关于工程建设管理工作调研报告

1 / 6 关于工程建设管理工作调研报告 关于工程建设管理工作调研报告 根据局工作安排， 3 月 13、 15、 18 日，在市住建局王新生副局长的带领下，我们就全市工程建设管理工作进行了调研，涉及到市建管的主要有安全生产、建筑市场管理、清欠等三方面的工作。现将调研情况汇报如下。 一、 基本情况 近年来，各区（市）建筑业主管部门认真贯彻国家、省建设管理方面的相关法律法规，充分发挥建设行 政政主管部门的职能作用 ，在指导建筑行业、规 范范市场行为、安全生产 监监管、民工工资支付等 方方面做了大量的工作， 全全市建筑业企业综合素 质质、工程项目质 量安全 均均有不同程度的提高。 （一）加强组织领导， 安安全生产标准化建设扎 实实推进。 落实措施， 狠狠抓施工安全。实施安 全全责任制度和群防群治 制制度，建立完善安全监 督督网络，加强日常的监 督督检查。定期不定期的 对对施工企业的施工组织 计计划、安全技术措施等 情情况进行抽查和考核。 开开展安全月，安全生产 专专项整治活动。峄城区 政政府不定期听取区住建 局局工程质量安全工作汇 报报，明确指出建筑工程 质质量安全检查做到无禁 区区、无盲区；滕州市采 取取建筑施工安全措施费 集集中管理使用，有效杜 绝绝措施费使用不到位的 现现象，同时逐步探索使 用用施工现场视频监控系 统统，实施远程监控管理 ；市中区强化在建工程 质质量安全检查2 / 6 巡查频率 ；山亭区开展了春、夏 、秋季和节假日和打非 治治违等专项检查 8 次， 开开展 “ 安全生产月 ” 、 “ 反复查，查反复 ”等 活活动。 （二）多措并 举举，逐步规范建筑市场 秩秩序。 当前，我市正 处处于大开发、大建设、 大大发展时期，建筑业施 工工规模不断扩大。针对 建建筑项目多、投资主体 多多元化、建设资金紧张 等等现状，建设管理职能 部部门认真执行有关法律 法法规，加强对建筑活动 的的监督管理，维护建筑 市市场秩序。滕州市成立 了了建筑市场执法大队， 采采取 平时巡查、随机抽 查查、专项治理相结合的 办办法，加大巡查和执法 力力度，在检查中发现的 违违法违规行为依法严肃 处处理；山亭区联合区纪 委委、监察局逐步建立起 联联席会议制度，工程招 标标前告知制度、“工程 优优质、干部优良”、“ 检检建共建”、“廉洁大 城城建”活动等为主题的 规规范市场的长效机制； 峄峄城区通过健全监管长 效效机制，规范各方面行 为为，真正实现建筑业健 康康有序发展。一方面从 严严把关，对于未办理建 筑筑工程施工许可证而擅 自自开工建设者，给予停 工工处理，情况恶劣的， 可可以进行拆除其违章违 法法建筑。另一方面强化 外外地入枣企 业工程建设 合合同管理，确保落实到 位位，责任到人。 （三 ）进一步提高认识，认 真真做好清欠工作。 从 各各区（市）调研情况来 看看，目前都能从政治、 民民生和大局的高度，充 分分认识到解决拖欠农民 工工工资问题，保护农3 / 6 民 工工合法权益的重要意义 ，将其作为当前的一项 重重要而紧迫的任务牢牢 抓抓在手上，毫不放松。 滕滕州市建管局面临建设 量量大、外地企业多的情 况况，采取节前节后重点 排排查、局领导带科室分 片片包干的形式，直接负 责责协调接访。另外严格 征征收农民工工资保障金 ，目前已征收 1860 余余万元。