关于市宣传思想文化工作的调研报告

1 / 13 关于市宣传思想文化工作的调研报告 按照省委宣传部通知（吉宣通 20* 3 号）要求，近日， XX 市委宣传部组成七个调研组，深入县（市、区）和开发区、中省直企业及部分民营企业，对十六大以来我市宣传思想文化工作进行了深入调研。调研采取走访、座谈、发放调查问卷等形式进行，现将调研情况综合报告如下。 一、党的十六大以来我市宣传思想文化工作主要成就 党的十六大以 来来，我市宣传思想文化 战战线认真贯彻中央和省 、市委部署，坚持高举 旗旗帜、围绕大局、服务 人人民、改革创新 ,各方 面面工作取得了新进展新 成成效，为松原经 济社会 科科学发展、和谐发展提 供供了强大的 思想保证、 舆舆论支持和文化条件。 新探索 新成果 不断推进理论武装 工工作，引领广大干部群 众众解放思想，转变观念 ，提高理论素养和实践 能能力。一是广泛开展解 放放思想主题教育活动。 结结合工作实际和干部群 众众思想实际，确定活动 主主题，设计活动载体， 十十年来，组织开展了 解解放思想、加快发展 、 三个代表 再学 习习，解放思想再讨论 、 解放思想，全民招 商商创业 、 解放思想 、六查六看 等主题教 育育实践活动，通过召开 座座谈会、研讨会，组织 宣宣讲等多种形式，积极 引引领广大干部群众解放 思思想，转变观念，改进 作作风，共谋发展 ,推动 思思想解放由观念层面向 实实践层面转化。二是加 强强理论学习和宣传。健 全全完善党委理论中心组 学学习制度，各级党委理 论论中心组围绕中心工2 / 13 作 和和形势任务，坚持自学 与与集中学习相结合、理 论论学习与调查研究相结 合合，认真学习党的十六 大大、十七大、十八大精 神神，学习邓小平理论、 三个代表重要思想 、科学发展观，进一步 增增强了党员领导干部的 道道路自信、理论自信、 制制度自信。创新理论中 心心组学习模式，自 20116 年开始，在市直部 门门建立党委理论中心组 联联组 学习机制，提高了 学学习效率。推进理论武 装装大众化，积极培育草 根根宣讲员和群众自学组 织织，前郭县 一宣讲、 三三到户 宣讲模式在全 省省推广。三 是加强学习 型型党组织建设。总结推 广广了前郭县、 XX 县、 市市国家税务局等党委工 作作经验，表彰一批学习 型型党组织和学习创新型 党党员，松原创建学习型 党党组织工作经验在全省 交交流。 新跨越 新新提升 不断提高舆 论论引导水平，唱响主旋 律律，打好主动仗，传播 正正能量，服务经济社会 科科学发展、和谐发展。 一一是精心策划主题宣传 。组织开展了防治 非 典典 、招商引资、建设 社社会主义新 农村、保持 共共产党员先进性、创建 五城 、庆祝新中国 成成立 60 周年、迎接党 的的十八大等主题宣传活 动动，十年来共组织大型 集集中采访活动 320 余 次次，在市直媒体开设专 题题专栏 450 个，总结 宣宣传先进典型 1200 多多个。二是积极开展对 外外宣传。协调中省直及 境境外涉外媒体 聚焦松 原原 ，对我市重点工作 进进行采访报道，发稿量 逐逐年递增。十年来共在 中中省直主流媒体及境外 涉涉外媒体刊播稿件 91660余篇（条），20116 年达到 1800 余 篇篇（条），其中人民 日日报发稿 11 篇，3 / 13 吉吉林日报发稿 752 篇篇、头版头题 14 篇， 创创历史新高。积极组织 奥奥运火炬松原传递活动 的的新闻宣传， 100 多 家家国内外媒体刊播松原 稿稿件 23 万余篇（条） ，在北青网开展的全国 1113个火炬传递城市 人人气指数投票活动中， XXX市名列首位。