关于县“三留人员”情况调研报告

1 / 5 关于县“三留人员”情况调研报告 近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济的蓬勃发展，农村人口特别是男性青壮年人口因大量外出而减少，继而产生了老人、妇女、儿童 “ 留守现象 ” 。 “ 三留人员 ” 正成为当前新农村建设中一个被遗漏且棘手的现实问题。为了进一步了解我县农村 “ 三留人员 ” 的生存状况，今年 6 月， 县妇联通过发动全县基层妇女组织，采取进村入户走访和召开村组干部座谈会等方 式式，对全县 “ 三留人员 ” 的基本情况、生活状 况况、生产发展、精神面 貌貌、现实困难以及所期 所所盼等方面进行了深入 了了解，现将调研情况报 告告如下： 一、基本 情情况 XX 县现有 113 个镇， 250 个村 ， 29 个居民社区，全 县县总人口约 65 万人， 妇妇女人数约 32 万，儿 童童人数 11 万；其中留 守守妇女 2100 余人， 留留守儿童 6662 人 ，留守老人 6163人 。据调查统计，我县农 村村户均人口数为人 , 家家庭平均年收入在万元 ， 38%男劳力在荆门 周周边打工， 62%的男 劳劳力在广东、深圳、浙 江江、福建等沿海地区打 工工， “ 留守妇女 ” 平均 年年龄为 岁 ,“ 留守老 人人 ” 平均年龄为岁， 885%以上留守儿童存 在在一定的学习生活问题 。目前， “ 三留人员 ” 在在农村已成为一个不容 忽忽视 的群体，由此产生 的的社会问题日益突出。 二、主要问题 （一）留守儿童 一 是是感情上缺乏抚慰。留 守守儿童主要靠信件、电 话话与父母联系，缺乏父 母母亲情。据调查有一半 以以上儿童思念父母，希 望望父母留在身边。留守 儿儿童遇到2 / 5 困难和烦恼时 ，希望有渠道诉说，有 亲亲人安慰，但相应的监 护护人与儿童或多或少存 在在隔阂，不能完全代替 父父母。有的父母外出打 工工半年才和孩子联系一 次次，一年甚至几年才返 家家一次，长期缺乏亲情 的的抚慰与关怀，多数留 守守儿童自制力较差，往 往往焦虑紧张，缺乏安全 感感，人际交往能力较差 。部分留守儿童呈现畏 缩缩型性格特征，内向、 孤孤独、胆小、自卑、优 柔柔寡断、害怕交往；部 分分留守儿童表现出逆反 心心理严重，痴迷网络游 戏戏，甚至出现攻击性行 为为。二是行为上缺乏约 束束。留守儿童的教育监 护护权绝大部分委托给了 隔隔辈老人，这些委托监 护护人大多是文盲或半文 盲盲，而且还要兼顾农活 和和家务，很难胜任监护 职职责，常常处在“不会 管管、不敢管、不舍得管 ”的状态。多数在外务 工工的父母习惯用金钱和 物物质来弥补对孩子的关 爱爱，在缺乏正确引导和 消消费节制的情况下，导 致致留守儿童过度消费， 人人生观、价值观导向失 衡衡。三是安全上缺 乏保 障障。由于缺乏父母监护 ，导致频受侵害。留守 儿儿童与单亲或留守老人 乃乃至亲戚生活在一起， 因因为缺乏必要的监护， 食食物中毒、溺水、斗殴 、受骗、车祸等意外伤 亡亡事故屡有发生，甚至 出出现被诱拐、性侵等恶 性性事件。 （二）留 守守妇女 一是劳动强 度度大。农村留守妇女， 由由于丈夫外出，要面临 生生产和生活的双重压力 ，既要承担繁重的农业 生生产劳动，又要料理家 庭庭事务，有的还要照顾 年年迈的老人，教育未成 年年的孩子，劳动强度很 大大。二是精神压力大。 880%的留守妇女感到 孤孤独、3 / 5 空虚、焦虑、压 抑抑和无助， 45%的家 庭庭男劳力外出时间在 2 年年以上，常年不在身边 ，每年甚至几年回家一 次次，情感危机、担心与 孤孤独已经成为她们沉重 的的心理负担，影响着她 们们的身心健康。