关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会

1 / 5 关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 农村的党风廉政建设直接关系到农村社会的稳定和社会主义新农村建设的成败。当前，农村的党风廉政建设中还存在着许多不容忽视的问题，而且有的问题还呈日趋严重的趋势。这些问题主要表现在：一是农民负担重。一些部门和单位受利益驱动，对上级关于减轻农民负担的各项政策执行不力，巧立名目，对农民乱收费、乱罚款、乱摊派，加重农民负担，农民上不起学、看不 起起病现象时有发生。二 是是村级账务管理混乱。 一一些地方村务公开没有 发发挥应有的效力，村级 财财务公开流于形式，表 面面上公开实际上不公开 。一些 “村官”决定村 里里大事时搞“暗箱操作 ”，事前不听取村民意 见见，事中不告之信息， 事事后不公布处理结果。 很很多村民也不知道自己 应应享有哪些知情权，即 使使明明知道有问题，也 不不知内情，无法监督。 在在这种情况下，村干部 们们花村集体的钱就像花 自自己口袋里的钱一样方 便便，致使村级财务管理 混混乱，很容易滋生腐败 行行为。三是村干部素质 不不高。基层干部大多在 农农村土生土长，文化水 平平不高，在农村沾亲带 故故，处理问题很难公正 。同时，他们很容易受 社社会不良风气影响，放 松松自我约束，放纵腐败 行行为。四是监督措施落 实实不到位。近 年来，各 级级各部门先后出台了许 多多措施来加强农村党风 廉廉政建设，但实际上落 实实得并不到位。一方面 ，一些村干部缺乏民主 监监督的意2 / 5 识，认为自己 说说了不算就没有权威， 不不捞就白当了村干部， 根根本没有真正树立起为 人人民服务的思想；另一 方方面，部分村民民主监 督督意识不强，对村干部 的的腐败行为有容忍心理 。他们只顾个人眼前利 益益，只要自己不吃亏， 集集体财产损失多大，村 干干部贪多少也就不再过 问问，更谈不上严格监督 。五是农民增收乏力。 受受经济发展环境、地理 条条件等因素的影响，农 村村经济发展落后，存在 许许多经济空壳村，农 民 增增收乏力，这也很大程 度度上影响制约了农村的 党党风廉政建设。 针对 农农村党风廉政建设中存 在在的主要问题和产生原 因因，X 县委、县政府高 度度重视，采取了一系列 措措施，对症下药，综合 治治理，取得了明显成效 。 一、层层设防，制 定定农民负担“明白表” 。农民负担重，表现在 下下边，源头在上边，政 出出多门，政令不畅，是 造造成问题的主要原因。 为为此，我县对涉及农民 负负担的文件都严格按规 定定程序报请有关部门批 准准，否则不准出台，更 不不准向农民随意收费。 各各乡镇每年制订农民负 担担方案时，都根据实际 情情况，把各渠道每年需 要要 提出的款项进行仔细 核核算，确定数额，然后 以以乡镇政府文件形式分 解解到村，制成表格据实 征征收。村民小组则分户 填填写农民负担手册 ，接受群众监督，并明 确确规定凡是超出手册规 定定的收费项目，群众有 权权拒付和举报，以此强 化化上级对下级行为的约 束束，同时增强下级抵制 上上级某些部门加重农民 负负担行为的勇气。 3 / 5 二 、村财乡管，建立农村 财财务“明白账”。我县 于于 XX 年起在全县推行 村村级账务代理制度。为 确确保这一制度落到实处 ，我们进一步落实了财 务务清理制度，各村的民 主主理财小组定期对财务 进进行监督、审核、检查 ，对所有 审查过的开支 票票据加盖印章，然后予 以以公开。