关于发展灯光夜市的调查报告

1 / 5 关于发展灯光夜市的调查报告 关于发展灯光夜市的调查与思考 近年来，随着我区经济的稳步发展和农村城市化进程的加快，在我区一些村镇，尤其是圩镇的中心地带，出现了以经营成衣、鞋袜、音像制品、小百货、小食品为主的灯光夜市。为了摸清我区灯光夜市的发展现状，加强对灯光夜币的规范管理，我局组织了专门调查组，对我区灯光夜市进行了专题调查。 一、我区灯光在市的发展现状及其 成成因 作为小商品市 场场，灯光夜市在我区是 近近年涌现并逐步发展起 来来的。目前，我区灯光 夜夜市的发展趋势是数量 越越来越多，有的已初具 规规模，其兴旺程度 甚至 超超过了正规市场。据我 们们调查，目前我区 有灯 光光夜市约 3O 个，经营 摊摊位约 350O 个从业 人人员近 60O0 人，其 中中具有一定规模的有 3 个个。灯光夜市之所以发 展展势头猛，其主要原因 有有以下六个方面： 1 、从宏观上看，近年 来来，涌人我区的外来人 员员明显增多，为了谋生 ，他们自发从事流动经 商商活动。 2、 “ 商 业业旺区 ” 、 “ 商业旺镇 ” 的发展定位，为营造 宽宽松的经济环境打下了 基基础。如实行购房人户 政政策，激活了我区房地 产产市场，从而使区镇人 流流渐多，人气渐旺，为 灯灯光夜市形成提供了良 好好的条件。 3、镇 村村为整治乱摆卖，加强 城城镇管理，对流动商贩 实实行划定地段集中摆卖 经经营，从而，在一定程 度度上推 动了灯光夜市的 发发展。 4、在圩镇 商商业旺地或工业区边缘 ，因人流密集，容易形 成成灯光夜市。由2 / 5 于投人 少少，经营风险低，在这 些些地方设立灯光夜市， 极极易产生集聚效应，形 成成规模。 5、受利 益益驱动，一些单位积极 开开办灯光夜市。目前， 我我区的灯光夜市有企业 开开办的，有行政村开办 的的，大部分则是镇城管 理理部门开办、管理的。 作作为小商品市场，灯光 夜夜市同样有培植财源的 作作用，主要表现在一是 收收取押金，二是按月收 取取摊档 租金。 二、 对对灯光夜市的利弊分析 经过调查研究，我 们们发现现阶段我区灯光 夜夜市发展有一定的积极 作作用，但也有不可忽视 的的负作用。其积极 作用 有有： l、兴办灯光 夜夜市有助于搞活商品流 通通。 由于灯光夜市 低低廉的商品价格，对消 费费者有较大的吸引力， 有有利于带动消费；为一 些些滞销商品、自产农产 品品打开销售渠道。 2 、兴办灯光夜币有利 于于村镇环境综合整治 减减少流动商贩乱摆卖所 带带来的一系列城镇管理 问问题。 3、兴办灯 光光夜市可为社会提供就 业业机会。外来人员的涌 人人存在一个安置问题， 开开办灯光夜市 可以给外 来来人员提供一些就业机 会会，从而减缓了外来人 员员给当地社会带来的人 口口压力。 4、开办 灯灯光夜市，能为完善当 地地基础建设培植财源。 灯光夜市也存在以 下下弊端： 1、审批 管管理失 控。由于灯光夜 市市开办主体和开办程序 不不明确、审批、监管关 系系未理顺，使灯光夜市 可可以随时开办、随意搬 迁迁、管理随意性大。 2、为营造下岗职工 再再就业工程所起的作用 有有限。许多单位开办灯 光光夜市的主要理由是为 下下岗职工创造再就业机 会会，然而，由于就业观 念念及效益3 / 5 等方面的原因 ，下岗职工特别是我区 国国有企业下岗职工人 巾 经经营的极少，在灯光夜 市市经营的大多为外地来 我我区的无业人员。 