关于县新型职业农民培育调研报告

1 / 6 关于县新型职业农民培育调研报告 新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决 “ 三农 ” 问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育 XX 县新型职业农民，根据县政协要求，我们对 XX 县新型职业农民培育情况进行了初步调查，现将情况汇报如下： 一、 XX 县农业农 村村劳动力资源情况 XX 县乡村人口 1724661 人。有劳动力资源 9 0563 人，占乡村 人人口的 %，其中男劳动 力力资源占 %、女劳动力 资资源占 %。在农业 农 村村劳动力资源中乡村从 业业的人员 85536 人 ，占劳动力资源总数的 9 4%。在从业劳动力 中中真正从事农业的只有 4 1693 人，占乡村 从从业人员的 %。 2016 年外出（含离乡）的 劳劳动力 28888 人， 占占从业人员总数的 %。 二、 XX 县新型职业 农农民情况 我们不完整 的的将农业专业合作社、 家家庭农场、种养大户、 农农村能工巧匠、农机维 修修工、农村操作员、农 村村经纪人等作为新型职 业业农民来统计的话，据 不不完全调查统计，目前 ，全县共有新型职业农 民民 2916 人，占乡村 从从业劳动力总数的 %。 其其中，脐橙、茶叶、刺 葡葡 萄、蔬菜等种植能手 3397 人，占新型职业 农农民总数的 %；生猪、 肉肉兔、甲鱼、山羊等养 殖殖能手2 / 6 324 人，占 %；茶叶等农产品加工能 手手 70 人，占 %；农民 合合作社带头人 175 人 ，占 %；农村经纪人 82 人，占 %；动物防疫 员员124 人，占 %；农 机机操作手 430 人，占 % ；农机维修员 200 人人，占 %；蔬菜园艺 工工、农村建筑匠、沼气 工工、渔业船员等能工巧 匠匠 359 人，占 %；农 民民信息员 170 人，占 % ；乡镇旅游员 335 人人，占 %；乡镇兽医 员员、农药销售员、兽药 经经销员 250 人，占 %。 三、 XX 县新型职 业业农民培 育的主要途径 新型职业农民是近两年 提提出的新概念，在农民 培培育上，目前 XX 县主 要要有四条途径： （一 ）县农粮局的阳光工程 劳劳动力转移就业培训和 实实用技术培训。为提高 农农民劳动力转移技能， 增增强就业能力和科学种 田田水平，从 XX 年开始 ，农粮局开展了以阳光 工工程为重点的农村劳动 力力转移就业培训，每年 培培训农民在 2000 人 左左右，到 2016 年培 训训农民 15900 人次 。同时结合农业新品种 、新技术、新器械推广 ，每年还开展速成技术 培培训 5000 人次左右 。 （二）县果茶局每 年年开展柑橘肥水管理、 修修剪、黄龙病防 控技术 培培训 1000 人次左右 。 （三）县就业局每 年年开展农村富余劳动力 转转移就业培训2600 人人左右，引导农村富余 劳劳动力合理有序流动， 推推动农民工就地就近转 移移就业。 3 / 6 （四）县职 业业中专每年开展职业知 识识教育 2000 人左右 。 四、 XX 县新型职 业业农民培育存在的主要 问问题 （一）从新型职 业业农民现状看： 一是 数数量严重不足。全县共 有有新型职业农民 2916 人，占乡村人口总数 的的 %，占乡村从业劳动 力力总数的 %，低于全国 平平均水平。其中中专、 高高中以上学历占 %的比 例例，比现代农业发 XX 县县市农业农村人才占比 差差距更大。 二是分布 不不均。从此次统计的数 字字看， XX 县新型职业 农农民大多集中在种养方 面面、农机操作维修和农 村村能工巧匠方面，种养 能能手合计 721 名，占 总总数的 %，农机操作 维维修 630人，占 %， 农农村能工巧匠 359 人 ，占 %，而加工、管理 、经营、农村经纪人、 技技能型等其他类型人才 严严重不足，人才行业分 布布极不平衡。 