关于对我局税务档案归集整理工作及管理状况的调查.

1 / 7 关于对我局税务档案归集整理工作及管理状况的调查 . 内容提要：为了规范、统一北京地税系统的税务档案整理、归档工作， XX 年 7 月市局制定了北京市地方税务局税务档案归集整理工作规则和北京市地方税务局税务档案归档工作规则。顺义地税局认真学习贯彻两个规则，按照规则及市局相关规定要求，结合本局税务档案的管理现状，将 1994 年至今形成的各类税务档案进行了归集、整理、立卷和归档。在 档档案整理工作初见成效 同同时，我局及时总结档 案案归集整理及管理工作 中中存在的问题，并针对 存存在的问题认真思考， 努努力从五个方面提 高和 加加强档案整理工作。 一一、税务档案归集整理 基基本情况 XX 年 7 月 份份以来，我局认真贯彻 落落实市局关于 XX 年 底底前税务档案整理归档 工工作的通知、关于 印印发税务档案归集整 理理工作规则和税务 档档案归档工作规则的 通通知，把税务档案归 集集整理工作作为一项重 要要任务来抓，按照 “ 尊 重重历史、着眼未来、精 心心整理、科学规范 ” 的 原原则，扎实、稳妥、有 序序地开展税务档案的归 集集整理工作。 1、准 备备工作。此次税务档案 归归集整理范围涉及 19994 年至 XX 年 10 个 年年度，标准高、要求严 、时间紧、任务重。为 了了便于领导、统筹和协 调调这项工作，我局成立 了了 “ 税务档案归集整理 工工作领导小组 ” ，抽调 了了 4 名有一定档案管理 工工作2 / 7 经验的人员负责档 案案归集整理的日常工作 ，同时购置了大量的档 案案整理所需用品，从人 力力、物力和财力上给予 了了有力的支持和保障。 找文章到大秘书 -/一一站在手，写作无忧！ 找文章到大秘书 - /一站在手，写作无 忧忧！ 2、开展过程 。一是积极组织档案管 理理人员进行培训。XX 年年 8 月下旬，局统一对 各各科所推荐的 46 名档 案案管理骨干进行了为期 2 天的培训，并组织有 关关人员参观了区档案馆 。二是 召开工作交流会 。 XX 年 9 月下旬，针 对对大家在档案归集整理 过过程中的体会和经验、 遇遇到的困难和问题，组 织织召开了现场观摩会， 推推广有关单位的做法， 探探讨解决问题的办法。 三三是及时邀请相关领导 指指导工作。先后 4 次邀 请请市局档案处的领导和 有有关人员，来我局指导 工工作、解答疑难问题。 主主管档案工作的副局长 多多次到税务所了解档案 工工作的进展情况，对税 务务档案工作进行了深入 细细致的调查研究。同 时 其其他局领导也多次到档 案案整理现场，同大家交 流流对档案工作的认识和 看看法，鼓励大家积极克 服服档案整理工作中遇到 的的困难。同时 ，在科所 长长会议和全局干部大会 上上对档案整理质量好、 进进度快的单位提出了表 扬扬，对标准不高、进度 较较慢的少数单位提出了 明明确要求，有效地调动 了了广大干部对档案工作 的的积极性。四是做好档 案案整理阶段性工作总结 ，树立先进典型。根据 市市局档案整理工作的部 署署，我局始终严格按照 各各阶段要求按3 / 7 时、保质 、保量的完成工作，并 及及时将上一阶段的工作 进进行总结，为下一阶段 的的工作奠定基础。从去 年年 8 月份开展税务档案 归归集整理工作以来，涌 现现出了大 批好人好事， 全全局先后利用双休日及 节节假日加班加点整理档 案案的有 1328 人次 ， 带带病坚持工作的 16 人 次次，停止休假提前上班 的的 5 人次。 3、工作 成成效。这次历时长、规 摸摸大、标准高的税务档 案案归集整理工作，全局 有有 90%的人员参与， 他他们对档案整理工作熟 悉悉了程序，摸索出了规 律律，掌握了技巧，为今 后后档案工作的开展，积 累累了经验，奠定了基础 。税务档案归集整理工 作作的繁杂、艰苦，锻炼 了了广大干部的毅力和意 志志，培养了吃苦耐劳的 精精神和一丝不苟的工作 作作风。截止到 6 月 20 日日，全局共归集整理出 申申报类、检查类等税务 档档案 26651 卷，并 已已顺利通过市局第一阶 段段和第二阶段的验收。 目目 前，整理出的登记类 档档案 12870 卷，正 在在进行审核。从进度和 标标准上衡量，我局税务 档档案的归集整理工作， 走走 在了全系统的前列。 二、税务档案归集整理 及及管理工作存在的问题 1、对税务档案工作的 重重要性认识不足 档案 和和档案工作是社会进步 的的产物。社会的每一进 步步，对档案工作社会地 位位的提高和自身的发展 都都产生着巨大的推动作 用用。但就具体的档案工 作作在一些领域和行业尚 没没有得到应有的重视， 我我局也存在类似的现象 。一段时期以来，档案 工工作制度落实不到位、 管管理不规范、工作缺乏 连连续性，其4 / 7 根本原因就 是是对档案 工作的重要性 认认识不够。