关于如何引进战略性项目的调研报告

1 / 13 关于如何引进战略性项目的调研报告 引进战略性项目是实施“项目带动”战略的前提和基础。一个区域只有不断引进战略性项目，吸纳外来资本，推动大项目建设，才能为经济发展提供不竭动力。目前，我市已进入工业化中后期，正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点，更应在战略性项目的引进上实现新突破。本文结合我区近年来的招商实践，对我市引进战略性项目的方法策 略略等问题进行探索和思 考考，旨在为领导决策提 供供思路和参考。 一、 引引项目就要“引人才” ，事半功倍 所谓“引 人人才”就是指引进企业 的的成功管理人才和 能够 带带领企业发展壮大、有 潜潜力的管理人才团队。 企企业管理人才是企业的 决决策者和生产经营的组 织织者、指挥者，是企业 发发展的核心，其能力的 高高低决定了企业竞争力 的的强弱，对企业发展起 着着重要的引领作用。有 什什么样的人才就会带动 什什么样的产业，就会形 成成什么样的产业高地， 所所以引进项目的关键在 “引人才”。 （一） 积积极引进成就事业的领 军军人。众所周知，没有 乔乔布斯就没有美国苹果 ，更不会有苹果今天的 辉辉煌；没有马云，就不 会会成就阿里巴巴。我们 在在引进项目时，与其说 是是引进战略性项目，不 如如说是引进投资者中的 优优秀人才。大量的实践 证证明，一个成功的企业 背背后必定有一位成功的 领领导者，他能2 / 13 够正确地 运运用自己的领导权力和 人人格影响力，能够最大 限限度地激励职工的创造 性性，使企业形成团结和 谐谐、积极奋进的氛围。 以红星美凯龙集团董事 长长车建新为例，这是一 位位带有浓重传奇色彩的 成成功商人。车建新于 19 86 年靠借资 600 元元起家创业，他学历不 高高，但有着极高的悟性 ，能从小家具门市中悟 出出中国家具流通业的繁 荣荣；他勤于思索，注重 企企业经营战略和人力资 源源开发管理的理论研究 ，在国内首创了 “ 电灯 与与电网 ” 、 “ 八小时以 外外的管 理 ” 等许多人才 潜潜能开发理论和具体做 法法，在长期的研究和实 践践中成为了人力资源专 家家。经过 26 年的奋斗 ，车建新在全国创办了 1120 家品牌连锁大卖 场场，成为中国家居流通 业业的第一品牌。 XX 年 我我区在与红星美凯龙集 团团洽谈投资事宜时，经 详详细考察， 我们了解到 集集团领导人车建新是一 位位具有优秀特质的企业 管管理者，于是决定积极 引引进红星美凯龙项目。 目目前，经多方努力，红 星星美凯龙项目已成功落 户户我区并开业，该项目 是是红星美凯龙集团在吉 林林省投资建设的第一家 店店，是全省家居卖场中 单单体面积最大、投资强 度度最大的商场 ，也是长 春春市第一个拥有近 3 万 平平米的生态、休闲空中 花花园的商业综合体，已 有有 400 多个国内外知 名名品牌入驻，开业以来 ，最高日销售额达两千 万万元，预计年营业额 30 亿元，年税收超亿元 ，可提供就业岗位 30000个，经济效益和社 会会效益显著。 3 / 13 因此， 引引进项目时尤其要注重 所所引进的项目是否有一 位位优秀的领导者。如果 引引进的项目背后有一位 优优秀的领导者，那么项 目目在落户后，也就不用 担担心其今后能否发展壮 大大；反之，即便是一个 有有市场前景的项目，如 果果没有优秀的领导者做 支支撑，项目的发展前景 也也不容乐观。 （二 ） 善善于发现有潜力的人才 团团队。项目引进中不要 仅仅限于企业的现有实力 ，更要着眼于企业是否 具具有发展壮大的潜力， 是是否有一支能带领企业 发发展做大的人才队伍。 如如果这样，即便是企业 处处于发展起步阶段，我 们们也要及时引进，这样 不不仅可以降低项目引进 的的成本，而且可以达到 事事半功倍的效果。 以 我我区亚泰集团为例，亚 泰泰集团于 1986 年刚 成成立时仅仅是长春市二 道道区的一个房屋建筑开 发发公司，在承建吉林大 路路旧城改造时暂露头角 ，政府意识到这是一支 业业务能力强、专业过硬 的的队伍，是一个有潜力 的的企业。