关于县招商引资及优化经济环境的调查报告

1 / 11 关于县招商引资及优化经济环境的调查报告 最近几年， *县通过 “ 走出去、引进来 ” 的办法，招商引资工作取得了一定成效，通过优化经济环境跟踪监督，经济环境的优化得到了进一步增强。但是如何更好地实现 *县“ 项目立县、工业强县 ” 的战略部署，如何更好地优化招商引资的经济环境，已成为全县上下普遍关注的焦点。对此，我们进行了深入地调查分析。 本文来源于 -http:/www.-，帮您找文章 一、 可可喜的发展形势 最近 几几年， *县紧紧围绕 “ 项目立县、工业强县 ” 的目标，扎实进取， 一一手抓招商引资、一手 抓抓经济环境的优 化，取 得得了良好的发展势头。 1、招商引资的环境在 优优化。我们从此次调查 反反映的情况来看，绝大 部部分企业法人代表和经 营营业主，对 *县目前 的的经济环境比较满意， 这这主要表现在以下三个 方方面。一是当好了 “ 后 勤勤部长 ” ，营造亲商环 境境。为了使外来客商在 *放心、舒心、安心 ， *县几大家领导甘 当当外来企业的 “ 后勤部 长长 ” ，出台了一系列优 惠惠的招商引资政策，制 定定了一整套保护企业利 益益的专门文件，重点项 目目做到了一个项目一名 县县级领导挂帅，一个专 班班服务，一名民警坐阵 保保护。挂帅领导还经常 深深2 / 11 入企业调查了解情况 ，帮助企业解决一些实 际际困难。现在，全县上 下下已牢固树立起 “ 外来 投投资者是上 帝、招商引 资资者是功臣、破坏投资 环环境者是罪人”的理念 ，营造出了重商、亲商 、护商的良好氛围。二 是是组建了“绿色通道” ，优化服务环境。对在 *投资的外商企业， 我我们实行 “ 一条龙 ” 办 证证制，门能进、脸难看 、事难办的现象已很少 发发生。对破坏投资环境 、乱收费、乱检查、索 、拿、卡、要等行为， *县出台了责任追究 规规定。县直各单位，特 别别是政府各职能部门主 动动深入基层，为企业提 供供各种优质配套服务， 帮帮助企业解决具体问题 ，受 到了业主们的广泛 好好评。三是紧握了 “ 监 督督利剑 ” ，强化执法环 境境。最近几年， *县 从从创新机制、强化责任 、加强查处、依法监督 入入手，齐心协力，共造 经经济发展环境，使职能 部部门依法行政的整体水 平平进一步规范，自立项 目目收费、超标准收费、 使使用非法票据收费的问 题题得到有效遏制；政务 公公开透明度进一步增强 ，各单位行政职责、工 作作程序、收费标准，均 已已向群众公布公开；行 政政执法的水平进一步提 高高，违法执法、粗暴执 法法、以罚代法的问题明 显显减轻，行政管理、执 法法处罚工作基本上做到 了了有法依法、按章办事 。 2、招 商引资的步 伐伐在加快。今年来， * 县按照全市经济工作 的的总体部署，全面实施 “ 项目立县 ” 战略，走 “ 工业强县 ” 之路，坚 持持把招商引资作为扩大 投投入的主渠道，通过组 织织外出招商，改善招商 环环境，加强项目调度， 招招商引资的3 / 11 步伐在加快 ，取得了明显成效。元 至至 5 月，全县引进县外 境境内项目 80 个，合同 资资金亿元，到资亿元， 占占市年计划的 65%， 同同比增长倍。其中，农 业业项目 20 个，工业项 目目 36 个，三产业项目 116 个，其它项目 8 个 。合同投资 1000 万 元元以上的项目 21 个， 5500 至 1000 万元 的的项目 2 个， 100 万 元元以上的项目 52 个， 分分别占引进项目 总数的 % 、 %和 65%。外资 到到位 291万美元，同 比比增长 %；出口创汇万 美美元，占市年计划的 %，同比增长 %。 