关于家电下乡工作中存在问题的调研报告

1 / 7 关于家电下乡工作中存在问题的调研报告 国务院办公厅决定，从 x 年 2 月 1 日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了家电下乡推广工作方案。截止到目前，我县家电下乡工作，究竟执行的怎样 ?都存在哪些问题需要解决 ?带着这个问题，最近，我局利用 15 天的时间对全县家电下乡网点进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 截止到目前，我县共备案家电下乡销 售售网点 73 家，签订 省省家电下乡销售网点承 诺诺书 73 户，销售家 电电下乡产品 万台 (件 ) ，实现销售额 亿元 。 调查中发现，绝大 多多数家电下乡销 售网点 企企业，都能及时提供满 足足农民需求的电下乡产 品品和售后服务，对农民 购购买纳入补贴范围的家 电电产品，按照产品销售 价价格的 13%给予财政 补补贴。都能在门店的醒 目目位置悬挂家电下乡销 售售网点企业标识 -家 电电下乡指定店。都能在 家家电下乡产品外包装的 正正前面 (手机的包装应 该该是正上面即顶部 )印 有有家电下乡中标产品标 识识及 “ 财政部商务部家 电电下乡中标产品 ” 字样 ，在每个家电下乡产品 使使用说明书中均附带一 张张 “ 家电下乡产品标识 卡卡 ” 。在样品间，每件 商商品，家电下乡产品的 标标识、价格和补贴数额 都都非常齐全。 二、存 在在问题 2 / 7 在调查中，农 村村消费者和电下乡销售 网网点企业对家电下乡政 策策都比较满意，但是也 反反映出一些需要改进的 问问题。 1、售后服务 问问题。虽然家电下乡产 品品都建立了售后服务网 点点，但网点的数量和地 理理位置分布有欠合理。 虽虽然，中标生产企业要 切切实履行投标时关于售 后后服务的承诺，即售后 服服务 “ 三包 ” 规定、售 后后服务电话、 5 日内解 决决家电产品故障、 5 日 内内难以解决的应当提供 备备用机，对地域广大和 农农户分散的乡村开展巡 回回维修服务和集中培训 服服务等。中标销售企业 要要增强网点的销售服务 功功能，严格履行流通企 业业承 诺，严格执行国家 “ 三包 ” 规定，建立适 应应农村市场特点的物流 配配送体系，提供适合农 民民的售后服务，设立 24 小时免费服务热线 ;负负责所售家电的安装调 试试、使用辅导，要做 到 包包教包会 ;满足用户服 务务要求，实现县市用户 224 小时之内、乡村用 户户 48 小时之内、偏远 乡乡村 72 小时之内上门 服服务。但是，我县的家 电电下乡产品，企业的服 务务网点都建立在县区， 有有的甚至建立在市区， 乡乡镇和广大农村一般没 有有服务网点，这给家电 下下乡的主要服务对象 -广大农民兄弟带 来来很多不便。 2、财 政政补贴问题。家电下乡 补补贴对象选 择错误。现 行行的家电下乡补贴对象 是是具有农业户口并购买 补补贴类家电产品的农民 。虽然，任何单位和个 人人都可以购买家电下乡 产产品，并且数量不限， 但但享受财政补贴的对象 仅仅限于农民。农民购买 家家电下乡产品能够享受 产产品销售价格 13%的 财财政补贴。家3 / 7 电下乡的 时时代背景是搞活流通扩 大大消费， XX 年底，国 务务院办公厅发布了关 于于搞活流通扩大消费的 意意见，决定在试点取 得得成功的基础上，从 XX 年 2 月 1 日起，将家 电电下乡范围推广到全国 。国家财政部和商务部 联联合公布了家电下乡 推推广工作方案，也就 是是说，家电下乡是 为了 刺刺激 消费，为了扩大内 需需。虽然，对农民实行 财财政补贴可以起到这种 作作用，但是，财政补贴 的的后果有两种负面作用 。一种是没有照顾到真 正正困难的城镇居民。经 济济体制改革后，部分城 镇镇居民失去了经济来源 和和保障，其生活明显不 如如农民，反而得不到财 政政补贴，明显不合理。 二二种是造成新的不公。 农农民和城镇居民都是国 家家公民，法律规定，国 内内公民一律平等，政府 财财政补贴对象仅选择农 民民，但是，相当的城镇 居居民，也是生活在农村 的的，为何不选。调研中 就就发现，有相当一部分 城城镇居民，使用自己乡 下下亲属的农民户口本在 真真正购买家电下乡产品 。 3、压制了生产力 和和消费需求。家电下乡 产产品销售价格13%的 财财政补贴不是不封顶， 而而是有最高额限制。调 研研中就发现，现行财政 补补贴最高额分别是：全 自自动洗衣机 260 元， 冰冰箱 325 元，电视机 4455 元，挂机空调 3225 元，柜机空调 520元。也就是说，财政 补补贴不能完全达到家电 下下乡产品销售价格的 133%。