亚泰集团在二 道道 区这片热土上成长壮 大大起来，政府给予了很 大大的扶持。经过多年发 展展，集团已成为以建材 、地产、金融为主业， 涉涉足煤炭、医药及商贸 等等领域的综合类大型企 业业集团。目前，亚泰集 团团是我区的纳税大户， 成成为了助推长春经济发 展展的重要企业。 在引 进进项目时，我们不仅要 着着眼于企业的发展潜力 ，更要关注企业背后的 人人才队伍，善于发现有 潜潜力的人才团队。这样 才才能保证项目引进后经 扶扶持培养，能够做大做 强强。 4 / 13 二、引项目就要 “引需求”，有的放矢 战略性项目的引进要以 市市场需求、项目自身需 求求和城市发展需求为基 点点和方向 ，只有这样， 项项目引进后才能不断发 展展壮大。 （一）市场 需需求是引进项目的重要 前前提。根据市场需求去 引引进项目，既可以弥补 当当地市场空白，也可以 增增强项目落位的可能性 及及以后成长的动力，而 离离开市场需求去引进项 目目是毫无意义的。 以 我我区凯利长春国际工业 品品交易中心项目为例， 该该项目的成功引进正是 为为了顺应长春市生产性 服服务业市场的需求。目 前前我市工业企业发展较 南南方相对滞后，产品附 加加值较低、配套产业链 不不健全。其根本原因在 于于缺乏大型供应商集聚 、生产性服务业发展相 对对滞后，导致采购半径 过过远、物流成本过高。 一一些零散的小型工业品 市市场由于受规模、档次 、购物环境、产品科技 含含量、物流条件及配套 设设施等条件的限制，无 法法满足工业企业一站式 采采购、现代产业多元化 发发展的市场需要，因而 长长春市亟需引进专业的 生生产资料市场来填补这 一一空白。凯利长春国际 工工业品交易中心项目的 引引进，使长春市生产性 服服务业的市场需求得以 满满足，推动了全市生产 性性服务业的提档升级。 综上所述，市场需求 是是项目引进的重要前提 ，只有准确5 / 13 地把握这一 重重要前提，有针对性地 引引进项目，才能保证项 目目“引得进、留得住、 做做得大”，进而实现“ 项项目带动”战略的目标 。 （二）项目自身需 求求是项目引进的重要基 础础。每个项目都有自身 的的发展定位，投资方向 ，当项目自身需求与我 们们的发展需求相切合时 ，二者便可一拍即合， 实实现项目的顺利引进。 以我区引进的华润万家 物物流、现代冷链物流及 亚亚泰建材园等项目为例 ，这些项目均以发展物 流流为主，对于专业的物 流流园区有强烈的需求， 他他们的发展定位、自身 需需求与我区发展现代物 流流业的方向不谋而合。 企企业来长春投资考察时 ，不约而同地选择了在 我我区投资发展。我区也 正正因为准确地把握了这 些些企业发展的自身需求 ，使 得在引进项目时， 少少走了许多弯路，做到 了了有的放矢。 由此可 见见，引进项目要及时准 确确地把握项目自身的需 求求，找准项目自身需求 与与本地实际的切合点， 只只有这样，才有利于项 目目的引进，有利于项目 的的发展。 （三）城市 规规划需求是项目引进的 重重要依据。城市规划不 仅仅是城市建设和城市管 理理的方向指南，更是项 目目引进的重要依据。引 进进的项目必须符合城市 规规划，只有这样，项目 才才能得以获批实施，才 有有利于今后的发展壮大 。 近年来，我区明确 提提出了“一业三区”战 略略，重点发展6 / 13 包括现代 物物流业在内的五大产业 。 XX 年我 区的长春国 际际物流开发区被批准为 我我省唯一一家以物流命 名名的省级开发区，并完 成成了长春国际物流经 济济开发区核心区暨现代 物物流中心区发展思路及 业业态定位等规划，将 重重点发展商贸流通物流 、农业及冷链物流、工 业业及建材业物流及医药 物物流等物流业态。在这 一一战略的统筹规划下， 我我们引入了全省销量最 高高的专业纸制品物流千 锤锤纸业物流园；全省专 业业化程度最高的轮胎市 场场长春轮胎展贸销售中 心心；全省仓储面积最大 的的第三方物流联运集团 长长江物流园 这些项 目目的引进和建设 必将为 我我区现代物流业的发展 起起到巨大的推动作 用。 