关于如何提升公民道德素质和社会文明程度的调研报告

1 / 13 XX 年信访局工作总结及 2016 年工作计划 XX年，我县信访工作，在县委、县人民政府的直接领导下，在上级业务部门的工作指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志关于信访工作的重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实精神，与时俱进，开拓创新，全面宣传、贯彻好新修订的信访条例，进 神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣 辱辱观宣传教育，不断深 化化群众性精神文明创建 活活动，广泛开展道德模 范范评选表彰和学雷锋活 动动，切实加强未成年人 思思想道德建设，有力促 进进 了公民道德素质和社 会会文明程度的提升，巩 固固和发展了积极健康向 上上的思想道德主流。爱 国国、敬业、诚信、友善 等等道德规范深入人心， 民民族精神、时代精神广 为为弘扬，人民群众展现 出出良好的精神风貌，社 会会主义精神文明建设呈 现现出积极向上的良好态 势势。尤其是省级文明城 市市创建工作开展以来， 全全市上下紧紧围绕建设 富富裕、民生、生态、文 化化、和谐的幸福 xx 战 略略任务 ,大力加强思想 道道德建设 ,扎实推进群 众众性精神文明创建活动 , 不断增强文明创建的 凝凝聚力、感染力和竞争 力力 ,取得明显成效。通 过过开展 “ 弘扬雷锋精神 、开展志 愿服务，创建 文文明城市、建设幸福 xxx” 活动，全市组织开 展展了形式多样、内容丰 富富的志愿服务活动，设 立立便民服务点提供义诊 、义务理发等，广泛动 员员开展清理白色垃圾大 行行动，推动了全市学雷 锋2 / 13 锋活动更广泛、更深入 地地开展，促进了文明向 上上道德风尚的形成。围 绕绕 “ 文明交通建设 ” ， 通通过对非机动车、行人 安安全通行、文明乘车行 为为的劝导和教育，通过 严严厉查处酒后驾驶、超 速速驾驶等违法 行为， xx 交通文明形象不断得 以以提升。通过读书征文 、爱心赠书、优秀读物 展展销、送书下乡等 “ 全 民民阅读 ” 活动的开展， 营营造了全民学习 、终身 学学习的浓厚氛围。通过 开开展 “ 修四德、行六礼 ，做文明有礼的 xx 人 ” 主题活动，规范了市 民民日常言行，讲文明话 、办文明事、做文明人 的的理念不断深入人心， 市市民综合素质明显提高 。通过开展文明单位 (机机关 )、 “ 道德模范 ” 、 “ 美德少年 ” 、 “ 身 边边好人 ”评选表彰活动 ，全市涌现出许多市级 文文明机关、文明单位， 以以及府谷三完小、靖边 三三中、绥德一中、绥德 国国税局等一批省级文明 校校园和文明单位，还涌 现现出全国十佳美德少年 段段 红艳、全国道德模范 候候选人任凤祥、贺军等 一一批具有重要社会影响 的的人物。可以说，这些 年年我市经济社会发展的 历历史性进步，与公民道 德德建设不断加强、社会 文文明程度不断提升是密 不不可分的。 二、道德 文文明建设存在的主要问 题题 通过调研，我们也 清清醒地看到，当前公民 道道德和文明建设还存在 不不少亟待解决的突出问 题题。一是一些单位的领 导导干部对新形势下加强 公公民道德建设的重要性 和和紧迫性认识不够。有 的的片面认为“只要把经 济济搞上去了，思想道德 建建设就3 / 13 会自然而然地跟 上上去”，“一手硬、一 手手软”的问题还没有从 根根本上得到解决。二是 道道德失范，行为不文明 的的现象较为突出。