关于加快发展非公有制经济的调查与思考调研报告(1)

1 / 4 关于加快发展非公有制经济的调查与思考调研报告 (1) 党的十六届四中全会指出，要“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”。全面贯彻落实十六届四中全会精神，对于提高党驾驭社会主义市场经济的能力，加快我县非公有制经济发展，具有十分重要的意义。为了进一步促进我县非公有制经济总量上规模、质量上水平，提高非公有制经济对县域经济的贡 献献率，按照县委安排， 我我办组织人员，深入企 业业、主管局及相关单位 进进行详细调研，初步形 成成了一些建议，以期对 我我县发 展非公有制经济 提提供有益借鉴。 一、 发发展现状 改革开放 20 多年来，我县非公有 制制经济从无到有，从少 到到多，不断发展 ;从农 业业、 手工业、服务业 到到建筑业以及新兴产业 ，门类不断增加，领域 不不断拓宽，发展速度不 断断加快。特别是省市县 1 997 年、 XX 年两 次次为支持引导非公有制 经经济发展出台一系列政 策策措施以来，非公有制 经经济的内在活力进一步 增增强，呈现出总量扩张 、质量提高、贡献增加 的的良好态势。 一是思 想想认识不断深化。全县 上上下对非公有制经济的 认认识实现了 “ 三个转变 ” 。即：从非公有经济 是是社会主义市 场经济的 有有益补充到非公有制经 济济是县2 / 4 域经济发展主体 的的转变 ;从非公有制经 济济是社 会副业，只能小 打打小闹到非公有制经济 已已成为社会主业，必须 发发展壮大的转变 ;从发 展展非公有制经济是被迫 无无奈、难登大雅之堂到 发发展非公有制经济是积 极极主动、无尚光荣的转 变变。全社会基本形成了 促促进非公有制经济发展 的的良好氛围。 二是经 营营规模不断扩大。到今 年年 9 月底，全县个体工 商商户已达 1771 户， 从从业人员 2632 人， 注注册资金 2022 万元 ，与 1997 年底的 10033户、 1349 人 、 440 万元相比，分 别别增长了 %， %和倍 ;私私营企业总数达 46 户 ，从业人员 668 人， 注注册资金 2231 万元 ，与1997 年底的 8 户户、 84 人、 186 万 元元相比，分别增长 了倍 、倍和倍。 三是经营 领领域不断拓宽。从初期 的的商贸、餐饮、运输业 等等发展到加工、建筑、 民民办教育、网络文化、 医医疗保健等更加广泛的 产产业领域。目前，全县 有有参与农业产业化的加 工工企业 8 家，民办中小 学学 3 家，民办幼儿园 2 家家，医疗保健服务机构 7 家。 四是发展环境 不不断改善。 XX 年，县 委委、县政府出台了关 于于进一步加快非公有制 经经济发展的若干意见 ，成立了专门机构，加 强强了对非公有制经济的 服服务、协调和管理。进 一 一步改进了服务方式， 完 完善 “ 一厅式办公 ” 、 “ 一条龙 ” 服务，为全 县县非公有制经济发展创 造造了健康、有序、开放 、竞争的良好发展环境 。近年 来，通过扩大开 放放、招商引资，来我县 投投资发展民营经济的有 4 家，涉及农产品深加 工工、旅游产业化等领域 。 五是社会贡献不断 加加3 / 4 大。非公有制经济在 服服务主导产业开发、促 进进资源配置、繁荣城乡 市市场、方便人民群众生 产产生活和平抑市场物价 中中发挥了不可替代的作 用用。首先推动了国民经 济济全面发展。 XX 年全 县县非公有制经济增加值 占占国内 生产总值的 %， 消消费品零售额占全县社 会会消费品零售总额的 %。非公有制经济在全县 国国民经济中的比重越来 越越大，已是 “ 三分天下 有有其一 ” 。其次对财政 的的贡献份额逐年增加。 XXX 年非公有制经济缴 纳纳的各种税收占到财政 纯纯收入的 25%。 XX 年年 1 一 9 月份，缴纳各 类类税收471 万元，占 同同期财政收入的 %。再 次次促进了就业。从业人 员员达到 5500 人，是 国国有企业就业职工的 32 倍，安排了大量的农 村村剩余劳动力和下岗职 工工，有效地缓解了就业 压压力，维护了社会稳定 。 二、存在问题 1、一些部门乱收费或只 收收费不服务现 象普遍存 在在，严重制约了非公有 制制经济的发展。主要表 现现在：一是搭车收费。 如如工商部门借年检验照 之之机，搭车强行收取个 私私协会会费和光彩入网 费费。按照有关规定，以 上上两项费用均属业主自 愿愿交纳。二是利用税务 发发票征收事业性费用。 如如卫生监督所使用陕 西西省延安市行政事业单 位位应税收入发票收取 卫卫生知识培训费 ;质监 站站用税务发票收取材料 测测试费。三是在物价部 门门吊销收费许可证后继 续续收费。如消防大队收 取取的消防设施配套费。 四四是用收款收据、白条 乱乱收费。如装璜办用白 条条收取某企业装修费 ;旅旅游局用收款收 据收 取 旅4 / 4 旅游定点饭店制牌费， 无无收费项目和收费许可 证证 ;城关派出所用收款 收收据收取赞助费。另外 ，一些部门具有合法的 收收费项目、依据和标准 ，但在收取费用之