关于市软环境建设调查报告

1 / 8 关于市软环境建设调查报告 为进一步深化 XX 市软环境建设，了解当前软环境建设状况，研究提出解决问题的办法和措施，推动 XX 市软环境持续改善，提升区域竞争力，国家统计局嘉兴调查队受 XX市软环境建设领导小组委托，在全市范围内开展软环境建设调查，通过问卷及电话调查方式对各县（市、区）以及嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区的软环境状况进行量化考核，查找薄弱环节，了解受 调调查者对本地软环境建 设设的意见和建议，为各 级级党政领导科学决策提 供供参考。 一、调查概 况况 本次调查根据调查 对对象不同，分别采用会 议议集中调查（抽中企业 ）、 入户调查（抽中个 体体户）、电话调查（抽 中中居民、抽中行政审批 对对象）形式，涉及调查 样样本量总计 3600个 ，其中企业样本量 16000 个、个体业主和居 民民各 800 个、审批对 象象 400 个。调查对象 设设定范围为企业副总及 以以上的高级管理人员、 从从事个体经营的经营业 主主本人、在嘉兴本地生 活活超过半年以上且年龄 在在 18-60 周岁之间 的的居民、在本地行政审 批批中心办理过事项的办 事事人员。 软环境建设 调调查问卷设计从政务环 境境、政策环境、市场环 境境、法治环境、产业环 境境、人文环境、生活环 境境（综合评价）等七个 方方面设置问 题来对 XX 市市的软环境建设情况进 行行评价。其中企业卷与 个个体业主卷各设置 21 题题，进行深度调2 / 8 查，居 民民卷设置 7 题。审批对 象象卷围绕行政审批中心 的的服务情况设置 4 题。 二、调查对象 受访 企企业按照投资主体来源 地地域（见图 1）区分， 以以来自本县（市、区） 内内和 XX 市域范围的企 业业为主，分别有 883 家家和 269 家；其后依 次次为国外与其他地区 1998 家、浙江省内127 家、国内其他地区 75 家、长三角城市（江 苏苏 8 市、上海）内 45 家家。 受访个体业主共 8800 人，其中男性 4220 人、女性 380 人 。调查对象集中在 31- 65 岁之间的年龄段 ，其中 16-30 岁之 间间有 88 人、 31-45 岁与 46-65 岁之 间间各 348 人、 65 岁 以以上有16 人。调查对 象象在本地居住的时间多 在在 5 年以上。在被访者 中中，受教育层次相对不 高高，学历以初中毕业较 多多，其次为高中、小学 ，大专和本科及以上人 员员较少。所从事行业分 布布较为集中，个体业主 经经营范围多集中在 “ 批 发发和零售业 ” 与“ 居民 服服务和其他服务业 ” ， 占占比近 8 成；其次为 “ 住住宿和餐饮业 ” ，占比 约约 1 成。 三、调查结 果果 （一）政务环境评 价价较好，但对腐败现象 的的认知度较低。在调查 问问卷的政务环境环节， 受受访者比较认可本地政 府府的政务、党务公开及 行行政审批效率，对政务 环环境的总体评价较高， 选3 / 8 选择“好”的人数比例 为为 %、选择 “ 较好 ” 的 人人数比例为 %，选择 “ 一一般 ” 的人数比例为 %（见表 1）。但在政府 部部门存在的腐败现象（ 以以权谋私、索拿卡要、 徇徇私枉法）这一问题上 ，受访者认可度（选择 “ 好 ” 与 “ 较好 ” 受访 者者比例之和）有了明显 降降低，选择 “ 好 ” 与 “ 较较好 ” 的人数比例下降 到到 %，另有近 2 成的受 访访者选择了 “ 不清楚 ” 。在该道问题的分县（ 市市、区）回答中，选择 “ 差 ” 与 “ 较差 ”的受 访访者约 半数集中在 XX 市市。 （二）政策环境 评评价很高，在政策的落 实实与兑现上仍有提升空 间间。从经济政策的针对 性性、有效性到政策的落 实实与兑现，从对企业的 政政策扶持力度到本地的 税税费负担，受访者对嘉 兴兴的经济政策均给予了 很很高的评价。选择“好 ”的人数比例为 %、选 择择 “ 较好 ” 的人数比例 达达到 %，两者合计占比 达达到93%，只有 %的 受受访者选择了 “ 差 ” 或 者者 “ 较差 ” （见表 2） 。从分县（市、区）回 答答情况看，嘉善的受访 个个体业主对 “ 本地创业 政政策的落实与兑现的评 价价 ” 问题选择 “ 不清楚 ” 的要高于其他地区。 （三）市场监 管较好， 但但在市场要素供给上需 加加大保障。市场环境选 择择“好”的人数比例为 % ，选择 “ 较好 ” 的人 数数比例为 23%（见表 3 ），受访者评价较好 ，但在本地资金、土地 、能源、人才等生产要 素素供应情况问题上，受 访访者评价有了明显降低 ，只有 52%的受访者 选选择了 “ 好 ” ，而选择 “ 一4 / 8 般 ” 的人数明显上 升升。