一些 领领域道德失范、个别人 诚诚信 缺失、理想信念淡 漠漠、人生观价值观扭曲 ，是非、善恶、美丑界 限限混淆，拜金主义、享 乐乐主义、极端个人主义 有有所滋长，部分人以权 谋谋私、造假欺诈、见利 忘忘义、损人利己、道德 败败坏现象时有发生。不 讲讲文明礼貌 ,在公共场 所所大声喧哗、讲脏话粗 话话、乱扔垃圾、随地吐 痰痰，不按序排队。对他 人人漠不关心，缺乏见义 勇勇为精神、不关爱老弱 病病残等弱势群体。不爱 护护公物，乱涂、乱画、 损损坏公共设施。在遵纪 守守法方面，个别领导干 部部 “ 官德败坏 ” ，给社 会会道德环境恶化带来负 面面影响。食品、药品等 事事关广大人民群众生命 安安全和身体 健康的行业 制制假售假现象严重，导 致致人们对行业监管部门 、生产销售企业的信任 缺缺失。这些问题冲击着 社社会的道德底线，拷问 着着人们的道德良知，严 重重败坏社会风气，损害 正正常经济社会秩序，损 害害我们民族和国家的形 象象，必须认真加以解决 。三 是宣传教育不到位 。我市提出了“修四德 、行六礼”、“做文明 有有礼的 xx 人 ” 等基本 道道德规范，积极推行了 “ 道德大讲堂 ” 、 “x x 好人 ” 等宣传教育和 道道德模范评选表彰活动 ，但从实际情况来看， 涉涉及的主要是机关单位 干干部，尤其是道德大讲 堂堂活动还没有真正的涵 盖盖到全体市民，宣 传教 育育的收效还不是十分明 显显，广大市民还没有准 确确的理解好并践行于具 体体的生活中，公民的4 / 13 基 本本道德规范还没有深入 人人心。同时，教育的形 式式和方法比较单一，对 群群众的吸引力不够强， 在在道德教育普及程度上 ，部分农村、学校、企 业业还是空白。四是制度 不不够健全。社会主义法 制制，是公民道德 建设健 康康发展的重要保证。目 前前我市公民道德和社会 文文明建设的地方性规范 还还不够健全、不够完善 、不够具体，公民必须 遵遵守的社会公德规范还 没没有制度化，职业道德 的的管理规章制度还不够 健健全，尤其是干部道德 的的规范、准则、要求及 其其相应的评价等还没有 以以制度的形式固定下来 。五是监管执法不到位 。司法监督、行政监督 和和舆论监督没有形成合 力力。司法监督、行政监 督督等刚性不足，往往执 行行不力、不严格、不公 正正，责任追究落不到实 处处，引发了社会的不公 正正，造成了行业道德的 失失范。发动和依靠人民 群群众对道德失范现象的 监监督不够，法纪道德监 督督同群众监督结合不够 紧紧密，对党员干部的道 德德评议工作还没有深入 开开展起来，有关部门对 严严重违反道德要求、影 响响恶劣的党员干部劝戒 和和惩罚力度不够。舆论 导导向上负面东西太多， 客客观上对不良社会风气 起起着示 范作用。六是文 明明创建的组织、阵地作 用用发挥不够，文明活动 设设施不足，群众精神生 活活单调匮乏。普遍存在 着着活动不能经常坚持、 群群众参与率不高的问题 ，有的为了应付上级检 查查，重形式、轻效果。 三、对提升我市公民道 德德素质和社会文明程度 的的建议 针对以上存在 问问题，我们建议从以下 几几个方面着手，大5 / 13 力提 升升公民道德素质和社会 文文明程度。 (一 )提 高高认识抓提升 认识是 做做好工作的前提，目前 ，各级对加强道德建设 ，提升社会文明程度没 有有充分的认识，由此造 成成一手软一手硬的现象 ，使 xx 人的道德素质 严严重滑坡，社 会文明程 度度与经济的发展反差太 大大，有人形容说： “x x 人穷的只剩下钱了， ”直接影响到了经济建 设设的发展。