有的留 守守妇女在出现婚变时， 由由于对丈夫在外经济状 况况不完全了解，根本无 法法很好地维 护自己的合 法法权益，有的甚至委曲 求求全，在丈夫抛弃自己 后后还要保留名存实亡的 婚婚姻。三是缺乏安全感 。农村社会治安相对较 差差，妇女没有依靠，安 全全感较差。留守妻子容 易易成为农村性侵害案件 中中的主要受害者。大多 数数留守妇女对于国家保 障障妇女权益的法律法规 政政策了解很少，很多妇 女女在权益受到侵害时， 不不知道维权，也不知道 怎怎么维权。受到伤害时 ，有的死缠烂打，有的 忍忍耐承受，有的茫然无 措措。四是致富能力差。 农农村留守妇女年龄平均 在在岁左右，文化水平普 遍遍不高， 70%以上为 初初中文化水平，劳动技 能能差，不懂机械操作技 术术，主要从事农业和养 殖殖业，依靠科技致富的 比比例偏低，劳动收入占 家家庭收入的 30% 550%。由于留守妇女 的的年龄偏大和文化水平 偏偏低，大部分留守妇女 选选择分散经营的种植业 和和养殖业，获得的收入 极极为有限。少数留守妇 女女养殖专业户及其它创 业业者，也举步维艰，急 需需技术 帮助和资金支持 。 （三）留守老人 一是生活负担重。 留留守老人在子女外出打 工工后，既要承担起繁重 的的农活和细碎的家务， 还还要独立面对就医、取 暖暖、维修房屋等很多生 活活难题，还有部分老人 要要照顾年幼的孩子。特 别别是农4 / 5 忙季节，更加劳 累累， 90以上的老人 反反映身体吃不消，扛不 住住。二是疾病困扰多。 由由于没有子女在身边照 料料，留守老 人的生活起 居居、医疗保健、精神娱 乐乐等缺乏应有保障，身 体体上劳累，精神上孤独 ，体弱患病者较为普遍 。再加上老年人发病往 往往具有突然性，家中无 人人或抢救不及时，可能 会会错过治疗时 机，导致 严严重后果，留守老人“ 生生不起病，拿不起药、 有有病不医”的情况很普 遍遍，“小病抗、大病捱 ”仍是大多数老人的无 奈奈选择。三是生活质量 差差。我县留守老人的平 均均年龄为岁，其中 65 岁岁以上占 37%，由于 体体弱多病很少从事生产 劳劳动，一般都无经济来 源源，除了子女接济外， 主主要依靠自身劳动维持 生生计，大多数留守老人 饮饮食非常简单，尤其是 留留守老人，他们只求温 饱饱，一日两餐，过着 “ 出出门一孤影，进门一盏 灯灯”的寂寞生活。 三三、目前工作 县妇 联联一直高度关注 “ 三留 守守 ” 人员情况，为便于 管管理和帮扶，建立了 全 县县三留人员档案，对留 守守人员按姓名、年龄等 基基本情况及留守原因、 家家庭状况进行登记，深 入入调查走访，排查出全 县县 “ 三留人员 ” 的数量 及及基本情况，对留守人 员员身体健康状况和电话 联联系方式做到详细准确 ，并对各镇调查结果进 行行统一建档，根据不同 的的家庭情况，成立邻里 互互助组，开展互助帮扶 活活动。全县 250 个村 、 29 个社区均建立了 留留守妇女儿童服务站和 “ 四点半 ” 学校，对留 守守妇女儿童在生活、生 产产、学习上予以帮助和 指指导。在各 村社区试点 开开展“爱心妈妈”帮扶 制制5 / 5 度，建立起“一对一 ”结对帮扶制，关爱留 守守 儿童。对困难家庭予 以以帮扶，尤其是对于特 困困留守儿童和单亲特困 母母亲，整合民政救济、 农农村低保、生活帮扶等 农农村普惠政策资源，让 “三留人员”优先享受 优优惠政策。积级开展“ 送送温暖、献爱心”活动 ，为留守儿童中的单亲 家家庭儿童和孤儿定期送 上上生活、学习必需品， 给给予关爱，促进健康成 长长。今年六一期间，县 妇妇联对全县 80 名贫困 儿儿童、留守儿童进行了 走走访慰问，