关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调研报告

1 / 6 关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调研报告 为认真落实市直机关排头兵实践活动领导小组关于组织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的单位和部门开展调研的部署，市外事侨务局组成调研小组对三水 *华侨经济区归难侨安居工程建设进行了调研。在听取经济区党委和管委会介绍归难侨安居工程建设基本情况的基础上，采取召开座谈会、走访归难侨家庭等形式作深入调查，基本掌握了该区第一代归难侨 居居住情况及安居工程建 设设的状况，找出了存在 的的主要问题。 本文来 源源于文秘写作 -www,找范文请到 一 、 *华侨经济区归难 侨侨目前 的住房状况 * 华侨经济区（原佛山 市市 *华侨农场）地处 我我市三水区西北部，是 国国家在 1978 年至 19979 年越南排华期间 为为接收安置被迫迁回国 的的大批归难侨而设的国 有有农场，也是我市唯一 集集中安置归难侨的国营 华华侨农场。当时共接收 越越南归难侨2652 人 （称第一代归侨），成 为为我市归难侨较为集居 的的地区。 *华侨经 济济区现有归侨 1644 人人，侨眷 788 人，共 6691户，其中第一代 归归难侨 345 户，侨眷 3346 户，各占 50%，目前归难侨住户中， 人人均居住面积不足 5 平 方方米的有 322 户，占 归归难侨住户的 93%。 由由于当时接收归难侨时 间间紧，任务重，2 / 6 仅建造 了了简易的砖瓦结构平房 作作为安置房。这些平房 经经过 28年的风雨剥蚀 大大多数残破不堪成了危 房房。现在，归难侨的子 女女大部分已经长大成家 ，不少仍和父母住在一 起起，有的甚至是几代同 堂堂，住房十分拥挤，最 为为典型的是有一家四代 5 对夫妇同住在面积只 有有 30 平方米的房屋内 。每当台风季节到来的 时时候，经济区干部就要 四四处奔走，上门疏散群 众众，以防危房倒塌伤及 归归侨生命。 二、 *华华侨经济区归难侨住房 困困难的主要原因 一是 旧旧有的农场管理体制滞 后后，制约了 *的经 济 发发展，直接影响归难侨 住住房环境的改善。 19778 年、 1979 年间 大大批来自越南的归难侨 被被安置到了 *，成立 了了华侨农场，从事着“ 甜甜蜜的事业 ” 种蔗 、制糖。上世纪 90 年 代代初起，国内糖价走低 ， *糖厂同国内其他 制制糖企业一样走向亏损 ，直至破产，农场集体 经经济状况每况愈下，职 工工的医疗费用不保，甚 至至连工资发放都有困难 。从事的 “ 甜蜜事业 ” 变变得越来越苦涩。 二 是是基础设施建设滞后， 限限制了 *归难侨生产 生生活条件和投资环境的 优优化。农场改制前， * 被称为珠三角的 “ 北 大大荒 ” ，当时的道路、 交交 通、水电等基础设施 严严重滞后，这样一来拉 大大了与区外的发展距离 。 三是缺乏产业引导 ，单一的农业结构使归 难难侨的经济状况停滞不 前前。由于农场改制前没 有有及时引导归侨从事其 它它种3 / 6 植业或养殖业，慢 慢慢地养成了“等、靠、 要要”的思想过日子，致 使使农场的财政负担越来 越越沉重，最终归难侨的 温温饱都成了问题。 三 、推进 *归难侨安居 工工程的基本对策 （一 ）加快经济区发展是改 善善归难侨住房环境推进 安安居工程建设的基础。 近近几年来，佛山市委、 市市政府十分重视和关心 *华侨经济区的建设 ，出台了一系列有利于 *华侨 经济区改革发 展展的优惠政策。一是改 革革深化了农场管理体制 。1998 年 12 月， 佛佛山市政府为适应 *经经济区发展，撤消原旧 有有的农场管理体制，成 立立了 *华侨经济区。 XXX 年移交三水区管理 后后，区里向 *派出了 行行政机构，逐渐解决了 “ 企业办社会 ” 的难题 。 。二是加大了改善基础 设 设施建设的扶持力度。 11999 年以来，市政 府府及有关部门共投资亿 多多元完成了 *干线公 路路、漫江桥、堤围、水 库库、高 压线路等项目的 改改造和建设，使 *归 难难侨生产、生活条件和 投投资环境得到了改善。 三三是落实财政转移支付 ，解决了职工养 老保险 等等问题。