因此，必须 提提高认识，强化公民道 德德和社会文明建设，并 将将此做为推进 xx 经济 社社会发展的重要环节来 抓抓。一要加强组织领导 。各级党委、政府要把 公公民道德建设和社会文 明明程度提升作为一项重 要要任务摆上议事日程， 纳纳入决策目标，与经济 工工作同部署、同检查、 同同考核。各部门、各单 位位都要确定分管领导专 门门负 责本系统本单位的 精精神文明创建工作。要 加加大精神文明建设工作 的的考评力度，建立合理 的的精神文明建设评价 标 准准和考核办法，将公民 道道德建设和社会文明程 度度提升作为考核各级党 委委、政府和领导干部工 作作水平、工作政绩的重 要要依据，增加精神文明 建建设在各级各部门领导 班班子实绩考核中的权重 。二要完善制度。各个 行行业都要建立文明程度 评评议机制，制定出台行 业业道德评议标准和办法 ，形成强有力的道德约 束束，规范和矫正人们的 行行为，使正确的思想观 念念，道德要求，文明行 为为，成为人们明辨是非 、对错、美丑、善恶的 依依据，增强自觉维护社 会会道德、构建文明和谐 xxx 的紧迫感和 责任心 。积极推行重6 / 13 点企业和 公公民特别是食品药品等 行行 业道德储蓄卡制度， 对对基本道德行为进行储 蓄蓄，建设企业和公民个 人人信用档案，并作为评 价价企业、公民个人以及 参参与和开展各种社会活 动动的重要指标，逐步构 建建不敢失信、不能失信 的的惩戒防范机制。三要 培培养一支强有力的精神 文文明建设工作人员队伍 。市、县区要加强文明 办办工作人员的力量和培 训训力度，使之充分发挥 在在精神文明建设中的组 织织协调职能以及在考评 工工作中的作用。 (二 ) 突出重点抓提升 公 民民道德建设是一项庞大 的的社会系统工程，要突 出出重点，对症下药，有 针针对性的解决公民道德 和和社会文明建设中存在 的的问题。 一要加强对 食食品药品行业的教育和 管管理。食品药品安全事 关关国计民生和社会稳定 ，是老百姓最关心、最 直直接也是关注度最大的 问问题。要进一步加强对 食食品药品行业道德领域 突突出问题的专项教育和 治治理，引导食品药品从 业业者自觉履行法律义务 ，自觉践行社会公德， 自自觉承担社会责任，用 道道德良心做产品 ;要充 分分发挥食品药品行业协 会会的作用，建立完善以 守守法遵章为准绳、社会 道道德为基础、企业自律 为为重点、社会监督为约 束束、诚信效果可评价、 诚诚信奖惩有制度的食品 药药品安全诚信体系，完 善善诚信奖励和失信惩戒 制制度 ;要着重梳理和整 治治餐饮服务、保健食品 、化妆品、药品、医疗 器器械生产、经营、使用 各各环节存在的道德诚信 缺缺失问题，建立完善7 / 13 食 品品药品安全“黑名单” ，大力清理监管死角， 严严厉打击各类食品药品 违违法犯罪行为。要组织 人人大代表、政协委员、 食食品药品安全观察员、 行行风监督员、道德模范 、志愿者和新闻媒体等 深深入到餐饮服务单位及 药药品生产经营使用单位 开开展定期巡查和明察暗 访访，找出诚信缺失和公 德德失范问题，督促整改 并并向社会公布，促进文 明明创建工作深入开展。 二要加强执法部门的教 育育和管理。公、检、法 、司等执法部门和交警 、城管人员，代表党和 政政府行使法律赋予的职 责责，是社会主义职业道 德德建设的重要领域。其 职职业道德建设如何，直 接接关系到党和政府的形 象象，关系到人民群众的 切切身利益。长期以来， 执执法类人员执法理念存 在在偏差，执法领域普遍 存存在行为个人化，以言 代代法、粗暴执法、野蛮 执执法和罚态度款、以罚 代代管、以罚代批等问题 。