关于发展绿色食品情况的调查报告

1 / 9 关于发展绿色食品情况的调查报告 根据省老科协关于开展对发展绿色农业进行调研的要求，牡丹江市老科协重点对发展绿色食品的情况进行了初步的调查研究，现将情况报告如下： 一、发展绿色食品取得长足进步，成效比较明显 1999 年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府提出的“ 打绿色牌，走特色路 ” 的发展战略，把发展有机、绿色、无公害农产品 (称三品 )作为调整农业经济结构和增加农民收入的重要 突突破口，充分发挥政府 和和市场 “ 两只手 ” 的作 用用，认真组织引导农民 ，专题推进，攻坚破难 ，使大家对发展 “ 三品 ” 的认识有较大提高， “ 三品 ” 基地规模进一 步步扩大， “ 三品 ” 生产 的的数量大幅增长，生产 “ 三品 ” 企业的实力明 显显增强。我市绿色食品 发发展呈现良好的态势。 一是已建立了一定规模 的的标准化绿色食品基地 。据调查了解，按照绿 色色有机食品标准，到二 一三年末，我市绿色 有有机食品基地生产面积 达达到 404 万亩，占全 市市农业播种面积50%。其中绿色生产基地万 亩亩，有机食品生产基地 万万亩。已建成 10万头 国国家级绿色肉牛养殖基 地地一个，国家级大型绿 色色食品原料基地 370 万万亩，其中绿色水稻生 产产基地 50 万亩、绿色 玉玉米生产基地 130 万 亩亩，绿色大豆生 产基地 1180 万亩，绿色蔬菜 生生产基地 10 万亩。目 前前，全市无公害农产品 生生产基地面积达 260 万万亩。宁安市从 2016 年至今共创建了绿色 食食2 / 9 品原料生产基地 140 万亩，其 中，玉米基 地地 40 万亩，大豆40 万万亩，水稻 40 万亩， 绿绿色蔬菜基地 10 万亩 。 2016 年已通过农 业业部专家组检查验收。 仅仅洋葱这一个品种种植 面面积达万亩，成为一大 优优势产业，大部分出口 到到俄罗斯、日本等国外 市市场，成为农民致富的 一一大品种。 二是对生 产产绿色食品认证数量增 长长迅猛。近年来，我市 的的农产品质量安全工作 以以全面推进“无公害农 产产品行动计划”为切人 点点，全面加快农产品质 量量安全体系建设，建立 健健全标准体系、检验检 测测体系，形成了无公害 农农产品、绿色食品和有 机机食品“三位一体”共 同同发展的良好格局，质 量量安全水平全面提高。 截截止到 2016 年末， 我我市三品企业增加到 1224家，认证产品 535 个。其中，绿色食品 生生产企业增至 36 家， 认认证产品增至 94 个 ;有有机食品生产企业增至 115 家，产品增至 88 个个 ;无公害农产品生产 企企业 (协会 )增至 73 家家，认证产品增至 353 个。蜂业、蚕业、鹿 业业 等小产业绿色有机认 证证均实现了零突破，绿 色色有 机认证几乎涵盖了 农农业所有产业。东宁县 这这几年坚持“打绿色牌 ，走特色路”，举全县 之之力发展黑木耳，先后 开开发了地栽木耳、春耳 、越冬耳、棚室吊袋木 耳耳，使之系列化生产。 同同时，大力研发黑木耳 生生产的机械设备实现了 木木耳收购、加工、销售 的的良性循环，形成了一 条条生态、安全、绿色的 产产业链。今年仅木耳产 业业链实现增加值 34亿 元元，占全县 GDP25% ，安排农民就业十万 多多人，农民纯收入3 / 9 连续 四四年居全省之首。 三 是是生产绿色农产品的企 业业实力不断发展壮大。 从从二九年开始，我 市市实施“打绿色牌，走 特特色路”的 发展战略以 来来，已通过国家、省和 市市认证的生产绿色食品 的的企业不断增加，实力 不不断增强。据统计到二 一三年末，全市被评 为为国家级龙头企业 4 户 ，省级龙头企业 24 家 ，市级龙头企业140 家家。经过几年的不懈的 努努力已涌现出了响水米 业业、鑫鹏生猪、北味食 用用菌、皓月肉牛、绥阳 黑黑木耳等一批品牌企业 。很多企业是在发展了 有有机、绿色食品后，产 品品价值得到了提升，市 场场销售空间更加开阔， 打打开了国内与国际市场 。