财政补贴，只有 在在成本低，高科技含量 低低的产品上，才能显财 政政补贴的优势，才能刺 激激消费。这种财政补贴 ，不利于高科技产品市 场场的开拓和产品的升级 换换代及结构调4 / 7 整，只会 利利于高 科技含量低的产 品品，在农村市场的倾销 和和广泛占有。而且，每 户户每类产品补贴 数量不 得得超过 2 台或者两件。 不不能尽量挖潜广大农民 朋朋友的消费潜力。 4、影响了企业的经营活 动动。 农民购买家电下 乡乡产品时，需持身份证 、户口簿、一卡通或存 折折到销售网点购买，并 由由销售网点当场兑现补 贴贴，补贴资金实行销售 网网点垫资兑付。这样虽 然然方便了群众，但是却 给给家电下乡指定店带来 了了极大的压力，影响了 企企业的经营活动。调研 中中就发现，许多企业， 特特别是效益好的企业， 压压付家电下乡产品财政 补补贴资金问题，已经成 为为企业极大的负担和包 袱袱。特别是节假日产品 销销售旺季，常使企业资 金金周转发生困难，影响 经经营活动。 5、给消 费费维权活动带来困难。 家家电下乡工作要求，销 售售网点必须留存产品标 识识卡、购买人户口簿 (户户主页及本人页 )、购 买买人身份证、购买产品 发发票、储蓄存折等复印 件件，并在农民购买家电 下下乡产品之日起 3 个工 作作日内，将上述资料提 交交指定的乡镇财政所办 理理补贴兑付手续。 对 产产品质量不合格的企业 ，各级质监等部门应当 立立即责令限期改正，召 回回不合格产品，并及时 向向社会公布相关信息。 对对不履行质量承诺、产 品品质量 问题突出的中标 生生产企业，将实施扣缴 保保证金、暂停或取消中 标标资格等处罚的规定， 虽虽然，在一定范围内给 消消费维权活动提供了保 障障，但也带来了不便和 困困 难。消5 / 7 费者换退货非 常常不便，群众不满意， 企企业也有意见。特别是 ，每月都有 10 余天， 根根本不能登陆家电下 乡乡信息管理系统，给 消消费维权活动带来极大 困困难。 6、票据问题 。部分销售网点为小规 模模纳税人，原来每个月 交交定额税，无论卖多少 台台家电，上缴的税费是 固固定的，如果给消费者 开开具税务发票，还要交 33%的税，无形中增加 了了经营成本，影响了销 售售网点经营家 电下乡产 品品的积极性。此外，由 于于税务发票领取有限额 ，部分销售网点存在销 售售发票不能及时开具、 信信息登陆不及时等问题 。 三、改进建议 1、完善售后服务。对网 点点的数量和地理位置分 布布进行合理布局。建立 以以县区为中心，能覆盖 整整个乡镇和广大农村的 服服务网点。对于哪些售 后后服务网点建立在市区 和和中心城镇，一时难以 覆覆盖广大农村的，可以 考考虑委托乡下家电维修 企企业，承担售后维修服 务务。也可以组建流动维 修修车定期或不定期地下 乡乡巡回服务，或多个家 电电下乡联合组建售后维 修修服务网点。 2、扩 大大补贴范围。将现行 的 家家电下乡补贴对象由原 来来的具有农业户口并购 买买补贴类家电产品的农 民民，扩大为中华人民共 和和国境内所有公民。同 时时。考虑乡下农民因为 距距离县城较远，交通不 便便，可以由地方政府给 予予适当补贴，所需资金 由由当地财政上报中央财 政政，实报实销。 6 / 7 3、 取取消最高额限制。所有 家家电下乡产品，均按销 售售价格的 13%，给予 财财政补贴，而且上不封 顶顶，取消最高额限制。 经经营者在成本价以上， 中中标核定价一下，销售 家家电下乡产品的，统一 按按中标企业核定的全国 统统一销售价格给予 13% 的财政补贴，真正让 利利于民，鼓励销售企业 ， 降低经营成本，低价 销销售家电下乡产品。同 时时，为了鼓励高科技产 品品市场的开拓和产品的 升升级换代及结构调整， 可可以考虑对科技含量高 的的产品， (价格往往也 高高 )上调财政补贴点数 。以便他们尽快改善经 营营状况，降低产品价格 ，使群众享受更大实惠 。 4、给予适当补偿 。对于调研中就发现的 经经营者因预先支付家电 下下乡产品财政补贴而造 成成的压付资金问题，可 以以采取两种方法加以解 决决。一种是财政预付方 法法。由当地财政按以往 经经营额的比例，全额或 部部分地进行预先拨付财 政政补贴款项给经销企业 ，用于支付家电下乡产 品品财政补 贴。另一种是 税税款抵销方法。由经营 者者用预先支付的家电下 乡乡产品财政补贴款项抵 销销应当交付的税款。从 而而消除因预先支付，造 成成的对经营者经营活动 的的影响。 5、改进工 作作系统。改进家电下 乡乡信息管理系统的电 脑脑程序，增加退换货功 能能。使已经录入的标识 卡卡、购买人户口簿 (户 主主页及本人页 )、购买 人人身份证、购买产品发 票票、储蓄存折等复印件 等等信息能够适应退换货 工