春节过后，建 管管局主要负责人带 领分 管管局长、清欠办有关人 员员，先后到青岛、临沂 及及河北邢台学习先进经 验验，正积极准备在全市 实实行 “ 实名制一卡通 ” ，更有效地解决拖欠农 民民工工资 问题；市中区 严严格按规定征收劳务工 作作保证金，区住建局提 请请区委书记，任何单位 、任何人不得开工免交 农农民工工资保证金，目 前前已征收保证金 950 余余万元，为预防农民工 欠欠薪群体事件提供有力 保保障，并从 XX 年下半 年年开始，开展了全区在 建建工程工程款和农民工 工工资支付月度排查工作 ，每个季度对有拖欠行 为为的项目或企业进行预 警警和通报，确保了农民 工工工资能够及时支付到 位位，同时该区对爬塔吊 等等过激行为会同公安部 门门采取严厉打击， XX 年年以来几乎没有像爬塔 吊吊等过激行为的发生； 薛薛城区、峄城区等建筑 主主管部门领导也高度重 视视，一把手亲自抓，分 管管领导靠上抓等采取 了 各各种有效措施，有效的 解解决了拖欠农民工工资 问问题，维护了社会和谐 稳稳定，农民工合法权益 得得到保障。 二、 存 在在主要问题。 （一） 建建筑市场管理规范不够 ，违法现象时有发生。 4 / 6 从调研情况来看，少 数数存在建设程序不够规 范范的问题，一是前期手 续续不全，有的没有办理 规规划许可，甚至无用地 手手续，建设行政主管部 门门无法 介入监督管理。 有有的项目审批手续不到 位位、边批边上，有的项 目目甚至未批先建，未备 案案验收就交付使用。二 是是一些工程条件还未具 备备就先施工，有的资金 还还未到位，有的房屋还 未未拆完就进场施工，经 常常发生中途停工，工程 拖拖拉的现象，社会反映 较较大。三是建筑工程违 法法违规转包分包问题依 然然突出，也是外地入枣 施施工企业实力普遍不强 、难以管理。这种情况 在在市中区、薛城区、滕 州州市比较严重。 （二 ）安全生产方面 一是 由由于近几年工程建设量 的的激增，各区（市）建 设设行政主管部门安全监 督督人员配备明显不足， 致致使检查的强 度和频率 低低下，市中区、高新区 、山亭区、峄城区较为 严严重。二是不少施工现 场场存在有章不循、有令 不不止、有法不依、违章 蛮蛮干等现象，主要存在 于于新农村建设、园区工 程程等。三是 由于工程 施施工利润率逐年下降， 致致使施工企业和项目部 对对工程安全生产投入下 降降，建设工程安全风险 进进一步增大、 （三） 农农民工工资 尽管在全 市市清欠部门共同努力下 ，建筑领域清欠工资取 得得了一定成绩，但是并 没没有从根本上根除拖欠 问问题，拖欠农5 / 6 民工工资 现现象仍然存在：一是积 案案问题存在部分陈年老 账账、旧账未得到解决。 二二是农民工工资直接 发 放放到个人的制度，一些 施施工企业执行不到位， 致致使农民工得不到应得 的的报酬。三是以包代管 、层层转嫁工程风险。 四四是因拖欠工程款而引 发发的拖欠农民工工资现 象象比较严重。五是不合 理理不平等的低价中标而 引引起的拖欠农民工工资 。六是施工过程中各责 任任方对工程质量、工程 量量、计价等意见不一引 起起纠纷。七是部分农民 工工法制观念淡薄，自我 保保护意识差，上访讨薪 成成为主要讼求渠道，有 的的甚至出现爬塔吊，跳 楼楼，堵路等过激行为。 三、建议 一是要坚持 依依法行政，进一步规范 建建筑市场秩序，加强监 督督管理力度，严重落实 建筑法等法律法规 ，加强对外地入枣施工 企企业的管理，建立完建 筑筑行市场信用体系，实 施施不良记录和信用公示 制制度，充分发挥市场和 社社会信用监督作用。二 是是加大安全生产管理工 作作的力度，首先抓好安 全全教育，“安全第一， 预预防为主”安全生产管 理理措施有效实施的前提 必必须营造出“个个惜安 全全，人人抓安全”的氛 围围，建立安全生产的长 效效机制。各区（市）建 设设行政主管部门充实配 备备专职安全监督专业人 员员，从人力物力上得到 保保障，突出总承包企业 是是安全生产的责任主体 ，并完善其内部管理机 制制。三是继续完善清欠 工工作的长 效机制，