关于县林业生态环境建设的现状调查报告

1 / 12 关于县林业生态环境建设的现状调查报告 随着经济与社会的不断发展，人类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求，北京市把紧紧抓住举办奥运会、建设新农村、统筹城乡发展做为重要的历史机遇，林业生态环境建设已经成为社会发展的一项重要内容。延庆县林业生态环境建设经过多年的努力，对改善生态环境质量，促进国民经济的发展起到了重要的作用，但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位 和和地方经济的发展还有 一一定的差距。 一、我 县县林业生态环境建设的 现现状 (一 )森林资源 现现状 建国初期，全县 的的森林面积只有 126667 公顷，森 林覆盖率 不不足 7%，活立木蓄积 量量只有万立方米。据森 林林资源第六次清查结果 显显示 (XX 年调查 )： 全全县土地面积 1992665 公顷，其中林地面 积积 151228 公顷， 占占土地面积的 ;其它土 地地 48036 公顷，占 土土地总面积的。全县人 均均占有林业用地公顷。 从蓄积看，全县活立 木木总蓄积万立方米。全 县县人均占有林木蓄积立 方方米。 由于森林面积 的的增长，灌木林面积的 扩扩大，使全县林木绿化 率率从 99 年的增加到现 在在的 69，提高了个百 分分点，年平均递增个百 分分点。 (二 )城乡绿 化化 2 / 12 近年来，延庆县委 、县政府下大力气对 县 城城区进行改造，整治河 道道，净化污水，处理垃 圾圾，植树、种花、种草 ，先后建起了香水苑公 园园、妫川广场、夏都公 园园、江水泉公园、妫水 公公园、三里河湿地公园 、百泉公园等 14 处别 具具风格的大型公共绿地 。目前，延庆县城的绿 地地面积已达公顷，人均 公公共绿地面积平方米， 绿绿化覆盖率达到。 20002 年以来，康庄、 永永宁、旧县、八达岭、 千千家店五个小城镇先后 被被列为北京市重点绿化 小小城镇，新增绿化面积 1500 公顷，城镇 绿绿化建设初具规模，人 居居环境得到极大改善。 自自 1986 年开展花园 式式单位建设以来，延庆 已已 累计建成 “ 首都绿化 美美化花园式单位 ”23 4 个，实现绿化覆盖面 积积 700 万平米。 从 XXX 年开始，我县结合 社社会主义新农村建设推 出出了绿色村庄建设项目 ，三年来，推进重点绿 化化村庄 72 个，栽植油 松松、刺槐、连翘等 60 个个品种的大规格乔灌 58 万余株，创建达标 “ 延延庆县绿色村庄 ”48 个个， “ 首都绿色村庄 ” 6 个。 (三 )人工造 林林效果 1993 年， 康康庄风沙危害区核心区 治治理工程被确定为全市 绿绿化重点工程，到 20001 年共完成荒山荒滩 造造林 2161 公顷，过 去去狂风肆虐、沙土飞扬 的的荒滩如今已经变成了 绿绿荫冉冉 ，芬芳宜人郊 野野森林公园。 从 20000 年开始，我县开始 启启动北山绿化造林工程 ，先3 / 12 后进行了爆破造林 工工程、林业生态工程、 农农业生态工程，六年来 ，延庆北山绿化造林 13 33 公顷，植树 150 余万株，苗木保存率 达达 95 以上，成为我县 北北部一道绿色的风景线 。 2000 年 XX 年年，全县完成荒山造林 万万亩，保存面积万亩 ,保保存率达 85。 自 11981 年开展飞播造 林林以来，共开辟播区 40 余个，播区作业面积 万万亩 ,成效面积万亩， 成成效比 48，使全县森 林林覆盖率提高了 10 个 百百分点 ;从 1987 年 - XX 年，全县 累计封 山山育林万亩，达到成林 成成灌标准万亩，使全县 林林木覆盖率净增个百分 点点。