关于县民生工程自查情况报告

1 / 12 关于县民生工程自查情况报告 一方面要求各乡镇和牵头单位组织自查；另一方面组织相关部门对各乡镇、经济开发区及有关部门进行重点督查。各乡镇和牵头单位自查期间，查阅了相关文件、资料、台账和资金报表，并随机抽查了行政村、学校，实地察看民生工程项目实施情况。县民生办重点围绕 “ 四民 ” 活动期间排查出来的有代表性问题，民生工程实施中存在的薄弱环节，组织重点推进，听取了群众对民生工 程程实施情况的意见和建 议议，进一步了解并核实 有有关惠民政策的落实情 况况。现将我县民生工程 自自查情况报告如下。 一、组织实施和资金筹 集集情况 XX 年度， 我我县高度关注民生，采 取取一系列有效措施，认 真真组织实施，突出抓好 县县内资金配套，持续升 温温加压，全力推进，做 到到了早谋划、早部署、 早早落实。一是加强领导 ，调整完善组织机构。 县县政府调整充实了以县 长长为组长，涉及分管副 县县长为副组长，相关部 门门主要负责人为成员的 民民生工程协调领导小组 。县长和常务副县长多 次次主持召开领导小组会 议议，及时决策和处理民 生生问题。为加强民生工 程程的协调和情况反馈， 从从县农委、财政局抽调 专专人办公，为县民生办 充充实了力量、增添了设 备备、划拨了专项资金。 二二是抓薄弱环节，及 时 调调度后进项目。县 “ 两 会会 ” 结束后，县政府迅 速速召开 XX年度后进项 目目调度会，要求牵头部 门门和施工单位抓紧时间 ，2 / 12 制定计划，倒排工期 ，抓好扫尾工作。截至 目目前， XX 年度后进的 教教育危改、农村卫生服 务务体系建设主体工程已 经经结束，农村饮水工程 已已全部结束。三是广泛 动动员，全面安排部署 XX年任务。全市民生工 程程会议结束后，我县立 即即召开专题会议，安排 部部署 XX 年度民生工程 。会上，县长卓传计与 各各乡镇签订了目标责任 书书，县政府制发了关 于于深入实施民生工程的 意意见（灵政 XX110 号）文件，将十七 项项 民生工程目标任务逐 一一分解到各乡镇和相关 部部门。县民生组根据文 件件精神，结合 “ 四民 ” 活活动要求， 制发了“ 四四民”活动民生组工作 实实施方案（灵民生办 XX6 号）文件， 进进一步明确了责任单位 和和协作单位，要求各乡 镇镇及有关部门尽快制定 方方案，迅速启动实施。 四四是千方百计筹措资金 ，确保县财政定额配套 。年初，县政府严格按 照照中央和省市规定，积 极极测算民生工程所需资 金金，全面落实配套资金 。今年我县十七项民生 工工程共需投入万元，其 中中中央补助万元，省补 助助万元，市补助 万元 ，贷款和自筹万元，县 财财政配套 万元。由于年 初初预算时，中央和省市 计计划尚未下达，县财政 配配套资金只安排 20000 万元，从今年 4 月 开开始，县政府根据上级 要要求多次安排县财政局 调调整预算，依法按程序 追追加配套资金，确保民 生生工程建设顺利推进。 截截止 6 月 25 日，中央 、省已筹集万元，市县 配配套万元，合计到位资 金金万元，我县实际拨付 资资金万元 , 拨付资金 占占已筹集到位资金的 ，其中县内配套资金已 拨拨付万元。 3 / 12 二、十 七七项民生工程推进情况 （一）农村居民最 低低生活保障方面。今年 我我县农村低保工作的重 点点是扩面提标，农村低 保保保障线由 683元提 高高到 860元，救助对 象象由 30896 人扩面 到到 39725 人，新 增增加 8829 人，全年 需需农村低保资金万元， 其其中县配套万元。目前 已已完成扩面提标工作， 截截止目前，共有万元专 项项资金拨付到专户，第 一一季度已发放完毕，第 二二季度正在按新的标准 打打卡发放。主要工作： 一一是制发了农村低保 扩扩面提标工作实施方案 。对保障范围、保障 标标准、操作时间、审核 与与审批程序等内容，进 行行了详细规定；二是在 开开展调查的基础上分类 实实施。保证XX 年确定 的的保障对象年人 均补助 金金额不低于 437 元 ， XX 年新增人员补助 金金额不低于 177 元； 三三是严格规范审批程序 ，制定了低保工作责任 制制和责任追究制。实行 谁谁评议、谁负责，谁审 批批、谁负责，将责任落 实实到评议、审核、审批 等等每一个环节，确保低 保保工作公开、公平、公 正正；四是完善农村低保 对对象家庭备案制度。