关于基层价格工作职能的论述报告汇报

1 / 7 关于基层价格工作职能的论述报告汇报 浅议“定规则、当裁判、搞服务” 物价局 * 随着市场经济的发展和价格改革的不断深化，基层物价部门越来越发挥着重要的职能作用。国家计委汪洋同志曾经把新时期价格工作的职能，形象地比喻为“定规则、当裁判、搞服务”。这的确是对价格工作实践经验的高度概括。作为基层价格部门，其工作职能应该主要定位在当好裁判，搞好服务上，要紧紧围绕促进科学发 展展和社会和谐这个主题 ，发挥好我们的职能作 用用，真正做到安民生、 保保改革、促发展，为区 域域经济发展创造优良的 价价格服务环境。 一、 深深刻理解 基层价格工作 职职能作用 要发挥好基 层层价格工作职能作用， 首首先我们要真正弄清楚 “定规则、当裁判、搞 服服务”的涵义。所谓“ 定定规则”就是抓管理， 包包括研究制定各种价格 法法律、法规、规章、规 范范性文件及各项价格政 策策，制定各种价格、服 务务收费的行为规范。所 谓谓“当裁判”就是对价 格格违法行为案件依法做 出出处理的决定 (这是 价价格法赋予价格主管 部部门的职责 )，是对市 场场价格行为依法实施监 督督，是物价部门具有价 格格行政执法的主体地位 。所谓 “ 搞服务 ” 就是 为为了促进经济社会发展 、为了价格事业从事的 工工作，就是借助 于一定 的的工作平台，开展的面 向向政府、经营者、消费 者者的一系列价格服务活 动动，包括2 / 7 成本调查、成 本本监审、价格监测、信 息息咨询、价格认证等工 作作。 应该说，“定规 则则、当裁判、搞服务” 三三个方面是相辅相成、 相相得益彰的。“当裁判 ”以“定规则”为前提 ，“定规则”以“当裁 判判”为保障，“定规则 、当裁判”都是以“搞 服服务”为目的。“定规 则则、当裁判、搞服务” ，是解决新时期价格工 作作目的的关键，是价格 工工作立足当前、着眼长 远远的必然选择。当前， 在在市场配置资源发挥基 础础性作用的前提下，政 府府定价的范围和内容愈 来来愈少，物价部门开展 价价格宏观管理的职能作 用用是有限的。与此同时 ，各种价格违法行为， 如如价格欺诈、价格垄断 、低价倾销、无序竞争 等等，使企业和社会深受 其其害，在基层的表现更 加加直接、更加突出，社 会会各方面对加强价格执 法法的要求十分迫切，价 格格监督检查的任务愈来 愈愈重。作为基层物价部 门门，既存在价格管理上 的的“越位”问题，又存 在在价格服务上的“缺位 ”问题。如果还把工作 职职能停留在定调价管理 上上，不仅在当前不合时 宜宜，着眼长远也站不住 脚脚。长期下去，就会失 去去自身存在的价值，极 不不利于机构和队伍的稳 定定。 所以，只有通过“ 定定规则”来强化自身的 职职能 ;通过 “ 当裁判 ” 来来赢得党和政府及人民 群群众的支持 ;通过 “ 搞 服服务 ” 来稳固物价部门 的的地位和权威，才能为 稳稳定机构和队伍、争取 各各方面的支持创造条件 。 当然，“定规则、 当当裁判、搞服务”在各 级级物价部门之3 / 7 间各有侧 重重。一般来说，国家和 省省级物价部门“定规则 ”的任务重，而基层物 价价部门更侧重于“当裁 判判、搞服务”的任务。 因因此，作为基层物价部 门门，就要做到在转变职 能能中完善职能，在发挥 职职能中巩固职能。当前 ，武清正处于聚集优势 、跨越发展的关键时期 ，区委提出 了“提升大 环环境、加快大开发、达 到到高水平”的目标要求 ，大力实施路网工程建 设设、新城建设、新农村 建建设以及和谐社会建设 。在这种新形势下，我 们们更应进一步增强科学 发发展、和谐发展、率先 发发展的责任感和紧迫感 ，充分发挥职能作用， 加加大服务力度，积极创 新新，不断推动价格工作 上上水平，服务全区经济 的的又好又快发展。 二 、采取有效措施，不断 深深化“当裁判，搞服务 ”职能作用 基层物价 部部门对于国家各项价格 政政策在农村的贯彻落实 起起着不可替代的作用， 肩肩负着面向农民清费治 乱乱减负的重要职责，价 格格工作职能定位在 了“ 当当裁判、搞服务”上， 那那么如何当好裁判、搞 好好服务，这是我们基层 物物价部门需要认真研究 的的课题。 当好裁判。 “当裁判”是对价格主 管管部门行政执法主体地 位位的描述，其本质是赋 予予了价格主管部门在市 场场经济中扮演“经济警 察察”的角色。“当裁判 ”，也就是要开展价格 监监督检查、整顿和规范 市市场价格秩序，制止各 种种乱收费行为，对违反 价价格法规政策的价格违 法法行为进行查处。总的 来来说，监督4 / 7 检查是管理 价价格的主要内容，也是 “当裁判”的重要任务 。曾有人形象地比喻说 ，价格检查与管理是“ 车车之两轮”、“鸟之两 翼翼”。应该说，这个比 喻喻恰如其分。