我县还对全县范围 的的林区实施中幼林抚育 、对残次林进行改造， 使使林区林分结构得到进 一一步优化。通过多年来 的的植树造林，绿化美化 ，延庆的生态环境得到 了了极大改善。XX 年春 ，延庆分别被全国绿化 委委员会和国家建设部评 为为 “ 全国绿化模范县 ” 和和 “ 国家园林县城 ” 。 (四 )森林资源保护 建立自然保护区，保 护护生态资源。建立自然 保保护区 12个，总面积 6 万余公顷，占全县总 面面积的 30 以上。 20002 年我县被国家林业 局局评为 “ 全国自然保护 区区先进集体 ” 。 近年 来来，山区实行“五禁” ，即禁垦、禁伐、禁牧 、禁猎、禁采樵，并采 取取生态移民、保护植被 政政策，有组织、有4 / 12 计划 地地移民入川，使山区人 口口从过去的近 6 万人减 少少到现在的不足 3 万人 ，大大缓解了山区植被 的的压力，全县 1300 多多平方公里的山区林木 绿绿化率达到了 82 以上 。 在全市率先成立了 林林业生态站，专门负责 生生态林补偿、自然保护 区区、野生动植物保护。 实实施了生态林补偿机制 ，全县有 8600 多名 农农民养山就业，对万公 顷顷生态林进行常年管护 ，防乱砍滥伐、毁林乱 采采、森林火灾、乱捕滥 猎猎， 有效保护了森林的 健健康和生态安全。 在 认认真贯彻执行党和国家 、市各项林业方针、政 策策的同时，我县结合实 际际制定和出台了关于 加加快延庆县林业发展的 实实施意见、关于农 田田林网体系建设与保护 意意见的通知、关于 野野生动物造成损害的补 偿偿办法和关于禁止 家家畜在野外放牧的实施 办办法等政策性文件， 有有效地保护了森林和野 生生动植物资源。 在森 林林资源管理上，一是强 化化限额采伐制度，依法 审审批征占用林地。二是 强强化林业有害生物的测 报和防治。建立了由 一一个国家级测报点和 23 个市级测报点、 27 个个县级测报 点组成的国 家家、市、县、镇四级测 报报网络，监测覆盖率达 1100，林木种苗产地 检检疫率达 100。三是 强强化森林防火，建立了 4400 兆网络差转等相 关关设备和 7 座防火嘹望 塔塔 ;成立了有 135 人 编编制的县森林消防大队 ; 形成了县、5 / 12 乡、村三 级级防火网络。四是强化 森森林案件查处。 (五 ) 林业产业 长期以来 ，延庆县坚持造林绿化 和和地区经济发展、生态 旅旅游、农民致富相结合 ，不断推进林业产业化 发发展。目前，已初步形 成成了果品、林木种苗、 花花卉、蜂业、生态旅游 五五大产业框架。一是果 品品产业发展已初具规模 。全县标准化果园面积 达达到 467 公顷，市、 县县两级旅游观光采摘果 园园总数达到14 个、面 积积达 867 公顷，实现 果果品总产量 5000 万 公公斤，总产值达到亿元 。二是林木种苗产业发 展展强劲。全县累计育苗 面面积达 667 公顷，造 林林绿化工程苗木自给率 达达到了 90%。三是花 卉卉生产开创新局面。延 庆庆的冷凉花卉独树一帜 ，种植面积达 167 公 顷顷，其中菊花生产基地 667 公顷，百合种球生 产产示范基地 13 公顷， XXX 年花卉年值达到了 11300 余万。四是蜂 业业规模继续扩大。全县 蜂蜂群总量已达到万群， 开开发了蜂蜜、王浆、花 粉粉等三个系列几十个品 种种的绿色蜂产品。到 XX 年底蜂产品总产值 9222 万元。五是生态旅 游游产业快速发展。依托 丰丰富的林业资源、优美 的的绿化景观、良好的生 态态环境，延庆县已开发 建建立了八达岭、松山、 玉玉渡山、莲花山等 28 个个旅游景区景点， XX 年年，全县各旅游景点接 待待海内外游客万人次， 实实现旅游收入亿元。