、推进科技进步和创 新新，加快资源管理信息 化化建设 结合“数字 xx 地 ” 建设，实施资源 管管理信息