三是结 构构不够合理。从年龄结 构构来看，青年农村实用 人人才数量较少，大部分 农农村实用人才年纪在 45 岁以上，队伍普遍年 纪纪较大，有进一步老化 现现象。 四是从文化知 识识结构来看，高中及以 下下文 化程度较多，且大 多多数农村实用人才没有 接接受过系统的职业技术 技技能教育，整体文化素 质质不高，尤其是高技能 、高层次人才紧缺。从 性性别结构方来看，女性 农农村实用人才少。 （ 二二）从新型职业农民培 育育的要求看： 一是时 间间上存在矛盾。新型职 业业农民系统培训真正要 让让4 / 6 农民系统掌握一门基 本本的业务技能，需要较 长长时间，按省要求生产 经经营型至少要 15 天以 上上，专业技能型也要 5 天天以上。现阶段农村中 青青年大部分外出打工， 在在家务农的大部分 50 岁岁以上，而且都经营着 如如脐橙、水稻、生猪等 一一、二项主要产业，要 离离开家中一、二天也许 还还可以，要五、六天离 开开家来学习培训，家中 的的产业受到影响，相当 困困难。即使走得开，农 民民在家打工一天 100 多多元，而培训五、六天 就就少赚五、六百元，一 般般农民是很难想得开的 。 二是学习内容上矛 盾盾。要提高农民专业技 能能，就必须系统的学习 培培训，而且需要较长的 时时间。而 50 多岁以上 的的农民大部分文化水平 较较低，听系统的学习乏 味味，甚至听不懂。短期 快快餐应对式培训、培训 时时间短、重点突出可以 起起到立竿见影的效果， 但但要系统提高农民的业 务务技能又很难。 三是 培培训经费上矛盾。新型 职职业农 民培训经费如果 可可以争取到上面项目支 持持，农民培训的教材、 吃吃、住等费用是可以解 决决的。但培训还要资料 整整理等管理费用，这部 分分费用都是要县财政配 套套解决的，而目前大部 分分县财政配套资金是根 本本不可能到位的。所以 在在培训上，存在部门多 做做事、多垫钱，没有积 极极性。 （三）从新型 职职业农民培育的渠道看 ：虽然有农业部门、人 事事就业部门、教育部门 等等，但培育的角度不一 ，而且都以速成培训居 多多，很难达到提高整体 综综合素质的效果。 5 / 6 五 、促进新型职业农民培 育育的几点建议 新型职 业业农民是推进现代农业 的的重要力量， 新型职业 农农民数量和质量，直接 关关系 XX 县现代农业发 展展进程，最现实的关系 到到将来十年、二十年后 谁谁来种田、种好田的问 题题。如何推进 XX 县新 型型职业农民培育，建议 如如下： （一）建立激 励励机制，调动农民参与 培培育积极性。如对于培 训训合格的新型职业农民 颁颁发合格证书，新型职 业业农民在发展产业上给 予予政策扶持，提供信贷 、用地、品种、技术、 信信息等方面的支持，特 别别是项目和资金扶持， 使使他们实实在在得到看 得得见、摸得着的好处， 充充分调动新型职业农民 的的积极性、主动性、参 与与性。同时设立政府性 新新型职业农民培育基 金 ，对于参加新型职业农 民民培训 5 天以上培训合 格格的，除来回车费、吃 住住报销外，还给予适当 的的误工补贴。 （二） 切切实提高培训质量，保 障障培训效果。如培训内 容容要切合当前实际，农 民民有强烈的需求；培训 教教材要理论与实践相结 合合，通俗易懂；培训的 师师资力量，既要有较好 的的理论水平，还要有丰 富富的实践经验。使农民 学学了几天真正学到知识 ，尝到甜头。 （三） 保保障农民培训经费，调 动动部门积极性。县财政 要要站在支持农业农村长 远远发展的大计上，支持 农农业，切实保障培训部 门门的工作经费，最基本 的的项目配套经费必须到 位位 ，做到既有钱养兵， 也也要有钱打仗，调动培 训训部门的工作积极性。 6 / 6 （四）改革新型职业农 民民培育途径，培育农业 农农村持久人才。目前的 农农业部门、人事就业部 门门对农民的培育对象都 是是中、老年为主，而且 都都是在家从事农业农村 的的为重点。这部分劳动 力力，十年、二十年就老 化化。真正