我市每年都组织参加 国国内外绿特食品展销， 特特别是下 气力开拓长三 角角、珠三角和京津塘等 目目标市场，进一步 拓展 营营销网络。比如，我们 积积极扶持北京燕林庄园 科科技公司等一批有实力 的的企业建立专销网络， 开开展绿色食品展示、营 销销和配送业务，实现高 端端产品销售，对全市乃 至至全省绿色食品销售起 到到了较大拉动作用。燕 林林庄园科技公司在北京 建建立了黑龙江省绿色食 品品营销中心，已投入运 营营的有朝阳家园店、天 通通苑店等 5家连锁店， 借借助于公司兼营的家政 服服务业务，实现了绿色 食食品直销 “ 无缝式对接 模模式 ” ，已发展成为全 省省绿色食品在北京市朝 阳阳区的物流集散地，年 销销售额达 4500 多万 元元。 XX 年4 月，海林 市市北味天然食品公司 成 立立，是一家以开发林特 产产品、食用菌为主，集 采采、收、生产、加工、 销销售为一体的中4 / 9 型食品 加加工企业。企业成立之 初初就非常重视品牌建设 ，坚持打绿色牌，走特 色色食品发展之路。这几 年年企业先后对 22 个产 品品进行了绿色食品认证 ，以绿色、无污染内涵 宣传产品，塑造品牌 ，不断扩大市场占有率 ，产品已销往全国各地 ，并出口到加拿大、俄 罗罗斯、日本、韩国及东 南南亚等国家。目前北味 天天然食品公司已是拥有 全全国最大的食用菌产业 基基地和菌菇类深加工的 生生产厂家，经济效益十 分分可观。 二、当前发 展展绿色食品存在的主要 问问题 我市生产绿色食 品品有长足发展，成绩应 加加以肯定。但仍存在着 一一些问题和困难，制约 和和影响着绿色农业的发 展展。 一是企业规模小 ，品牌杂，高知名度品 牌牌少，尚未形成规模效 益益。与全省其他地级市 相相比，全市通过认证的 绿绿色有机食品企业数量 较较多，但规模普遍较小 ，全市 51 户绿色有机 食食品加工企业，产值过 亿亿元企业仅有 6 户，而 九九三油脂年产值过百亿 ，相比之下，差距不言 而而喻。在食用菌、畜产 品品、果菜深加工领域， 需需要建成几户在全省乃 至至全国规模最大的加工 企企业，强化龙头拉动能 力力。品牌众多而高知名 度度品牌少。全 市具有高 知知名度品牌的 “ 三品 ” 企企业少，目前仅有 2 户 驰驰名商标企业和 9 户著 名名商标企业，像正大、 皓皓月、有一定品牌价值 的的企业凤毛麟角。二是 市市场混杂，恶性竞 争严 重重。我市市场上的有机 食食品鱼龙混杂，经国家 认认监委批准的 25 家有 机机食品认证机构，认证 标标准不统一，许多不符 合合要求的小5 / 9 型农产品加 工工企业通过寻找低门槛 认认证机构获得有机食品 标标识，拿低质产品按有 机机产品销售，导致同行 低低价竞争激烈，市场恶 化化，可信度丧失。三是 我我市绿色食品工作机构 建建设严重滞后。市绿色 食食品发展中心编制 12 人人，县级仅有兼职工作 人人员 1-2 人，工作机 构构规格低、人员少，与 目目前承担打造绿色有机 食食品之都工作职能不相 适适应，严重阻碍了技术 培培训、证后监管等工作 的的开展。四是检测能力 弱弱。全市除了牡丹江市 进进出口检验检疫局，目 前前还没 有一家具有双认 证证检测资质的农产品质 量量检测机构，各县市虽 然然已经匹配了检测设备 ，但是检测经费没有列 入入财政预算，不能匹配 检检测场地、专业检测人 员员，由于没有通过计量 认认证，检测报告不具备 法法律效果，不能保障常 年年有计划的对本市绿色 有有机食品和投入品检测 监监管。五是资金不足。 绿绿色食 品原料基地建设 急急需资金扶持。去年我 市市出台了资金扶持政策 ，但是相比基地发展而 言言，这点政策远远不够 ，原料基地发展急需省 政政府资金扶持。 三、 加加快发展绿色食品的对 策策和建议 国家和 省省对发展绿色农业摆在 十十分重视战略地位。发 展展绿色农业不仅是实现 农农业可持续发展的需要 ，而且是提高农产品市 场场竞争能力的需要，更 重重要的是满足人民日益 增增长的物质文化生活的 需需要。黑龙江省看，发 展展绿色农业自然环境和 条条件十分优越，山清水 秀秀，生态环境好，植被 覆覆盖率高，6 / 9 可以说得天 独独厚。为此，必须加大 工工作力度，花 气力把这 项项工作抓好，抓出成效 。 