关于增加工程专业技术人员的请示报告

1 / 7 关于增加工程专业技术人员的请示报告 区编制委员会： 我区区划后新增加了两个乡 22 个行政村，其中乡的 19个行政村以农业生产为主，搞好防汛抗洪，保证灌溉，及时排涝是保证农业稳产高产的基础。而我委及所属农业综合服务站无一人懂得水利工程，连最简单的水利工程设计、预算、测量及规划等都必须请人帮助，既增加了开支，也耽误了时间，更影响一些水利项目的申报。目前区农业综 合服务站尚空两个事业 编编制，为此恳请区编委 尽尽快选招充实一名熟悉 水水利工程的技术人员， 以以便水利各项工作的顺 利利开展。 妥否，请批 示示。 关于解决我局机 关关 借调人员编制的请示 区政府： 根据娄星编 22 号文件，我局 机机关编制调整为行政编 制制19 人、事业编制 28 人、工人编制 2 人、 总总计编制为 49 人。局 机机关实际在岗在编人员 338 人，空编 11 人。 因因工作需要，起，我局 从从基层学校和二级机构 借借调了 18 人到局机关 和和新成立的教育资金管 理理中心工作，实际在岗 人人员为 56 人。现将我 局局机关借调 18 人的基 本本情况汇报如下： 一 、借调 18 名同志的原 由由 我局借调的这 18 名名同志都是基层学校和 二二级机构的教2 / 7 师，是通 过过两条途径借调到局机 关关工作的。 1、通过 内内部公开 考试、考核选 调调到机关工作。和，我 局局在干部队伍严重老化 、编制空余，工作需要 的的情况下，经区委、区 政政府主要领导同意，先 后后两次通过公开考试和 考考核，从教育系统内部 选选调了陈勇君等 11 名 同同志到局机关工作。这 部部分人都是基层学校有 着着丰富管理经验的行政 人人员和骨干教师，考试 报报名时年龄大多在 35 岁岁以下，都有大学文化 ，大多有中、高级职称 ，到局机关后都很快就 胜胜任了自己的工作，工 作作成绩都很出色，得到 了了机关全体干部和领导 的的充分肯定，同时，也 得得到了区领导和相关部 门门的好评。我局当时决 定定在内部考试选 调这部 分分同志是出于两方面的 考考 虑，一是从内部管理 人人员中选调，这些同志 熟熟悉教育情况，并有着 相相关的业务能力和管理 水水平，比公开招考的公 务务员能更快和更好的胜 任任工作，二是从内部选 调调，暂缓新增编制，多 少少能给区财政减轻点压 力力。 2、成立娄星区 教教育资金管理中心抽调 到到机关工作。根据娄星 编编 3 号文件，我局 从从基层学校和二级机构 择择优抽调了 7 名业务能 力力强的财会人员到区教 育育资金管理中心工作， 迄迄今这 7 名同志的编制 也也未得到解决，这对教 育育资金安全管理存在严 重重隐患，其他兄弟县市 教教育资金管理中心均是 110 人以上正式在编工 作作人员。 二、借调人 员员编制不解决所带来的 问问题 3 / 7 去年以来，因 公公务员法的实施和机 关关津补贴的规范，借调 人人员没有纳入实施范围 ，从而这部分人的津贴 无无法到位，局机关也不 可可能在公用经费中给他 们们补足，同时相关财政 纪纪律也不允许，这些人 的的相关待遇与机关其他 在在编人员相比就有了较 大大的差距。而在当时组 织织选调考试的公告中， 我我局承诺保证选调人员 的的待遇与在编干部一视 同同仁。现在在津补贴规 范范以后，借调人员的津 补补贴不能得以落实，这 样样极不利于调动借调人 员员的工作积极性，也势 必必会 影响整个机关工作 的的开展。 三、请求解 决决借调人员编制的理由 1、及时补充编制是 保保证我局机关工作正常 运运转的需要。根据娄星 编编 22 号文件，我 局局机关总编制调整为 49 人，现实际在编 38 人人，空编 11 人。我局 机机关并非人满为患、人 浮浮于事，而是人手短缺 且且已严重老化， 50 岁 以以上的达 18 人，40 岁岁以下的仅有 2 人，相 关关岗位不及时补充人员 ，已无法保证机关工作 的的正常运转，且再过几 年年这种青黄不接的情况 将将会更加突出。我局现 在在全部解决这 11 人的 编编制也正好只是满编， 并并没有超编。 2、我 局局借调人员 的素质是完 全全能够胜任工作的。借 调调人员进机关工作均通 过过了公开考试、考核， 且且经区委、区政府主要 领领导同意并参加了组考 工工作，只是因所招人员 岗岗位工4 / 7 作特殊，才只面 向向教育系统内部有相关 工工作经验的人员招考， 这这些人的思想素质、业 务务水平、工作能力与在 编编的干部一样都是十分 可可靠的。 3、教育资 金金管理中心定编 10 人 应应该按规定到位。根据 娄娄星编 3 号文件， 成成立娄星区教育资金管 理理中心，该中心定编 10 人，当时是从财政抽 调调 3 人，从教育择优抽 调调 7人，这 10 人应该 享享受同等的编制待遇。 