因为价格 监监督检查是维护价格政 策策严肃性、规范价格秩 序序、提升物价部门地位 与与形象的直接有效手段 。尽管这个手段目前还 不不是十分完善，但离开 这这个手段，就使价格管 理理失去了有效抓手。正 因因为如此，我们就更应 该该认真、严肃、客观、 公公正地执法。在执法中 ，除坚持法律法规规定 的的一些工作原则外，还 应应该把握住以下几点： 一一是要坚持科学治价， 把把握监管规律 ;二是要 坚坚持民主治价，加大公 众众参与 ;三是要坚持依 法法治价，规范执法行为 ; 四是要坚持综合治价 ，注重事前防范。一定 要要充分认识到价格监督 检检查只是手段，不是目 的的。 (二 )搞好服务 。价格工作搞服务的本 质质，就是履行政府的公 共共服务职能。这里既有 为为价格决策服务的内部 职职责，也有为当地政府 、企业和消费者服务的 公公共职能。作为基层价 格格主管部门，应该从强 化化价格形势分析、成本 监监审、成本调查、价格 监监测、咨询服务、价格 认认证等方面加强和改进 。一是要强化价格形势 分分析工作。这是直接为 党党委、政府及其管理部 门门和面向社会服务的基 础础工作。二是要强化价 格格调查研究工作。价格 调调查研究工作是深化价 格格改革、强化价格监管 、拓展 价格服务的一项 基基础性工作。在开展价 格格工作中，我们要切实 加加强对价格调查研究工 作作的组织领导 ;要 紧抓 价价格热5 / 7 点、难点问题如 “三农”问题、教育收 费费、物业收费管理以及 价价格诚信活动、药价和 市市场价格监管等深入开 展展调查研究 ;要不断改 进进调查研究的方式方法 。 三、充分发挥基层 价价格职能作用，努力开 创创物价工作新局面 新 的的形势赋予了基层物价 部部门重要的职责，我们 在在保持市场价格基本稳 定定和维护群众利益方面 ，发挥着越来越大的作 用用。可以说，价格工作 在在保护群众利益、协调 社社会矛盾、维护社会稳 定定方面的作用 ，日益受 到到区委和政府的重视。 因因此，我们的价格工作 要要顺应科学发展的需要 ，在依法行政、依法治 价价中认真贯彻落实科学 发发展观，按照区委提出 的的“服务他人就是发展 自自己”的理念，进一步 转转变观念，变管理为服 务务、变监督为服务，摆 正正自己的位置，发挥好 “当裁判、搞服务”的 职职能作用，真正为企业 的的经营者、为广大消费 者者服好务，以服务促管 理理、以管理促服务，努 力力开创物价工作新局面 ，力求在工作中实现新 的的突破。 (一 )、清 理理收费项目、规范收费 行行为，认真做好收费管 理理工作，从源头上治理 乱乱收费，为企业发展 创 造造优良的服务环境。首 先先加强对全区所有收费 单单位、收费项目、收费 标标准，对照上级的收费 文文件，逐项核对、清理 和和审核，该取消的取消 ; 其次加强对收费许可 证证的管理，要求各收费 单单位必须亮证收费。同 时时加大对各收费单位收 费费人员的管理，搞好学 习习6 / 7 培训工作，提高收费 人人员的内部监督作用。 (二 )、转变价格监督 职职能，寓价格执法于服 务务之中，深化价格服务 理理念。在开展价格监督 检检查中，真正树立起监 督督就是服务，寓价格执 法法于服务之中的价格工 作作新理念。首先在检查 方方式上由过去单一的督 查查转变为督查与服务并 举举 ，由事后检查处罚转 变变为事前宣传指导。同 时时着手开展价格公共服 务务工作，把 “ 价格服务 进进万家 ” 活动进一步推 向向深入，开拓价格工作 新新领域，推动我们的价 格格服务进社区、进农户 、进学校、进商场、进 医医院，从而把价格工作 做做得更细、更深入，为 广广大企事业单位和人民 群群众提供更优质的服务 。 (三 )、规范农村 市市场的价格行为，发挥 价价格在新农村建设中的 服服务职能。根据区委提 出出的推进社会主义新农 村村建设的发展目标，加 大大涉农价费政策的监管 力力度，减轻农民不合理 负负担，积极缓解农村 “ 读读书难、看病难、建房 难难 ” 等问 题，切实维护 好好农民的合法权益。维 护护农村经济秩序正常运 行行，促进农村和谐发展 。我们认真开展好以下 价价格工作：一是全面实 行行价格和收费的 “ 阳光 工工程 ” ，对全区 741 个个行政自然村的涉农收 费费项目进行一次全面清 理理，分层次公示涉农价 格格政策，使价格政策准 确确、及时得到公示，让 群群众交 “ 明白费 ” 。二 是是充分发挥农村价格监 督督网络作用，落 实价格 监监督员的专兼职人员。 三三是开展好各种涉农价 费费专项检查，坚决查处 涉涉农乱收费行为。按照 市市物价局安排，认真开 展展教育收7 / 7 费、医疗收费 、农村电价、涉农价格 专专项检查，有效 治理农 村村教育乱收费，严格规 范范农村医疗