关于区农贸市场调研报告

1 / 6 关于区农贸市场调研报告 农贸市场作为城区、乡镇的基层公共服务设施，它的建设与发展，关系到城乡广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国计民生和社会稳定，关系到经济的发展，也是党和政府十分关心的重大政治问题，是人民群众十分关注的焦点问题。为了统筹规划全区农产品流通设施布局，加快建设覆盖城乡的农产品流通基础设施网络， XX 区商务局对全区农贸市场的总体情 况况进行了深入调查，现 将将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一 ）总的概况。 XX 区 共共有农贸市场 12 个， 面面积 35000 平方米 ，其中升级改造的有 6 个个（艳山 红农贸市场、 大大山洞农贸市场、龚家 寨寨农贸市场、中坝农贸 市市场、沙文农贸市场、 小小桥农贸市场），面积 220000 平方米。未 升升级改造的 6 个，为都 拉拉营集贸市场、都拉营 车车辆厂集贸市场、牛场 集集贸市场、三矿集贸市 场场、刘庄早市市场、艳 山山红村集贸市场，面积 为为 15000 平方米。 （二）概况分析 1.从从分布情况看：城区 5 个个，乡镇 7 个； 2.从从建筑结构看：框架结 构构的 4 个（大山洞农贸 市市场、艳山红农贸市场 、龚家寨农贸市场、沙 文文农市场）；钢棚结2 / 6 构 有有 6 个（中坝农贸市场 、小桥农贸市场、艳山 红红村集贸市场、 都拉营 集集贸市场、都拉营车辆 厂厂集贸市场、牛场农贸 上上次航）、马路市场 2 个个（三矿农贸市场、牛 庄庄早市市场）。 二、 存存在的问题 （一）安 全全隐患普遍存在。一是 存存在安全事故隐患。农 贸贸市场是带有公益性功 能能的农副产品交易场所 ，但一些市场投资者只 注注重经济效益，在日常 管管理中重收费、轻管理 ，重权利、轻责任，把 注注意力集中在摊位费的 收收取上，只注重眼前利 益益和短期效应，对市场 几几乎不进行必要的维修 ；二是食品安全令人担 忧忧。 XX 区农贸市场都 没没有配备检测设备，农 贸贸市场内的肉、禽、蛋 、水产品，蔬菜、水果 、调味品等，基本上都 未未经检测就直接上了消 费费者的餐桌，广大消费 者者的食品安全没有得到 有有效保障。 （二）脏 、乱、差现象依然存在 。随着创文、创卫的深 入入推进，城区农贸市场 的的环境得到极大改善， 但但是部分农贸市场还存 在在经营秩序混乱，农副 产产品乱摆卖，乱堆放； 场场外车辆乱停、乱放（ 有有的因场外占道经营已 无无地方停车）；广告牌 、篷布乱拉乱挂；场内 垃垃圾不及时清扫，垃圾 、包装盒、烂菜叶等满 地地都是，死鱼虾、动物 污污血、内脏、毛发乱丢 乱乱弃；市场硬件设施年 久久失修；场外占道经营 现现象大行其道，极其严 重重地 影响了城市形象。 （三）基础设施薄弱。 一一是部分露天市场排水 系系统不畅，3 / 6 雨天泥泞不 堪堪，经常污水横流、臭 气气熏天，脏、乱、差问 题题十分突出；二是进出 通通道设置不合理，加上 市市场周边人流、车流、 物物流量大，公共设施承 载载能力有限，交通拥堵 现现象严重；三是绝大部 分分市场没有停车场地。 （四）缺乏大型综合农 产产品批发市场。农产品 批批发市场，特别是大型 农农产品批发市场承担着 农农产品集中、分散和价 格格形成的功能，为农民 销销售农产品提供了可靠 的的渠道，可以减少流通 环环节，降低生产和交易 成成本，能为群众带来方 便便和实惠。 但 XX 区还 没没有大型农产品批发市 场场，这是 XX 区农贸市 场场建设和发展的薄弱环 节节。特别是在蔬菜淡季 ，由于市场仓贮设施不 足足，运输、保管、包装 、加工、配送等环节也 不不配套，极易造成市场 供供应短缺和物价波动， 影影响人民群众的生活。 （五）市场内经营户 整整体素质不高。目前在 市市场经营的基本上是个 体体工商户、私营业主， 其其人员构成比较复杂， 文文化素质相对较低。场 内内经营方式传统单一， 多多是小规模小本经营。 