在市政府的扶 持持下，解决了 1998 年年以前拖欠的 600 多 万万元甘蔗款、医疗款和 工工资，并解决了原农场 职职工社保问题。市委、 市市政府这一系列的优惠 政政策和扶助措施为 *归归难侨改善人居环境打 下下了坚实的基础。 （ 二二）扩大就业门路，实 现现归难侨增收是推进 * 归难侨安居工程建设 的的有效条件。 *经济 区区生态环境优美、清山 绿绿4 / 6 水交融，空气清新， 是是生产、生活的天然宝 地地。区内土地资源丰富 ，享受国家给予侨区的 优优惠政策。近年来市政 府府和三水区政府不断投 资资改善了基础设施，目 前前道路、电力、供水、 电电信、互联网、商业、 教教育、水利、治安、娱 乐乐、医疗等设施配套齐 全全。 60 多家规模品牌 企企业看好此地的商机， 已已争先落户 *。该区 党党委和管委会领导要抓 住住有利时机，与落户的 企企业协调，扩大经济区 职职工的就业门路，千方 百百计保证归难侨的生活 基基础，想方设法让归难 侨侨增加收 入。一要加强 就就业培训。经济区管委 会会要完善本区职工的就 业业培训制度，按照落户 本本区企业的性质制定培 训训计划，及时向企业输 送送有一技之长的工人。 二二要加强就业引导。部 分分已进厂的职工由于不 适适应企业的严格管理， 为为寻求“自由”单方终 止止合 同跳槽找散工打， 既既给企业生产带来不利 ，又减少了家庭经济收 入入。区管委会要及时疏 导导，跟踪教育，让职工 树树立与企业共荣辱的思 想想，实现互利双赢。三 要要积极维护职工的合法 权权益。要积极与劳动监 督督部门协调，督促企业 改改善职工工作、生活环 境境，落实职工的有关福 利利待遇，创造栓心留人 的的环境，促进*的经 济济发展。 （三）各级 政政府的关怀与支持是推 进进 *华侨经济区安居 工工程建设的关键。归难 侨侨安居工程是一项综合 性性的系统工程，任务艰 巨巨。去年 2 月 7 日，中 央央办公厅和国务院办公 厅厅下发的关于加强新 形形势下侨务 工作的意见 指出，要切实5 / 6 解决农 场场归侨生活问题。同年 ，省政府 XX8 号 文文，提出要采取有效措 施施，切实解决我省华侨 农农场归难侨的住房困难 问问题。今年 3 月 31 日 ，省政府召开全省深化 华华侨农场改革工作会议 ，常 12下 一一页 关于华侨经 济济区归难侨安居工程建 设设的调研报告出自： YJBYS 务副省长汤 炳炳权在会议上指出，帮 助助归难侨解决住房问题 是是深化华侨农场改革发 展展的重中之重，省政府 已已明确要求从今年起全 面面启动华侨农场归难侨 安安居工程，力争用3年 左左右时间基本完成 17 个个困难华侨农场万 户第 一一代归难侨的危房改造 任任务，有能力加快解决 的的地方要尽可能提前完 成成。 XX 年 5 月， *华华侨经济区在省政府侨 务务部门和市政府支持下 ，在全省 23 个华侨农 场场中效早推进归难侨安 居居工程建设，首期工程 于于 XX 年 6 月竣工，共 772 套房，每套面积为 880 128 平方米 ，售价为每平方米 650 元；二期工程于XX 年年 6 月动工， XX 年初 已已建成，共 148 套房 ，每套面积与首期相等 ，售价为每平方米 800 900 元；三期工 程程已于 XX年 4 月动工 ，计划 XX 年 1 月竣工 ，共 177 套，每套面 积积与首期相同，售价每 平平方米 930 元。由于 归归难侨家庭子女多，而 且且长期依靠纯农收入， 除除供子女读书和维持家 庭庭生计外，积蓄极为有 限限，靠自身的力量解决 住住房问题对大部分归难 侨侨6 / 6 来讲不太现实。目前 归归难侨中只有 25 户购 买买了安居工程住宅，仅 占占归难侨住户的 7%。 要要从根本上解决 *第 一一代归难侨住房困难问 题题仍需要各级政府的大 力力支持。具体建议可采 取取以下办法：一是采取 政政府补贴与自筹资金或 向向银行按揭贷款的办法 购购买村民公寓或安居房 。凡购买安居工程住宅 和和村民公寓并退出原安 置置房的，以个人出资为 主主由政府给予适当补贴 。二是 维修现有公房， 对对无购买能力的归难侨 重重新调配住房。对没有 能能力购买安民工程住房 或或村民公寓的归难侨安 置置户，经济区要从讲政 治治和构建和谐侨区的高 度度出发，在原归侨安置 房房范围内对危房进行重 新新维修后调整分配。让 *经济区的每一户归 难难侨同胞充分享受改