其 中中民俗旅游接待游人万 人人次，实现收入万元。 二、问题 6 / 12 (一 ) 林业生态环境还很脆 弱弱 虽然全县森林质量 总总体上正在逐步提高 ,但但林分质量和防护功能 还还很脆弱。如全县林木 总总蓄积为 180 万立方 米米，按180 万亩林地 计计算， 每亩蓄积量仅 1 立立方米。存在严重的有 山山没有树，有树不成林 ，有林不出材，有材缺 效效益的现象。在防护作 用用上由于人工幼林和灌 木木林比重大，没有形成 乔乔、灌、草、地被植物 复复层林分结构，生态防 护护能力较低。 (二 )部部分荒山荒滩急需绿化 目前，我县尚有荒山荒 滩滩 6 万亩，其中荒山万 亩亩 ,荒滩万亩。荒山多 集集中在高山和远山，属 困困难地造林。荒滩多集 中中在采石场、采砂场和 季季节性河床，造林难度 大大。 (三 )城乡绿化 问问题 一是城乡绿化的 设设计整体水平亟待提高 。二是绿色村庄创建还 缺缺乏自转。三是缺乏项 目目的支撑。 (四 )森 林林资源保护手段 主要 体体现是森林防火和病虫 害害防治上。尤其是森林 防防火方面，野外火源防 不不胜防，具有突发性和 扑扑救的艰巨性。病虫害 防防治以美国白蛾为主要 的的侵入性虫害，已对我 们们构成了极大的危胁。 (五 )林业产业没有 实实现产业化 林业经济 缺缺乏支柱产业和龙头企 业业，更没有形成产业7 / 12 链 ，主要果树品种缺乏后 续续的加工产业，龙头的 拉拉动作用没有发挥起来 。 三、基本指导思想 我县今后林业发展的 指指导思想：以中国共产 党党中央、国务院关于 加加快林业发展的决定 文文件精神和现代林业思 想想为指导，确立生态 建 设设、生态安全、生态文 明明总体战略。以生态建 设设为核心，以可持续发 展展为主题，坚持植树造 林林与资源保护并重，林 业业生态与林业产业并举 ，实施精品战略，城乡 一一体推进，加速构筑高 标标准的林业生态体系， 高高效益的林业产业体系 和和高水平的森林资源安 全全保障体系，实现构筑 绿绿色屏障、保护绿色资 源源、发展绿色产业、建 立立绿色延庆的宏伟目标 。 四、建议 (一 )提提升县城的绿化美化水 平平 县城是北京西北的 一一颗明珠，是全县的对 外外窗口，绿化美化的亮 点点首先应体现在县城。 作作为旅游城市和国家园 林林县城，总体绿化水平 还还 需要进一步提高，很 多多地方我们落后于同等 发发展程度的区县城。比 如如：我们公园不少，缺 少少各自的特点格调 ;街 道道绿化零乱 ;单位与居 民民小区绿化是我们明显 的的弱点 ;城市整体绿化 投投入资金少，管理水平 差差 ;县城与乡村结合部 不不管是绿化还是环境整 治治更是问题较多的地方 。 8 / 12 突出延庆山水城市 的的特点，从建设理念上 提提高，关键是要有特色 。 突出乡土树种的使 用用。如：小叶杨、柳树 、榆树、国槐、臭椿、 栾栾树、五角枫等。尤其 是是中山植被群中的橡栎 类类、桦、椴等应积极驯 化化入城，让森林走进城 市市，让城市回归自然。 突出城 市森林的营造 。延庆气候四季分明， 冬冬季最好的景观就是城 市市森林，要在绿化黄土 不不露天的基础上多栽乔 木木，多植大树，让树冠 层层占领立体空间，实现 城城在林中，人在园中， 路路在绿中。 突出街道 绿绿化一树一路、一路一 景景，设计主要树种，合 理理配置伴生树种。 突 出出街道、单位和居住小 区区绿化的通透性，内外 借借景，绿化成果共享， 隔隔离墙应变为透视栏， 形形成整体景观。 突出 居居住小区和单位绿化水 平平，应结合花园式单位 创创建，研究运行机制， 明明确责任单位，建设与 绿绿化同步，给居民提供 生生活休息的温馨空间。 