3、 招招商引资的合力在形成 。最近几年， *县在 加加快招商引资步伐的过 程程中，全县上下形成了 一一股强大的合力。这主 要要表现在：一是领导重 视视，责任到位。年初， *县制定和完善了 *县 XX 年招商引资 工工作管理及奖惩办法 、 *县招商引资工 作作考核实施细则两个 规规范性文件，把招商引 资资工作纳入了县直单位 和和乡镇（场）目标管理 的的重要考核内容。明确 各各单位一把手为招商引 资资第一责任人。围绕 “ 走走向全国去，带回项目 来来 ” 的总体要求，把 3 月月份定为全县 “ 招商引 资资活动月 ” 。全县上下 ，从县级领导到乡镇（ 场场）和县直各部门的主 要要负责人，抓项目跑资 金金的意 识更强，劲头更 足足。引进了益农高科、 天天然能源等投资在 1 亿 元元以上大型项目和华宇 大大酒店、三汇纸塑、太 子子庙新国线汽车站等一 批批投资在1000 万元 以以上的项目。二是引进 项项目，突出特色。 *县县充分利用自身杨树、 苎苎麻、水产品等资源丰 富富的特点，围绕黑杨4 / 11 加 工工、棉麻纺织、食品加 工工等支柱产业的扩规提 质质，筛 选出了黑杨、苎 麻麻、小水产等加工项目 112 个。随着香港天耀 纸纸业、德乐麻业、岳阳 林林纸黑杨基地、金太阳 黑黑杨基地和泰顺小水产 等等项目的成功引进， * 县农业产业化进程进 一一步加快，农业经济呈 现现了快速增长趋势。三 是是发挥优势，引进资金 。在巩固原有招商 阵地 、招商项目的同时， * 县开阔思路，发挥自 身身优势，广引资金。今 年年， *县引进了湖南 宝宝龙专用汽车有限公司 在在 *县上汽车生产线 项项目，计划投资金 45000万元，主动接受长 三三角、珠三角的经济辐 射射，成功引进了韩国三 星星公司新建年产 600 万万米坯布生产 线项目， 广广东客商计划投资亿元 新新建中高密度板项目也 已已达成初步协议。 *沅沅水大桥项目通过积极 争争取，现已纳入了省计 划划笼子，今年将动工兴 建建。 二、面临的主要 问问题及原因分析 最近 几几年， *县在招商引 资资和环境优化方面虽然 取取得了一些可喜的成绩 ，但同时也面临一些不 容容忽视的问题，这主要 表表现在： 1、引资额 度度小。到目前为止，全 县县虽然引进县外境内项 目目 80 个，合同投资亿 元元，但实际到资仅 1 23下一 页页 关于县招商引 资资及优化经济环境的调 查查报告出自： YJBBYS 亿元，与桃源 、 石石门等县相比，相差甚 远远。 5 / 11 2、引进的项目 规规模小。到目前为止。 全全县引进的规模项目中 ，新引进 1000 万元 以以上工业项目只有 7 个 ，仅占引进项目总数的 % ，还不适应走 “ 工业 强强县 ” 之路的发展需要 ，还没有拉动全县经济 和和社会发展的大项目。 3、引进的项目档次 低低。最近几年， *县 引引进的外资企业中，除 了了康普制药厂是环保、 高高科技的产业外，其余 的的企业绝大部分是科技 含含量不高，且污染严重 。 我们针对此次调查 中中发现的上述问题，进 行行了深入的思考与分析 ，认为影响 *县招商 引引资的原因主要有以下 几几 个方面： 1、社会 治治安环境不良。 “ 良禽 择择木而栖 ” ，没有一个 好好的社会环境，外商就 会会望而生畏，闻风而逃 。我们通过此次调查， 就就发现企业周边环境存 在在一些问题。如企业老 板板被打、围墙被拆、玻 璃璃被砸等阻工现象时有 发发生，严重影响了外商 投投资的积极性。 2、 城城市基础建设滞后。一 个个城市的市容及文化品 位位是引来外商的 “ 诱饵 ” 。