综上所述，特向区 委、 区区政府慎重请求： 1、在我局干部队伍严重 老老化、编制尚空余 11 个个的情况下，请求将在 和和通过内部公开考试选 调调的陈勇君等 11名借 调调人员纳入我局机关参 管管人员的范围，并解决 他他们的编制。 2、请 求求将教育资金管理中心 抽抽调的曾和平等 7 人按 娄娄星编 3 号文件规 定定，将他们的编制正式 纳纳入教育资金管理中心 ，且一并纳入我局机关 参参管人员的范围。 以 上上意见妥否，请批示。 缺少人才技术成为水 利利事业发展的“瓶颈” 制制约。近年来，中省逐 年年加大农业基础设施投 入入力度，南水北调流域 治治理工程、农村饮水安 全全工程、烟水配套工程 、小水工程等一大批重 点点水利工程先后在我县 启启动实施，使我县的水 利利建设速度明显加快， 水水利工程社会效益日益 显显著，但水利行业自身 发发展严重滞后，如专业 人人才匮乏，技术力量不 足足，人才“瓶5 / 7 颈”问题 严严重影响了水利事业的 进进步和发展；水利系统 经经济创收单位设备简陋 ，市场竞争力不强，效 益益较低，经费无来源； 水水利产业发展缓慢，在 如如何做大做强“水”文 章章，在财力的增长点上 没没有大的突破，职工拿 的的是死工资，吃的是行 政政饭，影响了职工干事 创创业的积极性。 水利 建建设专业技术人才匮乏 。因多 种原因，县 水 利利局专业技术人员只有 224 人 ,95 年以来， 专专业技术人员只进了 3 名名。现 35 岁以下的专 业业技术人员只有 3 名， 由由于人才匮乏，加之不 能能形成合理的人才梯次 和和人才专业结构，严重 制制约了水利事业的发展 。 体制不顺，水利建 设设“矛”“盾”突出。 在现行体制下要发展 水水利事业，全面加强水 利利建设，还存在很多方 面面的问题和矛盾。第一 、队伍建设“青黄不接 ”。目前，县水利局水 利利工程技术人员严重缺 乏乏， 50 岁以下的技术 人人员只有 3 人，难以应 付付日常工作；乡镇水利 站站技术力量相当薄弱， 最最简单的测量 施工也很 少少有人懂。此外，大量 农农村青壮劳动力外出， 留留守的都是老残妇幼， 要要修水利很难组织民工 。第二、水利规划有待 完完善。虽然编制了双 峰峰县农田水利建设综合 规规划报告，但多数乡 镇镇、村没有水利规划或 规规划不完善，造成一些 新新建水利工程布局不合 理理，资源浪费或闲置。 如如峡山塘主要受益村走 马马街镇定星村 仅仅为了 不不6 / 7 交水费，而一直在争 取取项目要另修水库。第 三三、水政执法亟待加强 。目前水政执法环境很 差差，执法力度太弱，对 破破坏水利设施行为处罚 难难。井字镇干部为制止 河河道挖沙行为多次受到 围围攻谩骂，水库管理 人 员员对侵占毁坏渠道的当 事事人根本没有办法。第 四四、体制改革进展缓慢 。目前中型水库管理体 制制改革虽然有些进展， 解解决了部分问题，但进 度度慢，矛盾多，水费收 缴缴、水库负债、小一型 水水库管理等问题亟待关 注注解决。第五、水利工 程程立项艰难。水利项目 申申报前期费用惊人，专 家家评审、设计和相关费 用用动辄几十万，基层无 法法负担，只能望洋兴叹 。即使费尽九牛二虎之 力力批了个什么项目，也 因因配套资金难到位而实 施施艰难。 要注重人才 ，强化水利队伍建设。 要打破常规畅通渠道 ，大力引进水利技术人 才才，要建立长效机制大 力力 培训水利技术人才， 通通过培训、学习、交流 和和工作实践，解决水利 专专业人才匮乏的问题。 县县水利局要真正履行职 能能，提高服务意识，对 新新建水利工程要乐于奔 走走服务，敢于承担责任 ，精于技术指导。要大 胆胆尝试，创新方法，积 极极探索组建专业水利工 程程公司，添置专业施工 设设备，大力引进新技术 ，破解新时期河道、山 塘塘清淤难题。要加强乡 镇镇水利站建设，确保人 员员相对稳定，明确职能 职职责，充分发挥作用， 使使其承担起小型水利工 程程设施建设指导与管护 的的责任。 7 / 7 专业技术人 员员匮乏 受客观条件限 制制，绝大多数水管单位 已已经好多 年没有分配过 大大中专院校学生，导致 专专业技术队伍出现断层 ，技术管理人员严重匮 乏乏。如西宁市解放渠管 理理所 50%的职工为复 转转军人，县 173 名水 管管职工人员中大专以上 文文化程度的专业人员仅 有有 7 名。这种现象导致 水水利工程运行管理的新 技技术、新理念得不到及 时时推广应用，管理水平 停停滞不前。 加强队伍 建建设，提高监督执法水 平平 水利管理工作是一 项项政策性、技术性很强 的的工作，集科学性、公 共共性和法制性于一体， 要要求工作人员必须要有 高高度的责任心和较强的 依依法行政能力，贯彻落 实实科学发展观、深入推 进进可持续发展水 利，最 终终要靠一支高素质的领 导导干部队伍去推进、去 落落实。充分运用现代管