关于对企业进行拍卖的调查与思考

1 / 5 关于对企业进行拍卖的调查与思考 整理。关于对企业进行拍卖的调查与思考 市体改办 根据市政府主要领导的指示，我们体改办针对企业进行拍卖的问题，进行了专题调研，并参观考察了昌乐县在这方面成功的经验和做法，他们的做法值得我们学习和借鉴。 一、昌乐县的基本经验和做法 自去年以来，昌乐县在深化商业企业改革转让国有产权过程中，走市场化运作的路子，通过引入竞 争争机制，面向社会公开 竞竞标，转让产权，实现 了了企业性质由国有到民 营营的转变，国有资本完 全全从一般竞争性领域退 出出，国有资产得以保值 增增值。他们的经 验和做 法法主要体现在以下三方 面面： (一 )明确 改改制路子，实行市场化 运运作 昌乐县商业 系系统尚有 2 个国有企业 ， 2 个国有控股的有限 责责任公司和股份合作制 企企业。为贯彻 “ 国退民 进进 ” 的改革方针，昌乐 县县委、县政府改变过去 那那种 “ 一对一 ” 、 “ 面 对对面 ” 谈判的工作方法 ，决定将上述企业推向 市市场，对其国有产权及 股股权进行公开转让，按 市市场化运作，通过公开 竞竞标转让产权，完成企 业业改制，实现企业国有 资资产从一般竞争性领域 退退出、国有资产保值增 值值的目标。为实现这一 目目的，他们广造声势， 先先后通过（上级市）广 播播电台、电视台、（上 级级市）日报做公开招标 广广告，进行大力宣传， 吸吸引竞标者，从2 / 5 而为市 场场化运作，转让产权创 造造了良好的舆论氛围。 (二 )精心 设设计操作，确保竞标转 让让产权成功 一是 在在公开竞标前向企业派 驻驻改制工作组，在不妨 碍碍企业正常运营的前提 下下，对各项开支从严把 关关，避免国有资产人为 流流失；二是发放宣传品 ，将竞标条件、要求及 注注意事项下发到各基层 单单位和有关人员手中， 并并积极组织有实力的企 业业法人和有能力的自然 人人报名参加竞标；三是 开开好竞标大会。邀请社 会会各界人士参加竞标大 会会并 对竞标过程进行监 督督。规定：凡中标者须 当当场与县政府授权的商 业业国有资产主管部门县 贸贸易办签订产权成交协 议议书，并当场缴纳 60% 的竞标款，其余 40% 竞标款于 3 个月内交 清清，若一次付清款项的 则则优惠总价款的 5%。 5 日内签订产权转让合 同同。先 后于 2002年 1 月 28 日、 2 月 1 日 、 3 月 9 日，分别对昌 乐乐县汽车摩托车销售中 心心、昌乐县商业家电有 限限公司、昌乐县家电批 发发中心的全部产权及有 限限公司的国有股权进行 了了公开竞标转让。结果 净净资产 (含 50 年土地 使使用权，土地出让价格 为为 37 万元 /亩，下同 )364 万 元的昌乐县 汽汽车摩托车销售中心被 吴吴建平等社会自然人以 6660 万元的价格买断 ，净资产负 458 万元 的的昌乐县家电批发中心 被被昌乐县商业有限公司 以以 170万元的价格买 断断，昌乐县商业家电有 限限公司 128万元的国 有有股权也以 100万元 经评估 128 万元的 国国有股权仅剩 16 万元 的价格转让给了 王培 杰杰等自然人。国有股本 从从一般竞争性领域完全 退退3 / 5 出，国有资产在产权 转转让中实现保值增值。 (三 )做好 基基础工作，建立现代企 业业制度 企业国有 产产权成功转让，国有资 本本从一般竞争性领域退 出后，不能一卖了之 ，还要帮助产权购买者 建建立新的企业组织形式 ，建立健全企业股东会 、董事会、经理层等法 人人治理结构，以现代企 业业制度推进和加快企业 的的发展。对此，县里责 成成县体改办牵头，工商 、土地、房管、贸易办 等等部门积极配合，帮助 产产权购买者组建完全由 自自然人控股的有限公司 。到目前，原昌乐县汽 车车摩托车销售中心已改 制制为由 8 个自然人持股 的的昌乐汽车摩托车销售 有有限公司，并办理完工 商商注册登记手续。所有 企企业产权受让者都已按 竞竞标合同要求接受了原 企企业的一切债权债务， 接接受安置了全部在岗正 式式职工， 从而使商业企 业业出现了蓬勃发展的生 机机和活力。 二、 几几点建议 (一 )制制定政策。为保证我市 企企业拍卖活动的合理合 法法和顺利进行，市委、 市市政府应制定和出台相 应应的人员、资产等政策 。对企业拍卖前、拍卖 期期间和拍卖后的人员、 资资产及所有档案做一些 具具体的规定。特别是拍 卖卖前各企业的负责人要 对对公有资产的安全负总 责责。企业拍卖后，主管 部部门要与受让人签好合 同同协议。企业所有人员 的的安置、债权和债务等 问问题要做明确规定，保 证证企业健康发展。 4 / 5 (二 )成立组织。企 业业拍卖活动是一项政策 性性强的工作，涉 及到方 方方面面。建议由市政府 主主要领导挂帅，由体改 、财政、税务、工商、 规规划与国土、劳动和社 会会保障、司法、公证及 主主管部门主要负责人参 加加，成立全市企业拍卖 领领导小组，对整个拍卖 活活动进行规划、协调和 指指导，保证这项工作善 始始善终。 (三三 )规范操作。在拍卖 过过程中，要严格按国家 的的法律法规进行。首先 要要做好广泛的宣传，充 分分利用报纸、电台、电 视视台等新闻媒体，将拍 卖卖的有关政策和规定向 社社会公开。二是做好准 备备工作。让竞标者对竞 标标的政策规定、程序和 竞竞标后的有关事项有明 确确了解。三是开好竞标 大大会。邀请社会各界参 与与监督，竞标过程全部 公公开、透明，合理合法 。四是签好合同协议。 依依法保护中标者的利益 。 (四 )依法改 制制。竞标者中标后，要 按按合同协议要求，在规 定定的时间内将公有资产 上上交国资局并安置好职 工工；要按公