三、问题存在的原因 （一）资金投入不足 。农贸市场建设直接关 系系到人民群4 / 6 众的生活， 在在很大程度上应属 于公 共共事业建设。由于长期 投投入不足，致使其公共 服服务功能逐渐削弱，政 府府提供给人民的社会福 利利无法体现。一是优惠 政政策不到位。由于缺乏 积积极引导和优惠政策扶 持持，社会投资者对建农 贸贸市场积极性不高；二 是是政府投资主导作用不 明明显。在建设农贸市场 和和大型农产品批发市场 中中，没有发挥出政府的 主主体投资作用；三是多 元元化投资建市场的渠道 不不畅通。农贸市场属公 益益性事业，投资大、收 益益低、回收期长、管理 难难度大，社会投资建市 场场的积极性不高，融资 较较难、发展不快。 （ 二二）监管主体不明确。 商商务、工商、城管等部 门门对农贸市场都有监管 责责任，但由于多方面原 因因，导致农贸市场谁都 有有权监管，但谁都没有 管管好、没管到位，没有 形形成监管合力，导致市 场场环境脏、乱、差现象 严严重。 （三）市场 建建设规划布局不合理。 XXX 区农贸市场建设长 期期处于缺乏规划的局面 ，且布局不合理，与城 市市建设发展不相称，与 城城市建设不同步，商业 网网点规划中的农贸市场 建建设也无法得到落实。 由由于缺乏统一的规划， 造造成农贸市场建设的随 意意性较大，马路市场到 处处可见 , 乱搭乱建的 现现象严重，严重影响了 市市容市貌。 四、几点 建建议 针对现有农贸市 场场存在 的问题及问题存 在在原因，为切实保护人 民民群众的生命财产安全 ，进一步整顿和规范市 场场秩5 / 6 序，满足人民群众 日日益物质生活需求，特 提提出如下建议： （一 ）把农贸市场建设纳入 为为民办实事的“民生工 程程”。农贸市场建设， 事事关人民群众切身利益 ，是实实在在的民生工 程程。政府要把农贸市场 建建设列入本级政府工作 的的重要内容，将农贸市 场场定位为重要的公益性 基基础设施，纳入“民生 工工程”，作为认真落实 科科学发展观的重要举措 来来抓。坚持“政府主导 、市场运作、部门监管 、行业自律”的原则， 科科学规划，加快建设， 强强化管理，提 档升级。 从从而进一步完善市场功 能能，促进农产品流通， 方方便群众生活。以提高 质质量、安全、卫生水平 为为核心，实现从装满“ 菜菜篮子”，向丰富、净 化化“菜篮子”方向转变 。 （二）科学规划， 优优化农贸市场布局。农 贸贸市场专项规划应纳入 城城市总体规划和控制性 详详细规划。当前，应结 合合“十二五”发展规划 的的编制，按照便民利民 、合理布局、调整结构 的的原则，科学合理制订 出出台 XX 区农贸市场中 、远期发展规划和农贸 市市场网点规划，并根据 城城市建设步伐的加快等 情情况进行适时修订和完 善善。新建居住区或旧城 改改造中，开发商必须 配 套套建设相应的农贸市场 ，并与主体项目同步规 划划、同步建设、同步交 付付使用。 （三）进 一一步加大资金政策的扶 持持力度。一是制定优惠 政政策。在农贸市场建设 用用地、税收、水、电等 方方面出台具体优惠政策 ；二是加大财政支持力 度度，为农贸市场升级改 造造提6 / 6 供资金保障。建议 区区政府设置农贸市场发 展展专项资金，由区财政 在在年度预算中安排。也 可可从物价调节基金中拿 出出一部分用于农贸市场 建建设，以平抑市场物价 。同时，积极向国家、 省省申报市场建设项目， 更更多地争取国家、省支 持持流通服务业发展的专 项项资金，按要求需地方 配配 套的，区财政应按比 例例拨付配套资金，用于 支支持农贸市场的改造升 级级工作；三是采取市场 化化运作方式，积极争取 社社会资金投资农贸市场 ，弥补政府资金对农贸 市市场投入的不足。在充 分分发挥各级政府投资主 体体作用的同时，广泛调 动动社会各方面积极性， 把把大型农产品批发市场 和和农贸市场建设向社会 资资本开放，本着“谁投 资资、谁受益”的原则， 鼓鼓励和吸引有实力的大 型型企业参与市场建设； 四四是加大招商引资力度 ，吸引外资金来 XX 区 投投资建设农贸市场，实 现现政府投资、社会投资 和和外商