突出城市的绿化 精品亮 点点。县城的各个公园都 应应是精品亮点，它们应 体体现不同的区域定位， 形形成一颗颗的闪亮明珠 。 突出绿化美化管理 水水平。一方面需要投入 ，另一方面需要明确责 任任主体和检查督促，让 城城市的绿化美化成为城 市市建设中重要的一部分 。 9 / 12 (二 )提升延庆川 区区重点地区生态布局， 加加快四大生态走廊建设 四大生态走廊指：妫河 生生态走廊绿化 ;官厅水 库库延庆段库滨带生态修 复复 ;龙庆峡下游沙荒治 理理和北山旅游线观光产 业业带建设。四大生态走 廊廊总面积约万亩，是以 县县城为中心的生态环形 圈圈，是提高延庆以妫河 为为主题的重大生态建设 工工程，也是打造旅游资 源源，增加农民致富的重 要要途径。四大生态走廊 建建设已例为县委、县政 府府的 “ 十一五 ” 规划 ，是必须完成的绿化工 程程。 四大生态走廊要 以以大生态、大园林、大 绿绿化、大产业理念进行 建建设，突出点、线、面 结结合，路、树、景配套 。绿化与园林相融，生 态态与产业双赢。 妫河 生生态走廊应突出妫河中 段段生态治理，贯通十二 个个景点，形成林药、林 花花、林草的林下经济模 式式，以植物材料装扮 36 公里全程。道路控制 线线内外结合，发展特色 农农业、观光农业，并与 周周边民俗游结合起来。 官厅水库库滨带建设 应应突 出湿地景观，不同 的的海拔高程线配植适地 树树种，乔灌草结合，形 成成延庆川区西部一道森 林林生态屏障。 龙庆峡 下下游沙荒治理应同一、 二二、三期 8000 亩森 林林相连，形成万亩以上 的的震撼性的森林景观， 使使龙庆峡与金牛湖10 / 12 湿地 成成为拓宽龙庆峡大景观 的的延伸，也是延庆水源 地地的重要保护区。 北 山山产业带西延古龙路， 东东伸香龙路，以路为线 上上下两侧发展观光果树 带带，这是利用现有土地 资资源，提高果园生产力 的的重要项目。 (三 )提提升重点小城镇的绿化 延庆现有 15 个乡镇 ，建议八达岭、康庄、 张张山营、大榆树、永宁 、旧县、千 家店、四海 这这 8 个小城镇绿化先行 ，形成以城带乡，以镇 带带村，以点带面，以重 点点带一般的绿化格局。 按照小城镇绿化达标条 件件，结合各自特点，扮 绿绿、扮美、扮靓。 合 理理规划，适地适树，设 计计要突出以人为本和服 务务功能。 在重点抓好 小小城镇绿化的同时，加 大大花园式单位和绿色村 庄庄建设力度。全县每年 花花园式单位达标不少于 220 个，绿色村庄每年 不不少于 25 个。 绿色 村村庄建设一定要同农民 意意愿结合 ;同农民收益 结结合 ;同环境整治结合 ; 同新农村建设结合 ;同同村庄规划结合。 村 庄庄绿化要形成村庄森林 环环抱，街巷林荫遮 道， 公公园花妍繁茂，庭院果 香香人笑的效果。 (四 ) 提升路网、林网、水 网网的营造和管护 11 / 12 我县 的的路网、水网绿化是比 较较好的，绿化率已经达 到到了95%，效果十分 显显著。 “ 三网 ” 绿化是 延延庆川区绿化的骨架， 是是连接城镇、保护农田 ，构建山区生态的基本 网网络。农田林网在 “ 三 网网 ” 中是建设的关键。 虽虽然我们研究了很多政 策策，但效果均不理想。 农农田林网推进困难的核 心心是其长远利益与农民 近近期收益碰撞而出现的 裂裂痕。 突出村委 会会的组织作用和对群众 的的宣传教育。 各乡镇 、村要结合县政府的政 策策同农田承包者利益挂 勾勾，让农民收益得大头 ，调动农民的积极性。 提高苗木质量，适当 大大苗，当年成活，三年 成成林。 村里专门看护 或或责任制到人头。 依 法法严惩毁林者。 (五 ) 提升造林质量，消灭 宜宜林荒山荒滩 延庆现 有有宜林荒山万亩