关于县生态公益林建设保护工程调研报告

1 / 6 关于县生态公益林建设保护工程调研报告 森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。为此，加快生态公益林发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。 为了积极响应省市开展“ 公益林宣传年 ” 活动的号召，及时调研总结我县公益林实施十周年以来取得的成效和存在的问题，县林业局成立了以分管局长为组长的生态公益林调研组， 于于 5、 6 月份，深入全 县县各乡镇和国有林场， 采采取听取汇报、座谈、 入入村走访、实地察看等 方方法开展调研，在全面 了了解生态公益林管护、 补补偿资金使用和发放等 情情况的基础上，广 泛听 取取群众对公益林建设保 护护与利用各方面的意见 和和建议。现将调研结果 报报告如下： 一、生 态态公益林建设成效 （一）、基本情况： XX 县是湖南省重点 林林区县之一，位于湖南 省省西南部，雪峰山脉东 麓麓，长江中段、洞庭水 系系资水上游，辖 12 个 乡乡， 10 个镇，565 个个自然村， 29 个居委 会会，总人口 80 万。全 县县土地总面积万亩，其 中中林业用地万亩 ，活立木总蓄积量 784 万立方米，森林覆盖 率率 %。 （二）生态 公公益林建设历程 20001年，我县启动国 家家级 公益林试点工程， 共共区划界定国家级重点 公公益林万亩，全部纳入 中中央财政补偿范围。 2002 年 4 月5 日 ，发布 XX 县人民政 府府关于保护国家级生态 公公益林的通告，贯彻 落落实森林法和生态 公公益林保护管理的方针 和和2 / 6 政策，落实管护措施 ，加大对破坏国家级公 益益林案件的打击力度。 同年 6 月，县林业 局局、各乡镇林业站、国 有有林场、林科所均设立 公公益林管理工作机构， 产产生了一支作风过硬、 工工作负责的公益林管理 工工作班子，并通过竞选 上上岗，全县共聘用了 1556 位公益林护林员。 XX 年，区划国家 级级重点公益林万亩。 XX 年，补进国家级 重重点公益林 2 万亩。 XX 年，区划省级公 益益林万亩，并纳入省级 财财政补偿，国家级公益 林林纳入中央财政补 偿范 围围面积扩大到 49 万亩 。 2016 年，国 家家级公益林纳入补偿范 围围面积扩大到万亩。 2016 年 1-3 月 ，国家级公益林进行部 分分调出和补进，净增万 亩亩。省级公益林进行补 充充区划和部分调出，净 增增省级公益林万亩。 2016 年2 月，经 国国家林业局及省林业厅 批批准调出国家级公益林 亩亩，调出省级公益林亩 。 （三）生态公益 林林资源现状 经过几 次次区划界定和调整 ，至 目目前我县共有公益林总 面面积万亩，占林地总面 积积的 58%。其中国家 级级公益林万亩，涉及 5 个个国有林场、 22 个乡 镇镇 399 个村；省级公 益益林万亩（其中万亩尚 未未列入补偿范围），涉 及及 5 个 国有林场 20 个 乡乡镇 296 个村。 1 、公益林资源结构及 林林地面积分类： 按 保保护等级分：二级万亩 、三级万亩。 按权 属属分：国有万亩、集体 万万亩、林农个人万亩 (集集体林权制度改革后产 权权明晰到户的未统计在 内内 )。 按地类分： 乔乔木林地万亩、竹林地 万万亩、疏林地万亩、灌 木木林地万亩、未成林地 万万亩、苗圃地万亩、无 林林地万亩。 按3 / 6 林种 分分：防护林万亩、特种 用用途林万亩。 按生 态态区位分：江河两岸万 亩亩、荒漠化与水土流失 严严重地区万亩、邵怀高 速速公路、 320 国道两 旁旁万亩、县城周围生态 区区万亩、省级森林公园 万万亩、生态型国有林场 万万亩、其它区位 22 万 亩亩。 2、公益林林 分分结构 按龄组分： 幼幼龄林万亩、中龄林万 亩亩、近成过熟林万亩。 按优势树种分：杉 木木万亩、松类万亩、阔 叶叶类万亩、杨类万亩、 柏柏类万亩。 生态公 益益林中天然阔叶林万亩 ，天然阔叶林中原始次 生生林面积万余亩，分布 在在罗溪乡的铁山村、枞 山山江村 、田坳村、安顺 村村、罗溪村和小麻溪村 ，罗溪林场的芭尤江工 区区、大山工区和胡塘工 区区，长塘乡的双峰村， 桐桐山乡的浦板溪村，石 柱柱乡的兰溪村和燕岩村 。 (四 )、公益林 保保护建设工程主要成效 生态公益林保护建 设设工程开展十周年以来 ，推进我县构建了功能 完完善、效益明显的森林 生生态体 系，在发展洞口 经经济、保障人民健康生 活活方面，发挥了巨大的 作作用，体现了明显的效 益益，主要表现在以下方 面面。 1、森林资源 持持续增长，生态效益日 益益显现。 林地和有 林林地面积逐年增加，森 林林蓄积量增加，生物量 显显著增多。有林地面积 2001 年为 156 万万亩现为 174 万亩。 森森林蓄积量2001 年 为为 568 万立方米，现 为为 784 万立方米， 20 01 年有林地亩均蓄 积积为立方米，现为立方 米米。森林覆盖率由 %增 加加到 %，林分平均郁闭 度度由增加到，林分质量 上上升，森林健康状况良 好好，健康和基本健康的 森森林占 97%以上。森 林林碳汇能力，水4 / 6 土保持 能能力、水源涵养能 力普 遍遍增强，按照当前普遍 采采用的森林生态效益评 估估系数，推算出我县的 森森林共吸收碳万吨，产 生生的价值为亿，共释放 氧氧气万吨，产生的价值 为为亿，共蓄水亿立方， 产产生的 价值为亿，保育 土土壤及净化水质产生的 价价值为亿。 2、生 态态环境明显改善，人与 自自然和谐相处。 一 是是水源涵养能力增强， 森森林蓄水量增加，水资 源源日趋丰富，水质得到 改改善，抗涝抗旱能力增 强强。二是水土流失面积 逐逐年减少，很少出现泥 石石流、山体滑坡、山洪 暴暴发等地质灾害。三是 生生物多样性提升，无论 山山区还是丘陵区，都基 本本上形成了乔灌草共存 的的完整的群落结构，野 生生动物数量明显增多了 ，活动 范围也扩大了， 以以前隐藏在深山老林中 野野猪或其它保护动物， 现现在频繁出现在乡间小 路路上，鸟类的种类和数 量量也明显增多 ，人与自 然然和谐相处。 3、 公公益林补偿使林农得到 实实惠，同时也提升了林 农农生态保护意识。 从从 2001 年至 20116 年，我县用于公益 林林补偿资金共 3033 万万元 (中央财政支出 24471 万元，省财政支 出出 562 万元 )，其中 用用于公益林护林劳务费 支支出、森林防火、有害 生生物监测及防治、档案 建建立等支出 473 万元 ，直接补偿到林权单位 和和林农手中的金额为 25560 万元，补偿涉及 到到 22 个乡镇 537 个 村村万户及 5 个国有林场 ，平均每户得到补 偿为 1139 元，得到补偿最 少少的户为元，得到补偿 最最多的户为 2048 元 。 4、促进了社会 经经济发展，林农通过多 种种途径发家致富。 公公益林的建设保护，改 善5 / 6 善了居住、投资和旅游 环环境，促进区域经济社 会会转型升级，林农不再 靠靠砍树变卖来维持生活 ，而是巧用多种方法发 家家致富，依托森林生态 环环境，开发生态旅游项 目目；发挥生态林林地优 势势，林下套种珍贵树种 、中药材、菌类和发展 林林下养殖业，实行多元 化化经营等均取得初步进 展展，探索出解决林区生 态态林保护与群众生活需 要要之矛盾的多种有效途 径径。 一是带动和促 进进了生态旅游。我县有 回回龙洲保护区、半江风 景景区以及罗溪森林公园 等等 生态旅游区，每年来 观观光的游客达万人次以 上上，旅游及其附属产业 给给洞口带来的经济效益 每每年达 1500 万元 以以上，比直接砍伐木材 多多 5 倍的收益。二是推 动动了农家乐园饮食休闲 的的发展。据初略估计， 我我县农家乐总数在 160家以上，农家乐的发 展展，对解决林农再就业 、解决农产品加工和销 售售问题，起了很大的作 用用，给林区带来的经济 效效益在每年 1800 万 元元以上，按照每立方米 木木材可销售得到 300 元元来计算，需要 6 万立 方方米木材 ,可间接减少 采采伐 9 万立方米蓄积。 三三是促进林下经济发展 ，林农充分利用生态林 林林地资源 和环境优势从 事事林下种植、养殖 业， 农农林牧实现资源共享， 协协调发展。石江镇、竹 市市镇在公益林中圈养土 鸡鸡、火鸡和山鸡，罗溪 乡乡、江口镇、大屋乡、 桐桐山乡在公益林中种植 天天麻、食用菌及其它珍 贵贵药材，都产生了丰厚 的的效益。四是促进了农 村村水、电、路等基础设 施施建设。前面说过，林 地地增加、森林蓄积量增 加加，水源涵养能力增强 ，丰富了水资源。全县 水水6 / 6 资源总量为亿立方米 ，其中客水亿立方米， 自自产地表水亿