做 到到了县有档案室、乡（ 镇镇）有档案柜、村有档 案案盒，一户一档，材料 齐齐全。并建立低保信息 统统计台帐，实行网络化 管管理；五是强化监督检 查查。组织人员深入乡镇 督督查审核公示情况，并 设设立了举报电话和举报 箱箱，接受群众咨询和投 诉诉。今年以来，共清理 22356 人退出低保范 围围，强化了基础工作管 理理，确保了低保政策的 落落实。 （二）五保 户户供养方面。我县共有 五五保供养对象 5695 人人，4 / 12 全年需筹集资金万 元元，现已拨付万元。按 照照年底前集中供养率达 到到 20%的要求， XX 年年将有 1139 名五保 对对象入住敬老院和 “ 老 人人之家 ” 。今年以来， 县县民政部门积极动员一 部部分分散供养的五保对 象象安排入住各地敬老院 ，积极筹措资金，扩建 敬敬老院和 “ 老人之家 ” ，力争实现集中供养 200%的目标。对于分散 供供养的五保对象，除及 时时将上级定补的 850 元元现金分期打卡外，还 严严格要求乡镇搞好社会 统统筹工作， 落实人均12200 元的供养标准。 主主要工作：一是按照动 态态管理的原则，各乡镇 已已将自然减员的五保对 象象调整结束，将新版 五五保供养证颁发到位 ，并完善了五保供养基 础础档案。二是为帮助五 保保对象统筹理财，改变 有有钱就花、无钱就要的 不不良习惯，经过实地调 查查研究，决定将一年五 保保供养款分两次发放， 目目前，上半年的五保供 养养款已打卡发放完毕。 （三）城镇未参保 集集体企业退休人员基本 生生活费保障方面。我县 共共有各类未参保集体企 业业 51 个，职工 2087 人，全年共需筹集资 金金 164 万元，县财政 配配套 80 万元。 根据 资资金发放范围和标准， 按按照 “ 个人申请、单位 上上报、部门审查、财政 复复核、社会公示 ” 的程 序序， XX 年已核定 691 人享受每月162 元 的的生活补贴。按照县财 政政先垫付、年底与省财 政政结算的资金使用方式 ，截止目前，县财政已 拨拨付 73 万元，已全部 按按月打卡发放到人。 （四）新型农村合作医 疗疗方面。 XX 年我县参 合合农民 915 / 12 万余人，参 合合率 86%。按省市统 一一安排，我县新农合工 作作启动较晚，目前由于 种种种原因二次筹资困难 较较大。 XX 年度计划筹 集集资金万元，其中中央 补补助万元，省补助万元 ，县内配套911 万元 ，群众自筹 911 万元 。截止目前，已拨入财 政政专户万元，加上群众 自自筹款，合计专户款应 为为万元。从今年 1 月1 日日至 5 月 31 日，累计 受受益群众 14931 人人次，已从基金专户支 付付补偿费用万元，其中 住住院补偿金额万元，门 诊诊补偿万元，住院分娩 定定补万元，县外补偿万 元元，目前新农合应结存 资资金万元。为加强对新 农农合工作的 管理，县政 府府专门成立了XX 县新 型型农村合作医疗管理办 公公室。目前，全县各定 点点医疗机构新农合计算 机机管理系统已完成安装 ， 7 月份将进行调试并 投投入使用，届时参合农 民民医疗费用将在网上即 时时审核 ，出院时即可结 算算补偿。从 7 月 1 日起 ，将按照新的报销补偿 标标准提高参合农民住院 补补偿标准。 （五） 城城镇居民基本医疗保障 方方面。截至目前，全县 已已完成参保人数万人， 占占任务总数 77。县 财财政已拨付 XX 年配套 资资金万元，已兑付近 万万元的医疗费用，结余 3310 万元。近期，县 政政府将召开城镇医保工 作作推进大会，计划完成 万万人的覆盖任务，力争 完完成市下达任务的 141 。主要工作：一是 出出台了 XX 县城镇居 民民医疗保障实施意见 ，把学生的医疗待遇限 额额由原来的 6 万元提高 到到 10 万元，并整合了 中中国人寿保险 公司的人 才才和管理资源，将学生 的的医疗保障赔付交6 / 12 由中 国国人寿保险公司负责， 有有效地分散基金风险， 提提高了居民医疗待遇水 平平。二是制发了定点 医医疗 机构加强居民医保 服服务的通知，加强定 点点医疗服务和医疗基金 的的监管，提高定点医疗 机机构服务水平，明确规 定定了参保居民看病就诊 流流程。