关于加快培育规上企业的调查报告

1 / 5 关于加快培育规上企业的调查报告 规模以上工业企业（以下简称“规上企业”）是指应税货物销售额在 2000 万元以上、具备企业法人资格，以一般纳税人资格申报并经统计部门核定的工业企业。新常态下，工业进入集中发展、集聚发展、集群发展的新阶段，规上企业的数量多少、规模大小、水平高低、效益好差、带动能力强弱，是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要依据，规模工业增加值又是地方政府绩效考评 的的一项重要指标。加快 培培育壮大规上企业，既 是是省市的要求，又是部 门门的职责，更是企业的 期期盼，尤其是对加快产 业业集聚、促进工业升级 、加速新型工业化进程 意意义重大。 一、我县 规规上企业发展现状 截 至至 2016 年底，我县 共共有规上企业 85 家， 居居全市第 4位；完成规 模模工业增加值亿元、增 长长 %，占全市总量的 %，居全市第 10 位；实 现现主营业务收入亿元、 增增长 %，占全市总量的 % ，居全市第 11 位； 实实现利税亿元、增长 %，占全市总量的 %，居 全全市第 12 位；上交税 金金亿元、减少 %，占全 市市总量的 %，居全市第 113 位。数据表明，我 县县规模工业经济在全市 所所占比重小、排位靠后 ，企业不多、总量不大 、产业不强、结构不优 ，工业经济仍然处在工 业业化的起步 阶段。 二 、我县规上企业培育存 在在的主要问题 1.项 目目推进速度慢。有些项 目目受设计规划、资金筹 措措、2 / 5 土地供应、证照办 理理、水电安装、施工天 气气等因素影响，建设周 期期拉长，不能按期竣工 投投产，影响规模工业企 业业申报；有些项目虽然 顺顺利竣工投产，占地也 大大、用工也多，但由于 是是 “ 两头在外 ” 粗加工 企企业，不急于办理环评 、安评手续，随意延长 试试产期，企业未申报税 收收或应税收入太少，无 法法申报规模工业企业。 2.项目品质不达标 。为享受招商引资优惠 政政策，争取更多用地指 标标和政府帮扶，有些企 业业在洽谈时刻意夸 大可 行行性研究报告的相关数 据据，进行美化包装，致 使使竣工投产后达不到规 工工企业申报条件。比如 ，有的项目洽谈时自称 是是高新技术企业、战略 性性新兴产业企业，但投 产产后却是来料加工、来 样样加工、来件组装、劳 动动密集型的低端企业， 由由于只计算劳务收入， 不不按全价计算产值，人 均均税利不高，主营业务 收收入达不到规模工业企 业业标准；有的项目进园 时时承诺固投总额、投资 强强度、生产规模、上交 税税金，但建成后多数指 标标落空，达不到设计产 能能，而且设备陈旧，流 动动资金短缺， 生产处于 半半停产状态；有的项目 一一投产便缺少流动资金 ，办理土地使用证和房 产产证后就申请银行贷款 ，无法达标生产。 3. 企业缺乏根植性。有 些些企业虽在 XX 运行多 年年，但总部一直设在沿 海海发达地区，在我县所 建建的厂房相当于一个生 产产车间，无技改扩产和 自自营出口计划，也不在 XXX 办理成本3 / 5 结算。有 些些企业并不在 XX 投资 建建厂，而是租赁厂房生 产产，无做大打算，无长 远远规划，政策享受期满 便便迁往外地，影响规模 工工业企业申报。 4.多多因素影响企业申报。 有有的企业虽是法人单位 ，但未办理一般纳税人 资资格，帮扶单位也不要 求求企业办理一般纳税人 资资格登记；少数法人企 业业为办理土地使用证配 合合申报规模工业企业， 办办好土地使用证后通过 更更改工商登记方式，退 出出规工企业序列；还有 电电子、服装、针织等企 业业虽然用工人数多，却 一一直持个体工商户营业 执执照，纳税少，企业管 理理不规范，消防安全隐 患患多，无申报规上企业 资资格；有的企业担心申 报报规工企业后要多交税 金金，应付检查多，增加 会会计成本，不愿申报规 上上企业。 5.帮扶等 工工作不到位。有的企业 未未及时办理相关批文或 登登记备案，加上帮扶人 员员责任不强，服务缺位 ，造成资料不全或资料 填填报不规范，影响规工 企企业成功申报；还有少 数数企业 本来培育成规模 工工业企业，由于年报不 及及时，被统计部门排除 在在外。有些乡镇和单位 认认为完成了年度申报任 务务即可，对一些明明达 标标的企业拖着不报，计 划划在次年申报，以便减 少少下年度压力，而不了 解解跨年度申报规上企业 难难度更大，机会更少。 6.引税型企业频繁变 更更影响总量做大。考虑 税税收稽征督查，有些引 税税型企业生产一年半载 便便更名、注销或外迁。 规规4 / 5 工企业申报成功后一 定定期限内，对更名、注 销销或外迁的引税型企业 的的网上只能直报停产， 造造成统计上的有名无实 。 2016年，我县就 有有 12 户引税型轻纺企 业业退出规工企 业序列。 三、几点建议 1.严 把把项目进园关口。引资 单单位在正式签约前应对 项项目的生产规模、投资 额额度、科技含量、发展 前前景进行深入细致地调 查查分析，尽可能了解客 商商投资意愿及资本实力 。有关部门在项目进区 时时，应要求企业严格按 规规上企业统计规定办理 相相关手续，确保项目投 产产后能成功申报。 2.选选准重点帮扶项目。实 行行 “ 抓大放小 ” ，重点 选选择符合国家产业政策 、有较大投资规模、较 多多就业岗位、较大财政 贡贡献、较强发展后劲的 企企业进行 “ 保姆式 ” 帮 扶扶培育，并在资金、技 术术、政策、招工、供材 等等方面予以倾斜，将 其 培培育成规上企业。 3.消消除企业申报顾虑。职 能能部门与帮扶单位要从 提提升 企业发展竞争力的 角角度出发，积极贯彻落 实实扶持中小企业发展特 别别是鼓励规模上企业发 展展的各项优惠政策，消 除除企业法人的各种疑虑 ，帮助办好相关证件， 协协助企业强化经营管理 ，扩大生产规模，增加 经经济效益，做好申报工 作作，及时培育成规上企 业业。4.健全帮扶工作 机机制。增强大局意识与 忧忧患意识，落实 “ 马上 就就办，办就办好 ” 工作 机机制，营造高效务实的 政政务环境，为申报企业 搞搞好服务、提供便利； 要要健全扶持政策，抓好 政政策执行情况督查。要 定定 期开展帮扶业务和规 上上企业