拍摄 制制作了中韩双语外宣片 中国松原 、旅游风 光光片松原风光、城 市市形象宣传片奋进的 松松原、松原 创 造造奇迹的城市、崛 起起的松原，编辑出版 了了中国 松原 奋进的十年 、松原之美等画 册册，全方位、多角度宣 传传展示松原。三是切实 加加强新闻发布和网络宣 传传管理。成立了新闻发 布布机构，建立了新闻发 言言人队伍，不断完善新 闻闻发布制度，及时发布 权权威信息。成功举办了 XX 跨国公司眼中最 具具投资潜力的中国城市 松原 网络新闻发 布布会。开通了松原文化 网网、松原宣传网、松骏 网网（蒙汉双语），扩展 了了宣传文化阵地。强化 网网络舆情监控，组建了 市市、县两级互联网信息 中中心，有效维护了网络 安安全和社会稳定。四是 大大力加强主流媒体建设 和和新闻管理。加大财政 投投入力度，仅 2016 年年，市政府拨付松原日 报报社、松原广播电视台 各各 1000 万元，用于 基基础设施建设。目前， 松松原日报社形成了 两 报报一网 的发展格局， 年年发行量突破 3 万份， 两两报经营年收入达 20000万元。松原广播电 视视产业中心大楼和演播 大大厅建成并投入使用， 开开通了大型直播节目， 完完善了节目形态。在全 市市新闻战线深入开展了 三项学习教育 和 走走转改 活动，开展4 / 13 了 十佳新闻工作者 、 松原新闻奖 、 宣 传传松原优胜奖 评选表 彰彰活动，新闻工作者的 政政治素质、 理论素质、 业业务素质显著提高。制 定定下发了新闻宣传例 会会制度等六个文件， 新新闻管理工作走上了规 范范化、制度化轨道。 新实践 新成效 不断加强思想政治工 作作，深化文明 创建，提 高高了公民道德素质和城 市市文明程度。一是深入 开开展思想道德教育。组 织织了两届 XX 市道德模 范范评选表彰活动，树立 了了 20 名道德模范， 2 人人获得吉林省道德模范 提提名， XX 县乡村教师 杜杜顺入选 全国最美乡 村村教师 。开展了 XX 市市十大杰出人物评选表 彰彰、建市二十周年功勋 人人物评选表彰活动。持 续续开展 道德大讲堂 宣宣讲活动和爱国主义读 书书教育活动。组织开展 了了未成年人教育创新案 例例评选活动，扶余市更 新新乡中心小学的十心 教育获得全省创新案 例例二等奖。开展了五届 创业先锋评选活动 ，共推选表彰省级创 业 先先锋 40 人，市级创业 先先锋 150 人，树立了 王王永春、何树山、吕金 山山等一批先进典型。二 是是扎实推进精神文明创 建建工作。制订完善了 XXX市市民守则、 市市民 十不 行为规范 ，开展了 树文明新 风风，建和谐松原 、 知知荣辱树新风，做文明 有有礼松原人 等主题道 德德实践活动和文明城市 、文明村镇、文明行业 创创建活动。全市现有国 家家级文明县城 2 各，文 明明单位 7 个，文明村镇 229 个，省级文明县城 1 个、先进县城 1 个， 文文明单位和 先进单位 1663 个。 2016 年， 松松原获全国文明城市提 名名资格5 / 13 城市，创城工作 取取 得阶段性成果。积极 推推进志愿服务活动，全 市市现有注册志愿者 230 00 人，志愿服务 组组织 107 个，实现 了了由群众自发组织到组 织织化管理的转变，。 新进展 新突破 不断推进文化建设， 文文化事业文化产业竞相 发发展，文化软实力全面 提提升。一是不断健全公 共共文化服务体系。 XX 市市文化 三馆 顺利建 成成并投入使用，图书馆 和和群众艺术馆实现免费 开开放。各县区 三馆 达达标率达到 70%以上 。加大文化惠民力度， 支支持鼓励农民自办文化 ，全市农村文化大院发 展展到 654 个，文化户 近近 3000 个，松原乡 村村农民自 办文化的 种 文文化 模式获吉林省宣 传传思想文化工作创新奖 ，并成功入选全国宣传 思思想文化工作典型案例 。