所以在项目引进时， 要要与国家、省、市经济 社社会发展规划和行业、 专专项规划相衔接，要根 据据本地区和各部门的发 展展规划引进项目，以规 划划带项目，加强项目的 科科学化、规范化引进。 三、引项目就要“用资 源源”，因地制宜 在项 目目引进过程中，既要摈 弃弃“弃资源论”的错误 倾倾向，又要打破“唯资 源源论”的发展模式。“ 弃弃资源论”是指忽略自 身身现有的资源，单纯强 调调依靠优惠政策等因素 引引进项目的理论，是一 种种忽略当地实际的错误 发发展理论。“唯资源论 ”是认为只有依靠自然 资资源才能引进项目的理 论论。事实证明这一理论 也也是错误的，深圳没有 木木材资源，但名牌家具 产产量占7 / 13 全国一半以上， 长长春不产橡胶、石油和 钢钢铁，但国家把一汽厂 址址定在长春。因此，项 目目引进必须要立足实际 ，充分认识资源的深刻 涵涵义，除自然资源外， 还还要深入挖掘和利用历 史史资源、人力资源等， 把把资源作为项目引进和 区区域经济发展的重要基 础础。 （一）充分挖掘 利利用现有资源。不同地 区区之间的资源，尤其是 自自然资源的分布存在着 很很大差异，是否真正缺 乏乏资源取决于能否正确 地地认识和有效地发掘资 源源。 长春市作为老工 业业基地、中国电影制作 基基地及中国玉米重要种 植植基地，拥有独特的工 业业资源、历史资源和农 业业资源等，这些资源若 得得以深入挖掘，充分利 用用，则可引进一批重大 战战略性项目。以我区为 例例我区是历史上典型的 老老工业区，在这里曾见 证证了老吉柴厂、拖拉机 厂厂、自行车厂、发电设 备备等 20 余家老工业企 业业的发展壮大和辉煌。 随随着国家、省、市产业 政政策的调整，这些企业 纷纷纷改制搬迁或退城进 区区，但给我区留下了丰 富富的历史资源。为开发 和和保护好这些历史资源 ，我们充分利用老工业 基基地的资源成功引进了 万万科集团建设万科长春 11948 商街项目。该 项项目借鉴北京的 798 文文化工场、上海的新天 地地、 XX 的宽窄巷子等 文文化创意项目，依托吉 柴柴旧厂房，针对长春工 业业特色及柴油机厂的元 素素进行创新，保留了 XX 房的建筑形态，融入 了了现代时尚元素，成为 了了我省首个由工业遗址 改改造而成的现代商业街 区区。同时，万科集8 / 13 团还 将将充分利用吉柴历史街 区区、长春拖拉机厂这些 历历史遗产进行保护性开 发发，建设集文化创意、 餐餐饮、娱乐于一体的文 化化特色产业街区。三个 项项目建成后，将形成以 东东盛大街为中轴线，以 万万科长春 1948 商街 为为轴心的老工业历史文 化化与现代文化相融合的 特特色文化集聚区，成为 全全国最大的老 工业基地 改改造区、文化创意产业 特特色街 区。 由此可见 ，一些所谓的“劣势” 资资源，换个角度看可能 就就是优势资源，关键是 善善于发掘和利用。如果 能能够深入挖掘并加以合 理理开发和利用，将是一 笔笔不可多得的资源财富 。一些地方之所以会出 现现“抱着金饭碗讨饭吃 ”的现象，根本原因在 于于没能正确认识和发掘 自自身的资源优势。 （ 二二）充分发挥人才科技 资资源优势。以开发物质 资资源为重点向以开发人 力力资源为重点的转移， 是是人类社会发展的基本 趋趋势，是人类对自身价 值值的认识发展到一定阶 段段的醒悟和升华。长春 市市作为一个内陆城市 ， 自自然环境、产业基础和 经经济实力很难与南方发 达达地区相比，但拥有中 国国科学院长春光机与物 理理研究所、长春应用化 学学研究所、长春地理研 究究所、卫生部长春生物 制制品研究所以及吉林大 学学、东北师范大学等科 研研院校，各类专业技术 人人员 100 万余人，科 研研实力在全国大中城市 中中名列前茅，在光学、 精精密仪器、生物制品、 汽汽车等方面的研究开发 更更是居于国内领先地位 ，可以说 我市在人才科 技技上有较大的优势。但 目目前来看，我市的人才 科科技潜在9 / 13 优势还没有变 成成经济发展的现实优势 ，产业一线的高端人才 还还远远满足不了产业发 展展 的需求，科技成果本 地地转化率不足，科技贡 献献率较低。