我们在此次调查中 就就发现 *县城市基础 建建设滞后，缺乏一定的 文文化品位。如县城街道 两两侧电线如网，路面坑 洼洼， “ 牛皮癣 ” 成片， 严严重影响了城市的文化 品品位。洋淘镇的电力增 容容至今仍 未达标，影响 了了外资企业的生产经营 。太子庙的道路不畅， 影影响了企业的产品运输 ，排污6 / 11 设施未能及时配 套套，加重了企业投资成 本本。 3、部门服务意 识识不浓。受几千年封建 思思想影响，官本位意识 在在广大干部群众的思想 观观念中已是根深蒂固。 尽尽管近几年，通过深化 改改革，政府的职能已由 行行政管理为主向社会化 服服务为主转变，但是一 部部分行政执法单位仍然 死死死抱住原有的行政管 理理权不放。这主要表在 以以下三个方面：一是部 分分单位服务质量不优。 如如我们在此次调查中就 发发现县电力局停电不向 企企业事先通知，而且当 企企业询问停电的理由时 ，其态度极其恶劣，在 社社会上产生了不良影响 ，给企业造成了严重的 经经济损失。 *县部分 金金融机构贷款门坎高， 给给企业运转带来了严重 困困难。有些职能部门向 企企业收费带有明显 的强 制制性，并且收费之后没 有有为企业解决一个具体 问问题。二是部分单位行 政政收费行为不规范。尽 管管最近两年，县委、县 政政府加大了对乱收费问 题题的查处的打击力度， 并并通过建立县政府政务 服服务中心，对行政事业 性性收费进行统一规范和 集集中收取，但仍有部分 单单位收费管理游离于政 务务中心之外，收费行为 仍仍然不够规范。如部分 单单位收 费标准高。我们 通通过调查发现县电力局 电电力设施增容改造收取 的的设备购置费和工事费 要要价普遍过高。县技术 监监督局的某些收费虽然 没没有超出有关文件的价 格格规定，但超出了 *县县企业的实际随能力。 部部分单位收费随意性大 。我们通过此次调查发 现现，交 通部门收取的重 点点建设费 2002 年省 市市已明文取消，而近两 年年县交通局转而以7 / 11 车辆 更更新、新增线路等为由 ，向每台客运车辆收取 新新增线路费 3000 55000 元。县工商局 自自立项目收费，按照有 关关文件规定，工商局不 能能向公司制企业收取管 理理费，市场管理费也只 能能向进入集贸 市场的经 营营者收取，而县工商局 向向工业、企业收取管理 和和市场管理费的问题普 遍遍存在。部分单位收费 手手段不合法，我们通过 调调查发现，县工商局向 企企业收取个协、消协团 体体会员费，带有明显的 强强制性。部分单位收费 票票据既没有收款人签名 ，也没有加盖单位公章 。三是部分单位行政执 法法不依法，尽管最 近几 年年，我们通过优化经济 环环境跟踪监督，使绝大 部部分单位的行政执法水 平平得到了进一步提高， 但但也还有少数单位粗暴 执执法、执法违法，我们 通通过此次调查发现县城 关关派出所的干警在处理 事事件中动人打人，洋淘 湖湖派出所干警对维护 当 地地治安秩序不重视，流 氓氓地痞滋事，他们也爱 理理不理，倒是热衷于上 路路查车罚款。 4、群 众众引资力度不大。 *县县古有 “ 鱼米之乡 ” 之 称称，今为著名的 “ 中国 黑黑杨之乡 ” 、 “ 中国诗 词词之乡 ” 、 “ 中国甲鱼 之之乡 ” ，但是， *县 没没有充分挖掘自身的资 源源优势，形成大的特色 性性项目微乎其微，引进 的的项目带有一定的盲目 性性，从而导致了大项目 少少、小项目多的不良局 面面。另外， *县对招 商商引资的宣传力度不大 ，个别领导干部及群众 对对招商引资的意义认识 不不够深刻，从而影响了 招招商引资的广度和深度 。