同时建立和完 善善了监督、评议、奖惩 等等一系列制约机制，使 村村务公开逐步实现制度 化化、规范化，并由此入 手手，建立规范的财务会 计计档案资料，为各村村 务务公开提供统一表格、 内内容、项目和标准，使 村村务公开不流于形式。 上上述制度的实行，取得 了了明显成效，特别是村 级级账务代理制度实行以 来来，各乡镇村级账务代 理理室共拒 付不合理开支 11000 万余元，彻底 杜杜绝了少数行政村私设 “ 小金库 ” 、村干部乱 支支滥用、侵占集体资财 等等违反财经纪律的行为 ，村级账务代理制度被 群群众誉为是继税费改革 后后政府为老百姓做的又 一一件大实事。 三、重 才才重德，配好勤政廉洁 “明白官”。我们对农 村村基层党员干部实行严 格格的管理。一是广泛推 行行了任期目标责任制， 建建立健全年度评议和离 任任审计制度，把对乡镇 干干部实行工作目标责任 制制、党风廉政建设责任 制制和离任经济审计制度 与与公务员年度考核结合 起起来，以此来综合评定 干干部的工作业绩，并作 为为干部提拔使用的重要 依依据。二是建立和完善 了了乡村干部激励机制， 坚坚持从政治上、生活上 、工作上关心、爱护、 支支持农村基层干部，为 他他们开展工作创造良好 的的条件 和4 / 5 环境。三是注 重重从农村选拔德才兼备 、群众信任、懂经营、 会会管理的同志任村组的 主主要干部，并加强对他 们们的管理教育，促使他 们们带头遵守纪律、带头 为为民办事、带头公正廉 洁洁。 四、上下贯通， 布布好农村纪检监察“明 白白网”。反腐倡廉既要 重重视党政机关又要关注 基基层组织。在今年的乡 镇镇班子换届当中，我们 给给各乡镇配齐配强了纪 委委书记，乡镇 80%的 纪纪委书记由同级党委副 书书记担任，部分行政村 还还配备了纪检委员，从 而而自上而下地建立了一 支支政治素质好、业务能 力力强的纪检监察干部队 伍伍，形成了有效的监督 体体系。同时， 积极开展 廉廉政文化进农村活动， 不不断加强舆论监督和群 众众监督，让群众积极广 泛泛地参与对乡镇党委及 村村党支部的监督。 五 、改善环境，开辟农村 经经济发展“明白路”。 一一是严肃查处损害群众 利利益的案件。 XX 年以 来来，我县立案查处损害 群群众利益的案件 13 件 ， 13 名党员干部受到 党党政纪处分，琴亭镇 X 村村村干部私分征地款案 、坊楼镇江山村村干部 携携妻公款旅游案、荷塘 乡乡严塘村村干部等人私 分分、挪用修路等有关资 金金 51000元经济大 案案等案件的查处，在当 地地引起强烈反响，受到 群群众的好评。二是认真 开开展执法监察工作。 XX 年以来，我们重点对 农农民建房及外出务工收 费费、企业违法排污、退 耕耕还林资金、安全生产 、卫生行业乱收费、教 育育 “ 一费制 ” 执行情况 等等群众关心的热点问题 开开展执法 监察 25 项， 查查处违纪金额 50 万余 元元，提出整改意见 21 条条，整改问题 15 个， 给给5 / 5 予 23 人党政纪处分 ，其中科级干部 8 人， 收收缴违纪款 15 万余元 ，减轻农民负担 200 万万余元，确保了党在农 村村的各项经济政策的贯 彻彻落实。三是着力教育 和和培养基层领导干部。 先先后开展了解放思想大 讨讨论、鼓励全民创业、 大大力推进社会主义新农 村村建设等活动，促使基 层层 党员干部更新观念， 大大胆开拓，摒弃小农意 识识，放弃粗放经营的陈 旧旧做法，把农业产业化 、乡镇企业和第三产业 作作为农村经济发展的新 的的增长点和重点，走规 模模经营的路子。积极开 展展农村实用技术培训， 使使绝大部分农民都掌 握 了了 1-2 门实用技术， 走走科技致富路子。特别 是是近年来，我们在产煤 乡乡镇开展了全民第二次 创创业活动，这一活动开 展展