二是创作生产优秀文 艺艺产品。民族戏骑兵 的的故事参加第五届中 国国评剧艺术节并获得演 出出奖。满族新城戏铁 血血女真、洪皓获 中中宣部精神文明建设 五五个一 工程奖，洪 皓皓还走进国家大剧院 展展演，两次被列入 国 家家舞台艺术精品工程重 点点资助剧目 。大型神 话话吉剧大布苏获首 届届全国戏剧文华奖 金金奖。此外，还拍摄了 电电影天歌、查干 淖淖尔姑娘、大金始 祖祖，动漫作品查干 湖湖小精灵，编 辑出版 了了松原文化系列丛书和 松松原蒙满文化系列丛书 及及松原历史文化研究 。目前，全市文艺报 刊刊达到 17 种，文艺家 协协会达到 17 家，文艺 事事业呈现繁荣发展局面 。三是非遗保护传承得 到到加强。目前，全市有 国国家级重点文物保护单 位位 2 处，省级文物保护 单单6 / 13 位 11 处，市级文物 保保护单位 25 处，馆藏 文文物 16899 件。有 9项非遗被列入国家级 遗遗产名录，有 48 项被 列列入省级遗产名录，有 552 项被列入市级遗产 名名录，有 1 人被确定为 国国家级非物质文化遗产 项项目代表性传承人，有 334 人被确定为省级非 物物质文化遗产项目代表 性性传承人。四是稳步推 进进文化体制改革。全市 7 家国有文艺院团、 7 家家电影发行放映单位全 部部实现转企或划转，市 、县广播电视台和文广 新新局完成重组任务。五 是是文化产业从无到有， 并并实现由散乱经营到规 范范化管理转变。截止 20 16 年末，全市规模 以以上文化产业活动单位 有有5 家，规模以下的文 化化产业活动单位有 25 家家。文化产品批零业限 额额以上的商业企业有 3 家家，文化产品批零业限 额额以下的商业企业有 2338 家，文化服务业企 业业有 58 家，文化服务 业业企业事业单位有 33 家家，个体经营户 251 家家，其它产业活动单位 1134 家，全市文化产 业业产值占 gdp 比重为 % ，文化产业对地方经 济济增长的贡献率呈逐年 上上升态势。 二、 党党的十六大 以来全市宣 传传思想文化工作的基本 经经验 十年来，在 市市委市政府的正确领导 下下、在省委宣传部的正 确确指导下，我市宣传思 想想文化系统的各项工作 取取得了可喜成绩，呈现 出出良好的发展态势。通 过过对十年工作实践的总 结结和调查研究，我们得 出出以下基本经验： 一是必须牢固树立政 治治意识，自觉与党中央 保保持高度一致，坚持正 确确的政治方向。党管宣 传传、党管意识形态是我 们们党在长期实践中形成 的的重要原则 和制7 / 13 度，是 坚坚持党的领导的一个重 要要方面。宣传思想文化 工工作政治性、政策性都 很很强，必须始终坚持正 确确的政治方向，增强政 治治敏锐性、政治鉴别力 ，确保党对意识形态工 作作的领导。 二是 必必须牢固树立大局意识 ，服从服务于经济社会 发发展大局，形成工作合 力力。宣传思想文化工作 事事关全局，需要全党全 社社会共同努力。要紧紧 围围绕党委政府中心工作 ，动员组织党政各部门 、社会各方面协同合作 ，构建党委统一领导、 政政府管理、行业自律、 微微观主体依法运营的管 理理机制，努力形成大宣 传传格局，为促进经济社 会会发展提供更多正能量 。 三是必须牢固 树树立群众意识，坚持以 人人为本，增强工作的针 对对性和实效性。宣传思 想想文化工作归根结底是 群群众工作，只有贴近实 际际、贴近群众、贴近生 活活，找准宣传思想文化 工工作与群众生产生活的 结结合点，把 宣传思想文 化化工作想说的与群 众众想听的、想要的 结结合起来，宣传思想文 化化工作才能深入人心， 才才能不断体现时代性， 把把握规律性，富于创造 性性。 