加之 *县很少开展 大大 型的招商引资引资活 动动，对外也没8 / 11 有很好地 宣宣传 *县的资源优势 和和良好的人文环境，虽 然然是“ 走出去 ” 了，但 是是却很少 “ 引进来 ” 。 三、主要对策与建议 环境是影响招商引资的 一一个重要因素。在激烈 的的竞争中，谁的环境最 优优、服务最佳，谁就能 打打动投资者，赢得发展 的的主动权。 *县在资 源源与地理位置都不十分 占占先的情况下，要大力 引引进外地客商，发展县 域域经济，那就得着重改 善善经济发展的软环境， 为为企业提供完善便捷的 服服务和更多共享资源。 改改善软环境重要的是， 一一切工作和服务贴近纳 税税人、贴近投资商、贴 近近企业家 ，为投资创业 提提供优质、高效的服务 。 1、进一步创造文 明明和谐的社会环境。当 前前城市间招商引资的竞 争争不仅是政策竞争和环 境境竞争，文化特色和城 市市魅力正日益成为重要 因因素。 *县必须提升 城城市基础配套设施建设 的的品位，创造有利于发 展展、安居的投资环境、 生生态环境和人居环境， 必必须挖掘城市文化内涵 ，构造现代文化新载体 ，培育尊商、亲商、安 商商、富商的城市人文精 神神，培育良好社会风尚 ，形成文化竞争新优势 。 2、进一步创造良 好好稳定的经济秩序。破 除除行业和部门垄断，落 实实企业优惠政策，整顿 和和规范市场经济 秩序， 坚坚持依 9 / 11 上一页 1 23下一页 关于县招商引资及 优优化经济环境的调查报 告告 (第 2页 )出自： YJBYS 法打假、 冒冒、伪、劣产品和欺行 霸霸市、坑蒙拐骗等不法 行行为。大力建设 “ 信用 城城市 ” ，建立适应社会 主主义市场经济体制的社 会会信用体系，提高政府 、法人、公民的信用意 识识，在全县形成政府言 而而有信、企业务实诚信 、个人城实守信的良好 氛氛围，创造良好的信用 环环境。 3、进一步创 造造全民招商引资的环境 。要实现 “ 项目立县、 工工业强县 ” 的战略部署 ，就要进一步创造全民 招招商的环境。首先要大 力力宣传 *县的资源优 势势。 *自古以来就有 “ 鱼米之乡 ” 的素称， 今今以 “ 中国诗词之乡 ” 、 “ 中国黑杨之乡 ” 、 “ 中国甲鱼之乡 ” 著称 ，既然如此，政府就得 加加大对内外的宣传力度 ，让全县人民为之骄傲 、自豪，让外地客商倾 慕慕而至，县城各地方的 人人民也可以利用本地独 特特的资源优势，瞄准方 向向，全身心的投入招商 引引资的浪潮中。其次要 加加大招商引资的奖励措 施施。县委、县政府要制 定定招商引资相应的奖励 措措施，视招商引资者为 功功臣，使其劳有所得 ， 苦苦有所乐，从而进一步 调调动全民招商引资的积 极极性，加大招商引资的 深深度 和广度。再次，要 树树立“县兴我荣、县衰 我我耻”的主10 / 11 人翁精神。 利利用各种媒体广泛宣传 招招商引资是 *县一项 利利民的大事，同时也让 每每一位人民知晓招商引 资资不只是当官的事，更 是是百性一份义不容辞的 责责任，鼓励广大人民出 谋谋划策，提供信息，从 而而拓展招商引资的广阔 平平台。 4、进一步提 高高务实高效的行政职能 。作为城市公共服务的 重重要提供者，县委、县 政政府和各部门应从效率 、效果、效益三个方面 出出发，通过提高行政效 率率，降低服务成本，优 化化招商环境。一是简化 办办事程序，提高办事效 率率。下放一切可以下放 的的权力，简 化一切不必 要要的工作程序，进一步 完完善“ 一条龙 ” 服务制 度度。二是进一步深化审 批批制度改革。凡是可以 下下放的权力一律下放， 凡凡是可以取消的收费一 律律取消，凡是可心精简 的的审批一律精简，严格