关于如何进一步开展依法治市工作的思考调研报告(1)

1 / 4 关于如何进一步开展依法治市工作的思考调研报告 (1) 各位领导和同志们： 本次务虚会市局党组将 “ 如何进一步开展依法治市工作 ” 作为专题研讨的内容之一，表明了对这项工作的充分重视。刚才，五位局长的发言，有情况，有观点，有思路，感到很受启发。下面，我谈三点看法，与各位领导和同志们一起研讨。 一、关于 xx 依法治市工作的现状分析 今年以来，市依法治市领导小组办公室承办的部分日常工作主要有：研究起草依法治 市市年度目标报经市委市 政政府转发全市贯彻执行 ; 筹备召开依法治市领 导导小组成员会议汇报依 法法治市五年规划中期执 行行情况 和下步打算等 ;组组织开展非典防治的法 制制宣传 ;组织城市建设 管管理中的法律问题和深 化化依法治市、建设政治 文文明的研讨 ;参加十六 大大后市委召开的三个文 明明协调发展座谈会研讨 ; 组织企业民主法治建 设设调研和在三中全会后 及及时召开经验交流会 ;开开发运作网站、编印简 报报和依法治市学习材料 之之十等，及时反映区县 部部门的信息和经验，提 供供有关服务 ;组织依法 治治市理论与实践的 部级 课课题研究 ;总结近几年 来来依法治市工作的专题 经经验材料上报司法部 ;参参加全国 124 法制宣 传传活动人民日报专版组 稿稿。为了落实依法治市 和和 “ 四五 ” 普 法两个规 划划及年度工作目标，各 区2 / 4 区县、部门在推进区域 、行业和基层依法治理 方方面做了大量工作，取 得得了显著效果和新鲜经 验验。此外，我市还参加 了了司法部召开的广西南 宁宁会议和上海等四个直 辖辖市依法治市工作年会 ，接受省组织的 “ 四五 ” 普法中期检查，以及 与与北京、上海、宁波、 长长春、济南、温州等城 市市开展了广泛交流，省 依依法治省办、司法部、 国国家有关专家对我市依 法法治市工作给予了高度 评评价。省 “ 四五 ” 普法 中中期检 查组 (第三组 )反反馈的意见是： “xx 市市的 “ 四五 ” 普法工作 起起点较高、层次较高、 组组织化程度较高，依 法 治治市工作声势比较大， 推推进力度较大，成效较 为为显著。主要是：行业 和和基层依法治理工作得 到到进一步深化 ;信用城 市市建设有了好的开端 ;城城市发展环境得到了改 善善 ;司法公正水平有了 提提高 ;涌现了一批普法 、依法治理的先进典型 ，创出了一些好经验、 好好做法 ” 。司法部法制 宣宣传司姜金方副司长出 席席全市企业民主法治建 设设经验交流会时传达全 国国普法办对 xx 的评价 是是： “xx 市是我们全 国国普法办普法依法治理 工工作的两个省会城市联 系系点之一。多年来， xx市不负众望，努 力工 作作，开拓创新，普法依 法法治理工作始终走在了 全全国的前列，工作有声 有有色，蓬勃向前发展， 已已经初步把 xx 建设成 为为全国普法依法治理的 试试验田、排头兵 ” 。国 家家行政学院副院长袁曙 宏宏教授来 xx 为局以上 领领导干部上法制课时说 ， 1996 年我带人来 xxx 调查依法治市工作 ，撰写了调查报告，对 全全国产生了重大影响 ;这这次来通过有关领导3 / 4 介 绍绍的情况看，如果再对 xxx 依法治市工作写出 调调查报告，仍将对新形 势势下全国普遍开展的依 法法治市具有更现实的指 导导意义。通过以上简要 回回顾，能够使我们对 xx 依法治市工作的现状 产产生比较明确的认识。 这种认识，正如徐路局 长长在今 年 9 月召开的市 依依法治市领导小组全体 成成员会议上汇报工作时 所所说的， “ 实施 xx 市市2001 年至 XX 年 依依法治市规划两年来 ，我市的依法治市工作 有有以下特点：一是在指 导导思想上，突破仅就 “ 有有法可依、有法必依、 执执法必严、违法必究 ” 法法制基本环节思考工作 的的单一思路，从坚持本 质质着眼，在执政为民、 创创建服务型政府上明确 方方向，完善经济、政治 、文化一体化发展的法 治治建设指导原则。二是 在在工作要求上，突破仅 就就地方立法、行政执法 、公正司法、法律普及 、法律监督、法律服务 等等方面提出一般性要求 ，从城市特点 出发，在 诚诚信、安全 、秩序三方 面面明确目标，完善城市 法法治工作的整体评价标 准准体系。三是在运作方 式式上，突破仅举办各种 法法制宣传和法制实践活 动动为基本载体的运作方 式式，从总揽全局角度， 在在加强依法治市的实际 运运作方面明确范围，完 善善坚持党的领导，完善 社社会条件，把握基本环 节节的具体措施。四是在 执执法行为上，突破仅强 调调创造执法环境、有利 严严格执法、维护执法权 威威的片面观念，在更新 执执法理念规范执法行为 上上明确责任，完善依法 行行政、公正司法的执法 机机制。五是在指导手段 上上，突破仅满足于开4 / 4 会 发发动、抓点试验、调 查 研研究、总结经验的传统 方方法，从科技运用创新 ，在现代网络媒体建设 和和使用方面明确抓手， 完完善综合、协调、指导 、督促的工作手段。” 我们认为，这