因而，长春 市市应加大对人才科技资 源源的深入挖掘，依据产 业业发展需要，积极组织 实实施人才科技成果向项 目目转化，实行“以项目 带带科研、以成果促项目 、以项目聚集人才、以 人人才推动项目”的良性 互互动机制，实现人才科 技技与项目建设的交流、 互互补、双赢，让人才科 技技成为长春市未来发展 的的又一动力，实现经济 发发展从重物质、重资本 到到重人才的转型。 四 、引项目就要“引链条 ”，以商招商 产业链 条条招商是针对优势产业 链链、产品链中的补缺环 节节进行重点招商，是优 势势产业链 、产品链龙头 企企业对上下游企业实施 沿沿价值链整合或建立稳 定定的合作关系过程中补 缺缺环节的招商，即所谓 的的以商招商。发展产业 链链条招商能够适应产业 关关联发展的内在需要， 降降低产业投资及经营成 本本，拓展产业发展空间 ，优化产业发展环境， 有有利于形成产业集聚和 规规模经济，有利于提高 产产业竞争力和可持续发 展展的能力。 （一）找 准准产业链条缺口。引进 项项目时要对产业链进行 全全面分析，找准产业链 发发展的薄弱及缺失环节 等等，以便对产业链进行 延延伸，对薄弱环节进行 扶扶持，对缺失环节进行 再再造，进一步完善整个 产产业链条。 我 市拥有 汽汽车产业、轨道客车及 农农产品深加工等优势产 业10 / 13 业，这些产业的产业链 条条广，带动效应显著， 但但目前这些产业链条发 展展并不完善。以汽车产 业业为例，目前我市已经 形形成了完备的汽车产业 链链条，但与之相关的工 业业配套产业链并不健全 ，工业品市场缺乏大型 供供应商集聚，由于受规 模模、档次、购物环境、 产产品质量、产品科技含 量量、物流条件、配套设 施施等条件的限制，缺乏 统统一电子商务和国际化 标标准，导致企业采购半 径径过远、物流成本过高 ，无法满足工业企业一 站站式采购的市场需要。 我我区根据自身发展实际 ，着眼于完善工业产业 链链条，以扶持产业链薄 弱弱环节和弥补产业链缺 口口为突破口，引进了正 茂茂生产资料大市场、凯 利利长春工业品交易中心 等等重大项目，完善了我 市市的工业产业链条。目 前前，这些项目均在我区 落落户并蓬勃发展，凯利 中中心的成功运营在一定 程程度上解决了我省工业 企企业上游产业链发展瓶 颈颈，成为长春工业链条 和和长东北物流体系链条 上上的不容忽视、不可或 缺缺的重要环节。 （二 ）抓住链条核心企业。 产产业链招商关键在于找 出出优势和特色产业链条 上上的核心企业，围绕链 条条上核心企业的总体发 展展目标开展项目引进工 作作。 坐落于我区的亚 泰泰集 团，其下属的亚泰 建建材由 17 家企业组成 ，已经形成了集矿山开 采采、熟料、水泥生产、 商商品混凝土、水泥制品 深深加工和产品销售于一 体体的上下游产业链。为 进进一步延伸企业的产业 链链条，我们紧紧围绕亚 泰泰集团，根11 / 13 据其发展需 要要，积极推进集团投资 建建设亚泰建材园项目， 进进一步延伸企业的产业 链链条，促进了亚泰建材 产产业链条的进一步完善 。 因此，围绕产业链 招招商要抓住产业链条的 核核心企业，要对龙头企 业业和重点项目加强信息 管管理，对已签订意向协 议议龙头企业和配套企业 要要紧密跟踪联系，摸清 配配套产业投资动向，开 展展有针对性 的项目推介 和和项目洽谈。同时，在 引引进国内外龙头企业时 ，鼓励其将研发、设计 和和销售结算中心等配套 项项目同时落户，以形成 较较完备的产业链集群。 五、引项目就要“造环 境境”，筑巢引凤 环境 竞竞争力是区域招商引资 竞竞争力的重要标志和最 终终体现。良好的投资环 境境是区域竞争力和吸引 力力的关键，它既包括以 交交通等基础设施为主要 内内容的硬环境，又包括 以以政府服务水平为主要 内内容的软环境。改善投 资资环境要坚持双管齐下 ，既要打造一流的发展 硬硬环境，又要打造一流 的的发展软环境，以实现 “筑巢引凤”。 （一 ）打造硬环境。硬 环境 不不仅是影响项目引进的 基基础性因素，也是影响 项项目发展壮大的关键性 因因素。以雪驰集团为例 ，河北邯郸虽然养育了 雪雪驰，但因为邯郸没有 通通国际航班，交通欠发 达达致使雪驰多次失去与 跨跨国公司交往合作的机 会会。之后，雪驰集团选 择择在青岛投资发展