四是必须牢 固固树立创新意识，坚持 解解放思想，与时俱进， 保保持工作的生机与活力 。创新是做好宣传思想 文文化工作的动力源泉， 是是宣传 思想文化工作常 抓抓不懈的主题。只有使 宣宣传思想文化工作从内 容容、形式到机制、手段 不不断改进创新，才能适 应应我国经济体制的深刻 变变革、社会结构的深刻 变变动和人民群众精神文 化化需求的新变化新期待 ，永葆生机活力。 三、当前宣传思想文 化化工作存在的问题 调研中我们了解到， 当8 / 13 当前宣传思想文化工作 还还存在和面临一些问题 亟亟需解决。 一是 合合力不足，齐抓共管局 面面难以形成。作为各级 党党委的重要工作之一， 近近年来，宣传思想文化 工工作在很大程度上处于 说起来重要，干起来 不不要 或者 上边热火 朝朝天，下边雨 过地皮干 的尴尬境地。顶层设 计计是很好的，而在实际 执执行中，由于一些部门 积积极性不高、配合意识 不不强，工作中形不成齐 抓抓共管的良性局面，往 往往是 沙滩流水不到 头头 。究其原因，主要 还还在于部分领导干部对 宣宣传思想文化工作重要 性性缺乏深刻认识，重视 程程度不够，不能很好地 处处理经济建设与宣传思 想想文化工作的关系，一 手手硬，一手 软。 二二是工作针对性不强， 宣宣传效果不理想。从宣 传传思想工作自身来看， 主主观 植入 色彩太浓 ，忽视干部群众需求、 忽忽视群众愿望和接受能 力力，不接 地气 、不 区区分受众对象，搞单 向 的的宣讲、说教，表态式 的的宣传报道，缺乏理性 思思考和入情入理入心的 解解析。有的活动社会关 注注度低，群众参与度低 ，甚至厌倦、漠视或抵 触触，导致宣传效果大打 折折扣。 三是重事 业业轻产业，文化产业发 展展严重滞后。松原建市 比比较晚，繁荣发展松原 文文化也是最近几年才提 到到议事日程上来的。尽 管管松原历史悠久，文化 底底蕴深厚，文化内涵丰 富富，加快发展松原文化 具具备坚实基础。但是， 由由于文化产业意识落后 、发展方向的不确定、 引引导政策的针对性差等 问问题的存在，导致文化 产产业层次比较低、规模 比比较小，对地方经济拉 动动 作用比较9 / 13 小，特别是 文文化事业与文化产业之 间间的断裂现象突出 ，文化大市，产业弱市 ，文化资源优势未能转 化化为产业发展优势。 四是队伍老化、人 才才匮乏。当前，松原基 层层宣传思想文化队伍年 龄龄老化、专业人才匮乏 的的现象比较普遍。由于 历历史和体制原因，很多 文文化事业单位编制、人 员员十几年甚至几十年不 变变，工作人员普遍缺乏 现现代思维理念和专业技 能能。乡镇宣传干部 出 口口 狭窄，工作动力不 足足，有的身兼多职，往 往往是 肥了 别人的地， 荒荒了自家的田。综合 起起来看，宣传文化战线 缺缺少优秀的文艺策划、 编编导创意 、网络技术等 高高端人才；缺少懂经济 、懂文化、会经营的复 合合型人才；缺少能将文 化化资源转变为文化产品 、文化商品、文化品牌 的的文化企业家；缺少有 影影响力的文化名家；缺 少少有热情、有活力、有 创创造力，年轻有为、甘 于于奉献的基层文化工作 者者，这制约了宣传文化 事事业的发展进步。 四、开创宣传思想文 化化工作新局面的对策与 思思考 针对当前宣 传传思想文化工作存在的 问问题，结合松原实际， 我我们认为，只有坚持以 科科学理论指导宣传思想 文文化工作、以科学制度 保保障宣传思想文化工作 、以科学方法推进宣传 思思想文化工作， 才能不 断断开创宣传思想文化工 作作的新局面。 （ 一一）加强领导，落实责 任任，提升宣传思想文化 工工作生产力。开创宣传 思思想文化工作新局面 ,关关键在领导。