关于在县城成立社区居委会的调查与建议

1 / 5 关于在县城成立社区居委会的调查与建议 维护良好社会治安，促进社会稳定，是推进改革开放，促进经济社会全面发展和现代化建设的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，全国都在加快建设和谐社会和更高层次的小康社会，如何维护县城稳定，进一步加快县城居委会建设，强化社会治安综合治理各项基础工作，把改革、发展、稳定的方针落实到基层，促进两个文明建设紧密结合并 落落到实处，具有重要的 现现实意义和长远意义。 一、问题的提出： 加 强强居委会建设，这是新 时时期加强城市基层基础 工工作的新思路。之所以 这这样说，主 要原因是： 从当前县城的现状来看 ，面临的新情况、新问 题题比较多。主要表现： 一一是县直单位和丰州镇 的的城关村、东村、下城 等等县城范围内的农村， 各各自为政，县城的公益 事事业处于政府管不了， 县县直单位不好管，城关 村村、东村、下城等村也 无无力管的状态。现有县 城城管理体制基本上沿袭 了了建国初期计划经济条 件件下县城作为一个山区 小小镇的模式，那时的县 城城人口仅有3000 余 人人，除党政机关，国营 商商业单位外，几乎没有 什什么公益事业、公共设 施施，而现在却不同了， 城城市化进程日益加快， 通通讯、照明、县城美化 、绿化等公共设施 的建 立立与维护工作逐步加大 ，只有全社会都来关注 ，各方面共 同去做，事 情情才2 / 5 能办好。二是综合 治治理难以“综合”，县 城城综治工作处于两难境 地地。对社会治安实行综 合合治理是党中央在改革 开开放初期就提出的战略 方方针，作为一个社会系 统统工程他需要在基层党 委委、政府统一领导下， 各各个方面齐抓共管，建 立立整体防范体系，这一 工工作的主要特点在于群 众众的参与性、工作的社 区区性和预防的侧重性。 近近年来，县综治委开展 的的各项综治工作如，安 全全文明小区建设、矛调 工工作、法制宣传教育以 及及其他专项整治。实际 上上是依靠县直各单位去 抓抓，去落实的，随着政 府府机构改革的深入和职 能能的转变以及城市化进 程程的加快，许多工作， 比比如，流动人口管理、 交交通管理、治安管理， 大大量的人民内部矛盾调 处处等需要疏导、化解， 这这些新情况、新问题不 是是个别问题，而是社会 问问题；不是你想不想、 愿愿意不愿意管的问题， 而而是客观存在，必须下 力力气努力解决好。否则 ，改革、发展、稳定的 方方针难以在基层落实。 要要解决这些问题，仍像 过过去一样依靠单位领导 来来解决，不但本职工作 做做不好，而且社会工作 也也因力不从心而被耽误 ，因此必须有一个社区 组组织来承担日益繁重的 社社会性 工作，这一组织 就就是居民委员会。三是 公公安部门孤掌难鸣，县 城城治安实际上处于失控 状状态。县公安机关共有 干干警 130 人，除去 交交警大队、刑侦大队、 经经侦大队和 治安大队等 一一线干警外，经常在机 关关的大多数是一些老弱 病病残，仅有的 10 名巡 警警，只能轮流在街面上 执执勤。而撤并乡镇之后 ，城关派出所 7 名干警 承承担着丰州镇、石北3 / 5 乡 、 故县乡共计 131880 户， 53067 人 ， 131 个机关单位， 774个行政村，听雨写 作作网网版权所有 175 个个自然村， 3000 多多流动人口， 57 个特 种种行业的治安管理和部 分分刑事案件的 处理。可 说说是不堪重负。就拿管 辖辖范围最小的第四责任 区区来说，指导员李树珍 ，管辖城镇非农人口 8993 户， 3599 人， 28个机关单位和丰 州州镇 14 个行政村， 24 个自然村， 1439 户户，6050 人， 19 个特种行业。 单靠 一一人掌握治安动态，几 乎乎是不可能的。因此， 作作为全县政治、经济、 文文化中心的县城，实际 上上在治安防范上处于失 控控状态。四是社会保障 没没有依托，单靠政府社 会会保障部门承担工作力 不不从心。随着改革的深 化化和利益的重新分配， 各各种矛盾冲突日渐增多 。突出表现在两个方面 ：第一，下岗职工增多 ，基本生活保障和再就 业业工作矛盾突出。第二 ，有许多新的困难群体 。有低收入家庭，也有 残残疾人员，优抚对象等 。对这些群体，需要给 他他们基本的生活保障， 包包括有关方面的服务， 这这些都是困绕县委、政 府府决策，牵制领导精力 ，急需迫切解决的问题 ，同时，也 是城市化进 程程中必须面对的课题。 从发展趋势来看，机 遇遇、挑战并重，需要我 们们及早动手，打好基础 。今年市委提出膨胀城 市市人口，加快城市化进 程程的战略方针，对我县 来来说，有以下三方面矛 盾盾需解决。一是加入 后，企业尤其是商 业业企业 的生产、经营， 社社会的管4 / 5 理以及政府的 行行为都要依法运作，有 许许多事情政府将无法包 办办代替，必须组织群众 自自治，实行依法管理。 二二是县城已经出现和即 将将出现许多新的经济形 式式和经济成份。个体、 民民营经济的快速发展， 住住宅商品化步伐的加快 以以及由此带来的这一群 体体中子女升学、就业等 问问题都将摆在我们面前 。如何正确引导并发挥 其其积极作用，需要一个 组组织来协调、规范、管 理理、服务。三是物质生 活活水平提高之后，广大 居居民迫切需要提高精神 文文化生活水平。一方面 要要求有优美的环境、优 质质的服务、优良的秩序 、优雅的文化 ；另一方 面面，要求提高县城的现 代代化管理水平。市委提 出出建设现代化大都市的 设设想，我县也应早做打 算算，及早动手，打好基 础础，不仅要有高楼大厦 ，还要有与之相适应的 管管理设施和管理组织。 从加强基层党组织建设 和和政权建设来看，我们 面面临大量的矛盾和问题 需需要解决。十五届六中 全全会提出，要用改革的 精精神研究新情况，解决 新新问题，改进工作方法 、工作作风和活动方式 ，而不能像过去那样单 打打一、简单化，也不能 光光靠突击，必须搞好社 区区建设，不能光靠哪一 个个部门，光靠传统的手 段段、方式和方法，需要 通通过社区建设，把各 个 方方面的积极性调动起来 ，组织好、发挥好，形 成成合力，从根本上解决 问问题。目前，就要顺适 这这一潮流，尽快建立我 县县城区的居民委员会， 这这是加强和改善党的基 层层组织建设，实践“三 个个代表”的一个重要体 现现。 5 / 5 二、解决问题的 办办法 基于以上的实际 情情况，根据中华人民共 和和国城市居民委员会 组组织法规定，我县成 立立居委会的时机已经成 熟熟。为此： 应按照地 域域规划，分片设立居民 委委员会。 根据城 市市居民委员会组织法 规规定，县级城区居委会 为为基层群众性自治组织 ，实行居民自我管理， 自自我教育，自我服务。 居居 委会由主任、副主任 及及委员 5 9 名组成， 人员由从一线退下来 的的部分领导干部和撤并 乡乡镇后的富裕人员中提 名名，经居民选举产生。 居民委员会办理本居 住住地区公益事业所需的 费费用，经居委会讨论决 定定，可以根据自愿原则 向向居民筹集，也可以向 本本居住地区的受益单位 筹筹集，收支帐目公开， 接接受居民监督，