有的认为“ 档档案工作是一项附属性 工工作”，有的认为“档 案案资料是过去的事情， 它它只代表过去”，还有 的的认为“自从建局以来 还还没听说过有人查找申 报报表，类似刘晓庆的案 例例百年不遇一次，税务 档档案归集整理是浪费人 力力物力，得不偿失”， 还还有一些干部认为“档 案案工作岗位是个无职无 权权、枯燥乏味的地方， 提提起档案工作就想退避 三三舍”等等，这些思想 的的存在恰恰说明了我们 的的干部对档案和档案工 作作的重视不够。 2、 缺缺乏相对稳定的档案工 作作专职人员 档案业务 具具有很强的专业性、技 术术性、连续性，它的性 质质要求各级要有比较固 定定的档案工作人员。目 前前，我局尚缺乏稳定的 档档案工作人员。档案人 员员不稳定，对档案人员 本本身容易造成以下不良 影影响：一是档案管理人 员员对档案工作的责任心 不不强，缺乏长远计划和 打打算，安不下心来；二 是是不钻研不学习档案业 务务知识，认为下工夫学 好好了业务，也该换岗位 了了；三是对所保管管理 的的资料不熟悉，缺乏全 面面的、系统的掌握，缺 乏乏档案管理的连续性、 衔衔接性。如今年 5 月份 ，在整理登记类档案时 有有一个单位缺少 6 份主 要要资料，究其原因是负 责责档案的人员调整频繁 、交接 不认真造成的。 3、档案资料存放零 乱乱、丢失破损现象普遍 存存在 自去年 7 月份集 中中人力、时间开展税务 档档案归集整理以5 / 7 来，在 全全局广大干部的共同努 力力和相互配合下，经过 多多方查找、收集，档案 资资料得到了有效的 “ 抢 救救 ” 。尽管如此，税务 档档案资料丢失破损已成 为为难以弥补的损失。例 如如： 2000 年以前的 申申报类资料约丢失 20% ，登记类资料约丢失 99%，注销、吊销户留 存存的资料能维护不断档 已已是不易的事情。造成 档档案资料丢失的原因主 要要有以下几种：一是过 去去的税务档案管理办法 一一直没有得到有效的执 行行，几乎没有 检查、评 比比和考核过这项工作； 二二是办公自动化、信息 化化的建立和发展，使一 些些单位对税务档案纸制 资资料的保存观念产 生了 淡淡化；三是办公场所的 搬搬迁中遗失和损毁了一 些些资料。 4、部分税 务务档案的归集整理工作 没没有一次到位 按照市 局局的计划安排开展税务 档档案归集整理工作以来 ，效果明显。但存在不 少少重复劳动、事倍功半 的的现象。有的因为一份 资资料排错顺序而重新整 理理；有的因为封面少写 一一位数字要重填一遍； 更更值得注意的是有的问 题题在一个单位反复出现 。这些现象的发生，造 成成了时间、人力和物力 的的浪费。出现上述现 象 的的原因有以下几点：一 是是少数人员责任心不强 ，工作作风不够扎实； 二二是部分单位没有理清 思思路就匆匆忙忙开始操 作作；三是直接参与档案 整整理的人员变化频繁； 四四是管理协调部门调整 和和改变了部分要求和标 准准。 三、加强档案管 理理工作的几点思考 1、加大对税务档案工作 的的宣传力度 6 / 7 市场经济 、知识经济提升了档案 工工作的社会地位，法制 建建设强调了档案工作的 重重要性，各领域、系统 的的档案工作必然趋于规 范范化和科学化，对税务 档档案工作的要求也同样 如如此。而要使税务档案 工工作有一个长足的发展 ，首要的任务就是大力 宣宣 传税务档案工作的重 要要性，使地税干部充分 认认识到税务档案工作是 税税务机关、税务人员的 本本职工作，推动税务档 案案工作的发展是地税干 部部义不容辞的责任。同 时时，也要向纳税人做好 宣宣传，取得纳税人对税 务务档案工作的大力支持 和和配合。 2、建立健 全全税务档案管理机构和 机机制 健全的机构和机 制制是落实税务档案工作 的的组织保证。在成立相 应应业务科室的基础上， 各各科、所、室相对固定 专专职或兼职档案管理人 员员，有人员调整时要认 真真做好档案工作的交接 。在专职或兼职档案管 理理人员的选定上，按照 相相应的标准和要求，如 熟熟悉征管 和档案业务等 。从而达到档案工作有 机机构主管，具体工作有 人人员牵头。制定适合我 局局具体情况的税务档案 管管理办法，明确档案管 理理人员的职责，完善档 案案保管制度。使大家学 习习有依据，操作有规程 。 3、注重增强和提 高高税务档案管理人员的 能能力素质 随着地税系 统统的不断发展，档案管 理理人员必须加强学习， 不不断更新知识结构。要 清清醒地看到，科学技术 的的飞速发展使知识老化 周周期缩短，一个人无论 学学习的知识多么丰富， 几7 / 7 几年后就会碰到相应领 域域而言的专业知识过时 问问题。身为档案管理人 员员，尤其要注重两个方 面面：一是 职业 道道德的修养。重视和加 强强职业道德的培养，树 立立正确的职业道德观念 ，树立 “ 立足兰台做贡 献献 ” 的思想；二是信息 技技术的掌握。档案事业 的的发展使得档案人员从 “ 理论型 ” 、 “ 实干型 ” 向“ 技术型 ” 转变， 档档案人员运用信息技术 是是一个十分重要的内容 和和本领。未来的档案工 作作者，不仅是档案