3 有些灯光夜市成为藏 污污纳垢之地甚至管理 “ 死死角 ” 。灯光夜市出售 的的商品大多质量低劣， 粗粗制滥造；有些属假冒 伪伪劣商品。有些灯光夜 市市公然出售色情刊物和 淫淫秽影碟。灯光夜 市的 性性质特点，使其极易逃 避避监管。 4 不利于 城城镇消防安全。由于灯 光光夜市经营摊档比较简 陋陋，档与档连成一排， 没没有配备任何消防设施 ，电线乱拉乱接，消防 条条件差，火险隐患大。 同同时，又因堵塞通道， 也也妨碍了消防安全。 5 造成工商税收流失 。我区现有灯光夜市摊 位位总数约 350O 个， 除除了开办单位收取管理 兼兼外，税务、工商部门 尚尚未介人管理，据有关 部部门匡算，按每个摊位 月月征税收 120 元计（ 定定额税），每年全区灯 光光夜市流失工商税收约 442O 万元。 6、 灯灯光夜币的过度发展影 响响了创建文明区、文明 镇镇工作。灯光夜币毕竟 是是小型集币，占道经营 ，阻碍 交通；乱搭乱建 ，造成“市场冲市容、 流流通冲交通”。一些灯 光光夜市缺乏必要的服务 设设施，垃圾到处扔，污 染染了生活和工作环境。 7、灯光夜市缺乏 宏宏观调控管理；难以上 规规模上档次。 三、 关关于规范我区灯光夜市 管管理的 若干建议 结 合合我区的实际情况，建 议议采取以下措施对我区 灯灯光夜市进行规范管理 。 （一）加强规划 ，积极引导 1、加 强强宏观规划。必须把灯 光光夜市的项目和设点纳 人人我区城镇总体发展规 划划，按平均 3 万人有一 个个中4 / 5 心市场，平均 10 万万人有一个灯光夜市的 标标准建设。力求做到灯 光光收而与正规集贸市场 相相协调，与我区经济发 展展相适应，使之形 成布 局局合理的灯光夜市网络 ，避免建设资金的浪费 。 2、加强审批监 管管。针对目前我区灯光 夜夜市管理无序的状况， 区区、镇政府及有关部门 要要引起重视，及时采取 措措施完善审批 制度，确 保保夜市的建设、管理有 法法可 12下 一一页 关于发展灯 光光夜市的调查报告出 自自： YJBYS 依， 有有章可循。 3、把 好好市场主体准人关。灯 光光夜市开办时，由工商 管管理部门依照规定督促 进进入夜市经营的商贩办 理理营业执照，对不 具具备经营资格的商贩坚 决决子以清理。文化、卫 生生等部门按照各自职责 ，通过颁发经营许可 证证的方式对有关行业 加加强经营管理，共同把 好好市场主体准人关。 （二）规范管理，依 法法整治 1、目前我 区区灯光夜巾数量多、分 布布广、规模不一，给管 理理带来一定的难度。为 此此，建议对我区灯光夜 市市实行 “ 抓大放小 ” ， 分分级管理，对具备一定 规规模、一定档次的灯光 夜夜市，由工商管理部门 参参照有关条例统一管理 ；对规模较小、交 易相 对对分散的小型夜市，由 村村镇有关部门加以协调 管管理，该取缔的要坚决 予予以取缔。 2、发 挥挥政府职能部门的监管 作作用，加大对灯光夜市 的的联合整治力度，规范 灯灯光夜市的经营行为。 建建议由各镇政府牵头， 从从城管、工商、卫生等 部部门抽调精干人员组成 联联合管5 / 5 理机构，制定和 落落实管理制度，完善服 务务设施，不定期地进行 巡巡查，依法治理。 3 、立足长远，坚持两 手手 抓，逐步规范夜市的 经经营方式。从我区的发 展展前景看，必须及早规 范范灯光夜市的经营