三是加强县医保 中中心建设，从系统内调 配配专业人员负责城镇医 保保工作，保障工作经费 ，安装了城镇居民医疗 保保险应用软件，并与全 市市联网。在网络建设和 城城镇居民社会保障卡未 发发放的过渡阶段，对需 住住院的参保病人，由医 保保中心先登记，再凭 医 药药费发票等手续报销。 （六）城乡医疗救 助助方面。截至目前，城 乡乡医疗救助资金计划筹 集集万元，现已拨入财政 专专户万元，共发放到人 万万元，其中救助城乡贫 困困群众 414 人，定额 发发放给集中供养的 “ 五 保保户 ”655 人。主要 工工作：一是创新救助方 式式，搭建以医前、医中 、医后一次性救助、二 次次救助、定额门诊救助 、资助参加新型农村合 作作医疗、定点医疗减免 优优惠 “ 五位一体 ” 为主 要要内容的城乡贫困群众 医医疗救助制度框架。二 是是扩大救助覆盖面，将 救救助病种由过去的 7 大 类类增到 10 大类，增加 红红斑狼疮、重型精神病 等等 罕见的重大疾病；对 一一些因病致贫、因病返 贫贫导致家庭生活极为困 难难的城乡低保边 缘户， 也也给予了适当救助。三 是是简化了审核公示救助 程程序，采取本人申请、 村村委会公示、乡镇审核 、民政局审批的救助程 序序。取消了原来一季度 审审批一次的规定，采取 乡乡镇不定时上报，县民 政政局7 / 12 每月 10 日定时 审审批的便民措施，有效 地地提高了救助时效。 （七）重大传染病人 医医疗救治与艾滋病人生 活活救助方面。我县重大 传传染性疾病主要是肺结 核核病人和艾滋病病人， 目目前全部实行定点免费 治治疗。救治资金专款专 用用，专项预算。今年计 划划筹集资金万元，其中 县县内配套万元，现已拨 付付资金万元，主要用于 1139 名肺结核病人救 治治和 6 名艾滋病病人生 活活救助。 （八）城 乡乡卫生服务体系建设方 面面。 XX 年城乡卫生服 务务体系建设计划筹集资 金金万元，其中县内配套 万万元，截至目前已拨入 专专户万元。主要工作： 一一是城镇社区卫生服务 体体系建设。已制定了 城城镇社区卫生服务机构 设设置规划，通过整合 现现有卫生资源，搭建社 区区卫生服务机构基本框 架架，年底建成 2 个社区 服服务中心和 8 个社区服 务务站。二是农村卫生院 、卫生室项目建设。根 据据省总体规划，今年我 县县将建 设 3 个乡镇卫生 院院和 50 个标准化村卫 生生室，总建筑面积 65000 平方米。目前，向 阳阳卫生院、灵城卫生院 项项目已开工建设，预计 8 月底完工；下楼卫生 院院项目将于 7 月初开工 ， 预计年底前完工；50 个标准化村卫生室建 设设，已完成招标工作， 年年底全部完工。 （ 九九）城乡义务教育经费 保保障方面。根据中央和 省省计划安排，今年我县 义义务教育经费为万元， 享享受对象为 164633名学生。截止目前， 中中央和省已到位万元， 县县配套 80 万元，8 / 12 现拨 付付万元分解预拨到各学 校校专户。主要工作：为 确确保义务教育经费保障 工工作顺利实施 ，县政府 调调整充实了领导机构， 制制订出台了 XX 县义 务务教育阶段免收学杂费 实实施管理暂行办法和 关于 XX 县农村中小 学学义务教育经费管理有 关关问题的通知等配套 文文件，要求学校重大支 出出必须事先报告，经批 准准后方可实施。同时， 运运用广播、电视、展板 、以及印发宣传画、 致致全县农村义务教育阶 段段学生家 长的一封信 等等形式，广泛宣传，营 造造氛围。 （十）农 村村中小学危房改造方面 。根据要求，我县在去 年年制定了中小学危房改 造造规划，计划两年内完 成成万平方米的d 级危房 改改造任务。实行了以县 为为的 “ 五统一 ” 农村 中 小小学危改管理模式。 XX 年，计划投资 3238 万元，其中中央拨付 2274万元，贷款 26444 万元，县配套 320 万元。改造 d 级危房 万平方米，项目学校 774 个。截止目前，中 央央补助的 274 万元已 经经拨入专户。因工程没 有有招标开工，县贷款自 筹筹的 2644万元资金 XXX 县财政的贴息款 3220 万元没有拨入专户 。工程项目前期的规划 、选址、勘察、设计、 审审图、招标代理等工作 已已于 6 月上旬结束， 7 月 2 日公开招标，今 年年年底工程全部完工。 （十一）农村饮水 安安全工程建设方面。