受传统思想影响，一 些些执法人员一直将执法 相相对人简单地看做是被 管管理者或被管制对象， 对对他们缺乏同情心，缺 少少人情味，工作态度上 简简单、粗暴，甚至时常 出出现辱骂、殴打行政相 对对人的情况。要加强执 法法人 员职业道德建设， 通通过建立一系列可操作 的的执法规范、办事规范 、服务规范、对外窗口 规规范等，使每个从业者 照照章行事 ;要通过灌输 式式的强化教育，抓好岗 位位培训，使每个从业人 员员真正懂得抓职业道德 规规范建设的重要性，克 服服“ 官 ” 本位思想，认 真真服务人民群众。要研 究究和探索执法人员职业 道道德的监督制约措施和 激激励惩处手段，改变目 前前执法8 / 13 人员职业道德建 设设仅仅靠检查、靠暗访 的的局面，形成领导常抓 、从业人员自律、纪检 监监察部门检查、社会群 众众监督的机制。同时， 对对职业道德建设有成就 的的部门、单位和个人， 要要加大表彰 奖励的力度 ; 对有悖于职业道德的 要要严肃惩处，营造良好 的的执法职业道德氛围和 社社会环境。 三要抓好 窗窗口单位和公共服务场 所所的职业道德建设。各 级级政府及其各行政部门 ( 包括政务大厅 )的办 公公室，代表着政府直接 接接待群众、给群众办事 、为群众服务，是我们 社社会最重要的窗口单位 。要着力解决这些单位 中中有的存在 “ 门难进、 脸脸难看、事难办 ” 的问 题题，以及服务意识淡薄 、工作作风差的问题。 通通过推行阳光操作、公 开开办事流程，使相关单 位位、行业自加压力、自 我我约束，提高服务质量 与与效率，减少和避免慢 作作为、不作为或乱 作为 等等现象 ;通过推行承诺 服服务，激发工作人员提 升升服务效能的内在动力 ，打造阳光服务、微笑 服服务、规范服务、高效 服服务、廉洁服务的品牌 ; 通过推行问责管理， 进进一步完善首问负责制 、限时办结制、责任追 究究制、绩效奖惩制、群 众众评议制等问责管理等 制制度，提高制度的约束 力力和执行力，增强制度 的的严肃性和权威性，构 筑筑提升服务效能的制度 保保障。另外，在社会的 各各个行业，也都有窗口 单单位，也是公共服务场 所所，诸如文化方面的展 览览馆、图书馆、博物馆 、纪念馆、活动广场等 ，卫生方面的门诊部、 药药店、餐厅等，交通方 面面的车站、停车场、公 交交候车厅等，都9 / 13 要加强 职职业道德建设。各行各 业业都要制定自己专门的 职职业道德守则，以及规 范范的文明用语，印发到 人人，张贴到墙，并在公 共共场所的合适位置设置 尚尚德重礼警示牌，以督 促促和启发干部职工提升 道道德素质，自觉做文明 有有礼的 xx 人。当前特 别别要大力推行文明餐桌 行行动，配发大批宣传品 走走进餐厅，走上餐桌， 形形成崇尚节俭、反对奢 侈侈浪费的良好就餐习惯 。 四要加强重点人群 的的道德建设。首先要强 化化“官德”建设。近年 来来，与官员有关的各类 “门事件”频繁发生、 各各种“雷语”层出不穷 ，涉及 领导干部的“花 边边”新闻甚至比娱乐八 卦卦更加吸引大众眼球， 严严重丑化了公众对官员 群群体的认知，官员“官 德德”缺失现象凸显。因 此此，加强社会公德建设 必必须将党政机关工作人 员员放在首要位置。要加 强强制度约束，建立一套 规规范、一个体系，包括 选选拔机制、养成机制、 监监督机制、评价机制等 ，使道德“软约束”获 得得制度“硬杠杠”的威 力力。正如习近平同志所 说说：“要把权力关在制 度度的笼子里”，让官员 不不敢贪、不能贪。