关于县返乡农民工创业调研报告

1 / 8 关于县返乡农民工创业调研报告 为深入贯彻落实科学发展观和 “314” 总体部署，进一步解放思想，通过提高农民工就业技能、创业观念，积极鼓励返乡农民工创业。根据当前工作的需要，我局对返乡农民工创业情况进行了专题研究，从围绕全县就业形势和 “ 创业荣昌 ” 建设的需求出发，剖析了我县返乡农民工创业的现状。其调研的基本情况如下： 一、基本情况 （一）返乡农民工基本数 据据 我县农业人口万， 外外出劳动力万人。截止 22016 年 11 月20 日日，我县回流返乡农民 工工回总数 16508 人 ，回流返乡农民工已再 次次实现转移就业累计 14 051 人，占回流总 数数的 %。其中市内以多 种种渠道实现自谋职业 81 26 人、创业 536 人人；市外就业 5389 人人。回流返乡农民工尚 未未实现转移就业累计 24457人，其中在家务 农农及不愿意转移就业 12211 人；有转移就业 愿愿望但尚未找到岗位 12246 人。 （二）返 乡乡农民工创业情况 今年以来，我县共完 成成返乡农民工创业 32118 户，完成全年目标 2 250 户的 %；返乡 创创业 3731 人，完成 全全年目标 3000 人 %。 返乡农民工创 业业吸纳劳动力就业 296633 人，完成全年目 标标 20000 人的 %。 2 / 8 农 民工劳务收入 亿亿元，完成全年目标亿 元元的 %。 返乡农 民民工共 80 人申请小额 担担保贷款，共计申请贷 款款 392 万元；当前实 际际发放贷款 45 人，累 计计发放贷款 202万元 ；截止目前，政府为返 乡乡农民工创业贷款累计 贴贴息万元。贷款涉及的 行行业有主要有零售百货 、零售服装、零售皮鞋 、经销家电、零售文具 、零售五金、零售饲料 、贩运畜禽、餐饮等行 业业。 （三）返乡农民 工工创业的途径 1、政 府府公共职能服务，积极 鼓鼓励返乡农民工创业。 今今年以来开展了 “XX 县县返乡农民工创业就业 月月、为返乡农民工创业 跟跟踪服务、荣昌 第三个 农农民工日 ” 等活动，并 制制定一系列如：减免税 收收、小额贷款、免费培 训训等优惠政策，有效的 激激发了农民工返乡创业 的的愿望。 2、优化金 融融服务环境，积极鼓励 返返乡农民工创业。充分 利利用当前我县良好的金 融融扶持政策和服务环境 ，在加快城市化建设的 步步伐中，不断打造特色 商商区，吸纳返乡农民工 从从事个体经营。 3、 加加快创业园区建设，积 极极鼓励返乡农民工创业 。以我县工业园建设为 基基础，着力打造市级、 县县级返乡农民工创业园 ，以良好的招商环境和 园园区优惠政策，吸纳有 创创业愿望的返乡农民工 创创业。 4、依托特色 种种植养殖，积极鼓励返 乡乡农民工创业。充3 / 8 分利 用用现有农村资源，以小 投投资为主，紧紧围绕我 县县特色农业基础和畜牧 科科技发展的良好优势， 政政府积极提供技术支持 ，鼓励返乡农民工经营 原原承包土地，扩大种猪 圈圈养规模。 二、制约 返返乡农民工创业的因素 （一）创业资金难筹集 大多数返乡农民工虽积 累累一定资金，但创业资 金金缺口仍很大，只能通 过过银行贷款解决，由于 当当前我县农民工小额担 保保贷款是参照城镇下岗 失失业人员小额担保贷款 政政策执行的。农民工担 保保和抵押，又无金融服 务务组织牵线搭桥，加之 贷贷款手续复杂，周期长 ，成 本高，资金筹集成 为为阻碍农民工创业的最 大大障碍。 （二）优惠 政政策难落实 政府虽然 出出台了一些针对农民工 回回乡创业的配套扶持政 策策，但缺少创业过程中 的的关注和支持，导致优 惠惠政策落实还存在一些 差差距。 （三）创业者 素素质难提高 返乡创业 农农民工的文化素质普遍 偏偏低，又未参加创业前 集集中培训，缺乏经营管 理理经验，回乡创业时在 选选择项目、市场定位、 发发展前景等方面极易出 现现决策判断偏差，加之 产产品科技含量不高，产 品品市场竞争力和抗风险 能能力不强，导致企业发 展展后劲明显不足。 三 、鼓励返乡农民工创业 的的具体做法 4 / 8 （一）围 绕绕重点民心工程，抓好 农农民工创业 1、狠抓 万万名农民培训工作。为 深深入贯彻落实科学发展 观观和 “314” 总体部 署署，结合当前就业新形 势势， 2016 年 XX 县 委委、县人民政府将万名 农农民培训列入民心工程 ，进一步解放思想，通 过过加强农民培训，增强 农农民从业、择业、创业 能能力，培育有文化、懂 技技术、会经营的新型农 民民，帮助农民成功向城 镇镇转移就业。截止 11 月月份，农村实用性技术 培培训 10120人，完 成成 10000 人目标任 务务的 %；农村劳动力转 移移培训 4815人，完 成成 4800 人目标任务 的的 %；农民工在岗 及岗 前前培训 5487人，完 成成 4700 人目标任务 的的 %；农民创业培训 5000 人，完成500 人 目目 标任务的 100%。 2、努力推进新型农 村村养老保险试点工作。 为为保证我县新型农村养 老老保险试点工作的顺利 开开展，县政府专门成立 了了“ 农村社会养老保险 ” 调研组，认真落实相 关关责任，广泛开展基层 调调研，采取了组织相关 人人员到全县部分镇街和 村村社进行摸底调查；分 别别邀请镇街和村社的代 表表、人大代表、政协委 员员、企业和有关部门的 人人员召开座谈会；向全 县县镇街发放 XX 县农 村村人口基本情况调查表 等形式，全面掌握了 我我县农村人口的基本情 况况。通过调查摸底和认 真真调研，目前已形成了 试试点方案和经费测算方 案案，同时按照县委、县 政政府要求，将在本月中 下下旬对试点方案进行研 究究，方案一经 通过，将 在在5 / 8 今年底启动个别镇街 新新型农村养老保险试点 工工作。这一政策的实施 给给我们广大农民工家庭 在在家务农成员解决了后 顾顾之忧。 （二）围绕 创创业基地建设，抓好农 民民工创业 1、打造返 乡乡农民工创业园。今年 初初，依托荣昌板桥工业 园园区建设挂牌成立了市 级级返乡农民工创业园； 盘盘龙镇、河包镇建设挂 牌牌成立了县级返乡农民 工工创业园。三处创业园 一一期施工共占地面积 9110 亩，修成标准厂房 万万平方米，投入金额 38820 万元。截止目前 ，园区累计 342 家企 业业入驻创业园，共吸纳 220500 余人就业， 其其中农民工 1300 人 左左右。 2、打造中小 企企业创业基地。充分利 用用广顺街道、吴家镇、 河河包镇和仁义镇的发展 优优势，建设 4 个中小企 业业创业基地，截止目前 ，累计 195 户中小企 业业入驻创业，吸纳 52000余人就业，其中农 民民工 2200 人左右。 3、打造大学生村官创 业业圈。将昌洲街道七宝 岩岩村建设成大学生村官 创创业圈，规划占地面积 2200 亩，一期施工占 地地面积 70 亩，现有 5 名名人员入驻园区创业， 其其中大学生村官 2名、 返返乡农民工 1 名、当地 村村民 2 名。