今 年年我县农村饮水安全工 程程 计划解决 5 万人的饮 水水安全问题，工程总投 资资1950 万元。按照 上上级的 “ 六制 ” 要求， 全全面推行了法人责任9 / 12 制 、招投标制、建设监理 制制、集中采购制、资金 报报账制、竣工验收制。 XXX 年，有 1 万人的建 设设任务已在去年年底提 前前下达，该部分工程投 资资为 397 万元，新 建建农村饮水安全工程 4 处处。该工程已经开工 4 处处，打深井 3 眼，建井 房房 3 处，铺设供水主管 道道 10 公里，架设输电 线线路 1000 米，配套 机机电设备3 台套，工 程程已基本竣工。另外 4 万万人的饮水安全工程批 文文已于 6 月 11 日下达 给给我县。截止目 前，中 央央补助的 715 万元和 市市县配套的 554 万元 已已经到位，已拨入财政 专专户资金万元。招标工 作作正在进行，预计今年 年年底可完成全年任务。 （十二）农村部分 计计划生育奖励扶助方面 。年初，制发了关于 做做好乡村两级 XX 年度 奖奖励扶助对象资格确认 工工作的通知，明确了 乡乡村两级具体工作任务 和和时间进度要求。 2月 份份，对县乡村三级相关 干干部进行专题培训，使 其其掌握奖扶资格确认政 策策和操作程序。 3 月份 ，从县人口计生委抽调 555名人员对乡镇上报 的的新增奖励扶助对象进 行行逐户复核。通过资格 审审查，今年退出奖扶对 象象 26 人，新增 140 人人，确认 1030人， 应应发放奖扶金万元，其 中中中央拨付万元，省市 拨拨付万元，县配套万元 。目前，新增 140 名 奖奖励扶助对象已按要求 全全部规范建档，录入国 家家奖励扶助网站 ，其光 荣荣证也已全部发放到位 。按照省市要求，奖励 对对象的奖励资金打卡发 放放工作，将在 7 月中下 旬旬进行。 （十三） 广广播电视村村通方面。 今今年计划投入 76 万元 资资10 / 12 金，消除 76 个电视 盲盲点村，截止目前，中 央央、省、市资金均没有 到到达。主要工作：一是 县县政府成立了以分管县 长长为组长的广播电视村 村村通建设领导小组，年 初初召开了全县广播电视 村村村通工作动员会，下 发发了 XX 县广播电视 村村村通工作意见，要 求求各乡镇和有关部门要 因因地制宜，科学规划， 分分步实施。二是为有效 解解决基础设施建设资金 缺缺口，我县已与 XX市 现现代石油技术有限公司 达达成合作协议。目前， 该该公司已投入 200 万 元元，有 15 个乡镇实现 联联网， 76 个盲点村有 440 个村完成建设任务 。 （十四）高校和 中中职学校困难学生资助 方方面。全县计划筹资 3881 万元，县内配套万 元元已拨入财政专户，因 中中央、省补助资金没有 到到位，所以对贫困生资 助助资金的发放工作没有 进进行。主要工作：一是 县县政 府成立了以分管负 责责人为组长，相关部门 负负责人为成员的贫困学 生生资助工作领导小组， 指指导学校做好家庭经济 困困难学生的认定工作。 各各中小学也成立了贫困 学学生资助工作领导小组 ，负责贫困生的认定和 民民主评议工作。二是在 认认定工作中，着重考虑 家家庭成员长期患重病或 被被当地政府列为特困户 和和重点优抚对象、家庭 遭遭遇自然灾害，以及突 发发事件财产损失严重等 特特殊情况的学生， 界定 后后公示 5 天。截止目前 ，我县通过个人申请、 乡乡村证明、学校筛选、 校校园公示等环节，共确 定定 3417 名学生为补 助助对象。 （十五） 大大中型水库 移民后期扶 持持方面。我县大中型水 库11 / 12 库移民均为外县迁入。 XXX 年度经省水库移民 管管理局确认，核定我县 水水库移民人数为 371 人人，每人每年补助 600 元，共需筹集资金万 元元。截止目前， XX 年 第第四季度和今年第一季 度度移民补助金万元已拨 付付并发放到位。今年已 拨拨付 万元，各乡镇正 在在进行打卡兑付工作。 主主要工作：一是利用广 播播、电视等媒体，让广 大大移民了解政策、知道 申申报办法。二是认真做 好好登记工作，并以村为 单单位进行登记造册。三 是是在水库移民所在的乡 村村两级，将水库移民名 单单和核定办法公示 7 天 ，接受社会各界和 移民 群群众的监督。 （十 六六）农村公路“村村通 ”工程建设方面。通村 公公路建设工程需投资万 元元，其中中央补助