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在加强税源管理暨税源综合管理办公室成立大会上的讲话 在加强税源管理暨税源综合管理办公室成立大会上的讲话同志们：今天的会议是经区委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务就是贯彻落实区十一次党代会和区十六届一次人代会精神，进一步加强税源管理，壮大区街财力，完成十一五税源经济工作目标。近几年来，区委、区政府牢固树立税源意识、大财政意识，狠抓税源经济建设，根据我区的资源产业特点，确立了三产立区发展战略，全区经济规模不断壮大，经济实力显著增强，财政收入也有了大幅度的提高。从今年的财政收支情况看：预计到年末，我区全口径财政收入有望突破10亿元大关，本级收入实现亿元，可以说创了历史新高。但从发展前景看，我们面临的形势依然非常严峻，不容乐观。一是随着部分纳税大户的迁出，严重影响到财政收入的稳定增长。XX年至今，我区转出的长春电力集团公司等地税纳税大户有12户，年纳税额4,500多万元；转出的长春供电公司等国税纳税大户41户，年纳税额36,000万元。二是由于政策性调整，减少了财政收入。由于个人薪金收入纳税起点调高等政策性因素影响，仅个人所得税这一项，经测算按XX年的标准，XX年全口径财政收入损失就达7000万元，区本级减收840万元。三是刚性支出增加，进一步加大了财政压力。在支出上XX年仅采暖费一项就比去年增加了1000多万元，再加上年末即将开始的工资调整、医保等因素，刚性支出还会不断加大，财政收支矛盾也会空前凸现。由此不难看出，我们明年的财政形势将会是十分紧张的，财政压力是十分巨大的，不容我们有丝毫的懈怠。为此，全区上下必须增强危机感和紧迫感，以超常举措狠抓增收节支、强化税源管理。税源管理是坚持依法治税原则的必然要求，是提高税收征管质量与效率的有效途径，更是确保财政收入稳步增长的基础性工作。离开了税源管理，我们就会丧失依法征税的主动权，进而减缓我们又好有快建设文明和谐新南关的发展进程。从前几年的运行情况看，我们由于财政、税务、街乡税源信息联动机制不完善、涉税源头控管不严、税收征管不到位、对重点税源没有给予足够的支持和服务等等原因，导致税收征管水平不高，税收收入流失现象较为严重。这次，区政府决定区国税、地税、财政等几个部门联合起来，抽调专门人员成立区税源管理综合办公室，也正是为了解决上述问题。我想，成立区税源管理综合办公室，统筹负责全区的税源综合管理工作，建立起一个连接税务与街乡的桥梁和纽带，是十分必要的，意义也是非常重大的。一是可以进一步畅通财政、税务、街乡等部门之间的联动。从实际工作运行情况看，我们需要一个部门作为介质传播涉税信息、构筑涉税平台，将财政、税务、街乡紧密联系起来，使街乡及时、准确为税务部门提供详实资料，同时税务部门定期将税收情况反馈到财政、街乡，达到资源成果共享，从而做到税收收入应收尽收、应缴尽缴。二是便于进一步加强税源的有效管理。税源经济是一个动态的经济形态，要想管好、管活必须采取动态的方式。我们税源综合管理办公室的一个重要职责就是利用络动态的管理好税源，一次普查成果多次利用，既节约成本，又可以提高工作效率。三是有助于进一步强化全区上下的税源意识。经济发展的成果看税收，我们现行的财政管理体制决定了我们必须把发展税源经济作为首要任务。抓税源、抓税收的意识必须牢固树立，时时刻刻都不能放松这根弦。税源综合管理办公室的成立不仅是表示我们要开展日常的税源管理工作，同时也标志着我们已经树立起了强烈的税源意识，标志着我们下决心要强化税源经济建设。对于这一点，各街乡、各部门的同志，一定要有一个清醒地认识。对于下一步，如何加强税源综合管理的工作，我着重强调三点意见：一是要加强财政、税务、街乡之间的联动，促进各部门信息资源使用效能的最大化。目前，涉及税源管理工作最紧密的税务、财政、街乡等部门之间的协作配合还不够深入，信息传递不畅，没有实现相互间的信息共享，没有充分发挥部门间协调配合的作用，这直接影响了税源管理的实际要求和税收征管质量。下一步，税源综合管理办公室就是要成为财政、税务、街乡等相关部门密切配合的桥梁和纽带，作为信息传递、资源共享的操作平台，把税源管理工作统起来、抓起来。二是要积极主动、深入细致地开展税源清查，建立起税源动态管理络平台。各街乡、各部门要随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权。在税源管理上，要做到对辖区内纳税户、重点税源大户、税源增减变动情况一清二楚。对税源管理要有前瞻性，要多研究、多思考，分析税源、税收变化的诱因，因势利导，找准对策。对重点税源要给予足够的重视，要真心实意为纳税主体服务，未雨绸缪，想方设法了解重点税源发展动向，及时为区政府提供信息。要注重分析挖掘总部经济产生的税收贡献效应，要着重搞好商务楼宇的清查登记。区税源综合管理办公室要抓紧把信息系统建立起来，把相关信息集中起来，尽快发挥作用。三是要树立长远眼光，坚持不懈地培植新的税源增长点。在全力抓好现有税源管理的基础上，我们还要放开眼界，立足于长远发展。一方面要以积极的支持与服务，鼓励现有企业做大做强。另一方面也要充分利用我区特有的区位、产业、资源优势，加强对外交流合作，以集约的土地资源、优越的地域优势、优惠的产业政策，吸引更多的大项目和域外资金落位生根，为财政稳步增收提供根本保障。同志们，实践证明，只有抓住税源，税收才能稳定，财政收入才能增长。各街乡、各部门一定要以税源经济工作为中心，一把手要亲