要加 强强社会监督，创造条件 让让群众能反映、会反映 、敢反映官员的失德行 为为，将党内监督与社会 监监督有机结合 起来，让 领领导干部不存侥幸心理 ，更加自重、自醒、自 警警，从而自觉加强“官 德德”修养，严于律己， 防防微杜渐，自觉用社会 公公德约束自己的一言一 行行，用良好的道德形象 取取信于民。要开展对机 关关单位、公务人员的道 德德评议工作，将文明程 度度情况列入对单位的年 度度考核，记入公务10 / 13 人员 的的个人档案，切实发挥 机机关单位和公务人员的 示示范带头作用。其次要 加加强青少年思想道德建 设设。要建立社会、学校 、社区、家庭相结合的 思思想道德教育模式，将 思思想道德建设作为基础 工工程抓实抓好，切实提 高高未成年人的思想道德 水水平。加大青少年活 动 阵阵地的建设和利用，全 面面开展学校道德讲堂、 日日行一善和日思一过道 德德教育实践活动，吸引 青青少年经常参与，引导 青青少年养成良好的道德 习习惯。创新道德教育的 形形式和内容，根据青少 年年不同阶段的道德养成 需需求，提供不同的道德 教教育内容，重点培养青 少少年的健康心理，通过 爱爱国主义教育影片观看 、爱国主义教育歌曲演 唱唱、爱国主义教育图书 阅阅读，开展道德现象大 讨讨论、征集文明公约等 形形式，培养青少年明辨 是是非的能力，使道德教 育育变得生动活泼、寓教 于于乐。再次要重视对外 来来务工人员文明素质的 教教育培养。随着 xx 城 市市 化进程的加快 ，越来 越越多的外来务工人员来 xxx 创业生活，为我市 的的经济社会发展做出了 贡贡献。对于 xx 的 “ 新 市市民 ” 这个特殊群体， 要要加强教育和管理，使 外外来人员知晓并认真履 行行必要的社会公德行为 规规范，与整个社会的和 谐谐氛围相协调。借鉴张 家家港市的经验，推行外 来来务工人员文明卡管理 办办法，将文明礼仪、道 德德规范等纳入外来务工 人人员培训内容，并采取 积积分方式，对外来务工 人人员的公德行为、文明 诚诚信、遵纪守法等行为 进进行量化管理，并与其 就就业、子女入学、医疗 、购房等政府优惠政策 挂挂钩，极大地激发外来 务务工11 / 13 人员 主动融入社会 管管理的积极性。 (三 ) 强化工作措施抓提升 一要丰富宣传教育的活 动动载体。要通过报刊、 杂杂志、广播、电视、网 络络等传媒，广泛深入地 宣宣传公共生活领域的文 明明礼仪和道德规范，开 辟辟社会公德专栏，报道 正正反典型，引导公众参 与与社会公德评价、讨论 ，通过舆论的力量净化 社社会空气，升华人心， 扶扶正祛邪，弘扬正气。 xxx 自古就是一块文明 典典范辈出的土地。有北 宋宋名将杨继业、南宋抗 金金名将韩世忠、明末农 民民起义领袖李自成、张 献献忠等等一批有重要影 响响的人物。民主革命时 期期，涌现出李子洲、张 季季鸾、刘澜涛、马文瑞 、胡星元等一批革命先 烈烈、知名人士和党的高 级级干部。建国以后， xx 人民 “ 南治土、北治 沙沙 ” ，继续 发扬艰苦奋 斗斗、不屈不挠、创新进 取取的延安精神，与恶劣 的的生存环境抗争，涌现 出出李守林、高祖玉、牛 玉玉琴、石光银等治沙造 林林英雄，打造出了高西 沟沟、尔德井等一批生态 建建设和社会主义新农村 的的典范，为事业发展、 社社会进步做出了积极贡 献献。要继续开展好道德 模模范和 xx 好人评选活 动动，全面开展美德少年 、美德教师、美德家长 、最美警察、最美医生 、优秀公仆、诚信商户 、好公婆、好媳妇、当 代代活雷锋、优秀志愿者 、五好文明家庭、十星 级级文明户等百名 xx 好 人人评选活动，打理宣传 介介绍道德模范和 xx 好 人人，并对他们进行精神 上上和物质上的表彰奖励 ，促使道德模范和 xx 好好人不断涌现，使广大 干干部群12 /