主要是以大 棚棚蔬菜种植和观光采摘 农农业为主，年收益 10 万万元以上；生猪养殖， 规规模 50 头以上。创业 圈圈已成立蔬菜专业合作 社社组织，拓宽蔬菜综合 化化、规模化发展，目前 已已有意向成立合作社的 规规模种植户（ 5 亩）达 到到 30 户以上，大大促 进进了农村劳动力转移就 业6 / 8 业。 4、打造老百姓 创创业基地。近年来， XX 县加快第三产业的发 展展，优化个体经营环境 ，出台各类税收优惠政 策策，截止目前， 共有 2 119 户农民工从事 个个体经营，吸 纳劳动力 就就业2819 人。并以 主主城区商业步行街为中 心心，着力打造老百姓创 业业基地，积极鼓励广大 农农民工从事个体经营， 加加大力度落实农民工小 额额担保贷款优惠政策， 22016 年以来，共为 880 名农民工发放小额 贷贷款 392 万元。 （ 三三）围绕劳务经济发展 ，抓好农民工创业 1、加快农村劳动力资源 信信息网络建设。为了给 广广大农民工提供更快捷 、更优质、更高效的劳 动动保障服务，今年以来 我我县维护了县、镇（街 道道）、村及部分社区四 级级劳动力市场网络，充 实实了相关设备，更大程 度度的优化了全县劳动力 市市场网络信息的畅通 。 定定期发布就业岗位信息 及及其他劳动保障信息， 整整体推进了农村劳动力 的的技能培训、转移就业 和和维权服务工作。 2、努力拓展县外劳务基 地地。今年以来，我县积 极极发挥政府有关部门、 商商会、驻外办事机构的 作作用，并在 22 个驻外 招招商办事处建立了劳务 服服务站，拓展对外劳务 用用工信息和创业信息， 着着重宣传和创建打造荣 昌昌建工、机械加工、樱 桃桃谷鸭加工特色劳务品 牌牌，增强劳务竞争力， 努努力掌握我县在外务工 农农民工的生活生产方式 及及权益保护，并由 XX 市市审批7 / 8 挂牌成立了一家 荣荣昌驻泉洲市级劳务服 务务站。 3、定期举办 农农 民工专场招聘会。截 止止目前，我县共组织举 办办农民工专场招聘会 15 次，其中广场大型专 题题招聘会 2次，累计为 农农民工提供各类就业岗 位位 2 万余个，实现新增 农农村劳动力转移就业 95536 人。努力拓宽了 农农村劳动力转移就业渠 道道，为农民工的合理流 动动搭建良好的服务平台 ，同时积极鼓励和引导 民民营企业吸纳农民工就 业业 ,确保了我县人才市 场场的健康发展。 （四 ）围绕维护劳动关系， 抓抓好农民工创业 1、 劳劳动保障监察工作开展 情情况。截至 9 月底，共 计计处理劳动保障监察举 报报案件 142 件，其中 集集体上访案件 21 件， 接接待群众 来访咨询 720 余人次。重点开展了 农农民工工资发放情况执 法法检查工作，通过立案 调调查，调解协调处理， 责责令和敦促被投诉举报 的的单位履行法定的义务 ，为劳动者依法索回工 资资报酬和保证金 53 万 余余元，有效的维护了劳 动动者的合法权益。 2、劳动争议仲裁工作开 展展情况。截至 9 月底， 受受理劳动争议 641 件 ，其中工伤待遇争议 1770 件，确认劳动关系 争争议 79 件，解除劳动 关关系争议 212 件，劳 动动报酬争议 81 件，赔 偿偿金争议 123 件， 不不予受理 24 件，调解 结结案 211 件，其中开 庭庭审理裁决 362 件。 8 / 8 3、工伤性质 认定工 作作开展情况。截至 9 月 底底，共认定工伤案件 10061 起，其中行统认 定定 212 件，不予认定