1.认真筹划，制 定定切实可行的发展绿色 农农业的蓝图。要从黑龙 江江省的自然地理环境出 发发，立足充分发挥资源 优优势，高标准的谋划绿 色色农业基地框架，龙头 企企业框架和园区建设框 架架，使规划有明确目标 ，实施措施，方法步骤 ，有序的推进。要聘请 一一些知名专家和农业高 科科技人员，瞄准世界有 机机绿色农业发展前沿， 着着眼全省生态资源优势 ，从基地、龙头、品牌 、园区等角度全方位对 发发展绿色农业进行深度 规规划。要按照区域化、 专专业化的原则，推进优 势势产品向优势区域集中 ，大力发展一品村、 专 业业村，使之做大做强。 在在规划中要搞好产业衔 接接配套，注重生态系统 内内的物质循环利 用，最 大大限度减少对环境的影 响响。 2.下功夫做大 做做强品牌，真正发挥品 牌牌效应。一个好的产品 品品牌就可以驰骋国内外 市市场，牵动整个经济的 发发展，产生巨大的经济 效效益。首先，应抓好已 有有的品牌产品的整合， 对对同一产品、有几个品 牌牌的要整顿、调整，进 一一步提高品牌的质量和 档档次，同时注入科技因 素素，提高附加值 ;要合 理理利用资源，发挥资源 优优势，利用地域特色大 力力发展一品村、专业村 ; 其次，应大力发展龙 头头企业，发挥龙头带动 作作 用，这也是把品牌做 大大做强的一个重要举措 。通过发展龙头企业， 发发挥品牌效益，实现 “ 产产、加、销、种、养、 加加 ” 一条龙，7 / 9 发挥聚集 力力量。以资源优势为依 托托，加大招商引资 力度 ，引进全国食品加工龙 头头企业，借助他们的力 量量，把我们自己的品牌 做做大 ;再次，加大产品 绿绿色农产品认证力度。 围围绕农业种植业果业、 蔬蔬菜、奶畜、特色养殖 、中药材等优势特色产 业业，引导农业龙头企业 、农民合作社积极申报 绿绿色、有机认证和农产 品品产地、产品认证，并 利利用电视、广播、报刊 、网站等多种形式，普 及及 “ 三品 ” 知识，营造 良良好的社 会氛围。 3. 加大管、监工作力度 ，生产名符其实的绿色 农农产品。要打造出让人 民民信得过的绿色农产品 ，必须加强检测，严格 监监管，要进一步建立和 健健全市、县、乡三级检 验验检测体系，充实专业 人人员，强化检测手段和 设设备，以适应工作的需 要要 ;要建立和健全绿色 食食品和农产品质量安全 监监管工作体系。尽快制 定定出市场准入、安全追 溯溯、信息发布、安全预 警警、公共安全文件处理 的的规定办法，把这些机 制制建立起来，做到防患 于于未然。 4.要尽快 修修订和完善农药、化肥 的的生产使用的技术标准 ，从源头上保障绿色农 业业的生产。当前 限用农 药药及包装物的使用不规 范范，问题很多，不按标 准准使用，造成水、土、 空空气的环境污染，直接 危危及绿色农业生产，已 成成为民众之忧、民生之 大大患，对此要从源头上 管管住。对滥用农药做出 惩惩治规定，实施问责 ;责责任部门必须加大执法 力力度，对非法生产、销 售售的高毒农药的责任人 严严厉惩治 ;技术监督部 门门和农药管8 / 9 理部门要重 新新修订农药的技术标准 ，操作规程和规定。同 时时要加大对农药及包装 物物回收力度，科学处理 有有毒包装物，以净化生 态态环境，从源头上保障 绿绿色农业生产。 5.加加大政策扶持力度，促 进进绿色农业的快速发展 。发展绿色、有机食品 产产业需要多部门、多行 业业的通力协作，更需要 各各级政府的重视和支持 ，加大政策扶持力度。 要要从实际需要出发，制 定定本地绿色、有机食品 产产业发展的扶持政策， 从从税收、信贷、财政、 科科技等方面，扶持农民 和和企业建立扩大绿色农 业业生产基地，要通过采 取取减税、减费、补贴、 财财政转移支付等综合措 施施加大对绿色、有机食 品品产业开发的投入，推 进进企业、农民大力发展 绿绿色、有机食品，促进 绿绿色、有机农业的快速 发发展。要大力发展农业 生生产专业合作社，把分 散散的农户组织起来，实 现现统一品种、统一耕作 、统 一 技术，统一管理 ，统一销售的五统一的 模模式，扩大生产规模， 实实现专业化、规模化生 产产，提高绿色产品的市 场场竞争