各级党委 要要按照总揽全局、协调 各各方的原则 ,切实把宣 传传思想文化工作摆在全 局局工作的重要位置，密 切切关10 / 13 注社会思想动态和 文文化发展趋势，经常分 析析思想领域的形势，深 入入把握新形势下宣传思 想想文化工作的特点和规 律律，从战略上思考、整 体体上谋划，不断研究新 情情况、解决新问题。要 明明确目标任务，确定工 作作方法和措施，将宣传 思思想文化工作纳入领导 干干部考核和工作绩效考 核核范围，及 时督查推动 。要加大支持力度，提 供供必要的物质保障，从 硬硬件设施到软件配备， 全全面武装和提升宣传思 想想工作的现代化水平。 要要建立健全宣传思想文 化化工作机制体制，加强 与与同级党委各部门特别 是是与纪检、组织部门之 间间的横向联系与协调， 努努力形成立体式、 网格化宣传思想工 作作格局。要重点加强乡 镇镇、街道社区一级的党 委委宣传工作，配备既懂 宣宣传业务，又具有统筹 协协调能力的干部从事宣 传传思想文化工作，形成 主主要领导全面抓、分管 领领导具体抓、宣传干部 专专门抓的工作格局。 （二）坚持三贴近 ，尊 重群众主体地位， 提提升宣传思想文化工作 亲亲和力。宣传思想文化 工工作的主要服务对象在 基基层、工作主体是人民 、任务落实靠群众。要 积积极探索推进基层群众 思思想政治工作的新途径 ，坚持把教育群众与服 务务群众统一起来，既关 注注广大群众的思想实际 ，努力回答群众关心的 热热点难点问题，又关注 广广大群众的工作、学习 和和生活实际，努力解决 与与群众切身利益密切相 关关的现实问题。要采取 一对一、菜单式 互动式等亲情化 、大众化、分众化的有 效效方法进行理论传播， 把把党的理论和政策讲透 彻彻、讲清楚、讲11 / 13 明白。 要要突出做好 机关、学校 、社区、农村、企业的 思思想政治工作和精神文 明明创建工作，充分利用 基基层的文化基础设施开 展展活动，提高群众文明 素素质和社会文明程度。 同同时，引导新闻媒体把 镜镜头更多地对准群众， 把把版面更多地让给群众 ，及时回应基层群众对 热热点焦点事件的关注， 满满足普通群众的舆论期 望望，密切党和政府与人 民民群众的联系。要利用 好好节庆载体，多采用群 众众喜闻乐见的形式，吸 引引群众广泛关注、热情 参参与，并逐步实现由被 动动参与到主动创造的角 色色转变。 （三） 加加大投入，突出发展文 化化产业，提升区域文化 繁繁荣发展软实力。 文化 产产业承载着一座城市的 文文化理念、文化价值和 文文化追求，反映着城市 的的文化软实力。要切实 发发挥政府引导作用，按 照照国务院文化产业振 兴兴规划的要求，制定 文文化产业发展规划，发 展展壮大传统产业，加快 发发展新兴业态，逐步构 建建现代文化产业体系。 实实施重大项目带动战略 ，打造一批文化产业基 地地、产业集群和创业创 意意园区，发挥集聚作用 ，全力促进文化产业提 速速。要不断加大政策扶 持持力度，在增加资金投 入入的同时，搭建投融资 平平台，引导社会资金进 入入文化产业，投资文化 项项目和企业。把文化产 业业重要项目用地纳入土 地地利用规划，保障项目 用用地指标，支持非国有 文文化企业发展。要着力 培培育文化市场，加快构 建建覆盖城乡、惠及全民 的的公共文化服务体系。 要要积极促进文化与旅游 、信息等产业深度融合 ，加强文化部门与体育 、科技、金融、发改等 部部12 / 13 门的合作，催生新业 态态，促进文化创意、文 化化旅游、动漫等新兴产 业业发展。要创新管理体 制制机制，继续推动国有 经经营性文化单位和转制 文文化企业加强管理，加 快快建立现代企业制度。 （四）不断创新 ，打造品牌，提升宣传 思思想文化工作影响力。 在在当今自媒体时代，宣 传传思想文化工作要不断 创创新活 动的方