从分县（市、区） 的的回答看， XX 县、嘉 兴兴港区市场环境的评价 要要低于其他县（市、区 ），其原因主要是在市 场场要素供给上的认可度 较较低。 在个体业主选 择择市场秩序方面存在何 种种突出问题时，有 %的 人人选择 “ 同行业恶性 竞 争争 ” ，有 %的人选择 “ 假假冒伪劣商品多，冲击 企企业产品销售 ” ，有 %的的人选择了 “ 信用观念 淡淡薄，不讲信誉、不守 合合同 ” 。 （四）法治 环环境中行政执法与处罚 的的公正性仍需加强。法 制制环境主要从依法行政 的的情况、行政执法的公 正正性、行政检查的规范 性性等几方面对 XX 市的 法法治环境进行评价，受 访访者对几方面的评价都 较较高，依法行政情况的 认认可度达到了 %；行政 检检查规范性的认可度达 到到 %；行政执法与行政 处处罚公正性的认可度略 低低，达到 %；法治环境 的的总体认可度为 %（见 表表4）。 （五）创业 经经营成本高是产业环境 中中 的突出问题。产业（ 创创业）环境的认可度为 % （见表 5），略高于 政政务环境。各县（市、 区区）认可度差异较大， 最最高的 XX 市，选择 “ 好好 ”的受访者比重达到 % ，而最低的嘉兴港区 只只有 34%。从内容看 ，受访者对 XX 市的产 业业规划、生产经营配套 以以及转型升级力度都给 出出了超 9 成的认可度， 但但在涉及到创业经营成 本本的问题上，只有 %的 受受访者选择了 “ 低 ” 、 % 的受访者选择 “ 较低 ” ， 30%的受访者选 择择 “ 一般 ” 、选择 “ 高 ” 与 “ 较高 ”5 / 8 的受访者 比比例为 %和 %，受访者 的的认可度有了大幅度的 降降低。分县（市、区） 情情况看，各县（市、区 ）的认可度均未过半， 可可以看出“经营、创业 成成本高”已是 XX 市域 内内存在的一个普遍问题 ，而其中以 XX 县与嘉 兴兴港区受访者选择 “ 高 ” 与“ 较高 ” 的比例最 高高。 （六）环境污染 是是影响人文环境进一步 完完善的重要难题。人文 环环境是 7 大环境中评价 最最好的，有 %和 %的受 访访者选择 “ 好 ” 与 “ 较 好 好 ” ，仅有 %和 %的人 选 选择 “ 较差 ” 和“ 差 ” （见表 6）。各县（市 、区）中，嘉兴港区的 认认可度相对较低，较认 可可度最高的 XX 市低个 百百分点，较全市平均低 个个百分点。在 “ 本地居 民民素养、教育水平、科 研研能力 ” 这一劳动力素 质质问题上认可度略低， 选选择 “ 好 ” 的受访者人 数数明显下降。人文环境 评评价中的负面意见主要 集集中在对本地生活宜居 、生态建设情况的评价 上上，区域则集中在市区 （南湖、秀洲）和嘉兴 港港区，这也是嘉兴港区 认认可度较低的重要 原因 。从回答内容（电话调 查查）看，该题选择“较 差差”和“差”的受访者 ，主要是反映本地的生 态态环境较差、污染较重 。 （七）综合评价较 好好，对本地发展前景抱 有有良好预期。受访者在 对对本地党委政府反腐倡 廉廉、维护社会和谐评价 问问题上的认可度为 %、 在在对本地党委政府总体 工工作满意度评 价问题上 的的认可度为 %、在对本 地地发展前景评价的认可 度度为 %，整体综合评价 认认可度为 %。各县（市 、区）中， XX 县与嘉 兴兴港6 / 8 区认可度较低，选 择择 “ 一般 ” 的人数较多 。在本地党委政府总体 工工作满意度问题上， XX 区与嘉兴港区选择 “ 较较差 ” 和“ 差 ” 的人数 比比例较高。 （八）行 政政审批中心服务总体满 意意度较高，个别区域评 价价较低。审批对象卷分 别别从“审批手续快捷程 度度”、“工作人员服务 态态度”、“办事拖延、 扯扯皮、推诿情况”、“ 总总体服务环境”四个方 面面对当地的行政审批中 心心进行评价，四项的认 可可度分别为 %、 89%、 %、 %，其中 XX 区 、 XX 市与嘉兴经济技 术术开发区办理行政审批 事事项的速度仍需提速。 分分县（市、区）看，嘉 兴兴经济技术开发区的评 价价明显偏低，远低于其 他他区域，在 “ 审批手续 快快捷程度 ” 、 “ 工作人 员员服务态度 ” 两题上的 认认可度均未过半。 从 本本次软环境建设调查的 结结果可以看出，环境污 染染、创业经营成本高、 市市场要素供给配套已经 成成为受访者反映制约XX 市软环境建设发展的 主主要问题，而优惠扶持 政政策的落实、行政审批 效效率的加速、行政执法 处处罚的公正、劳动力素 质质的提升也是受访者对 软软环境建设发展关注的 重重 要期待。 四、意见 建建议 在回答对本地改 善善投资环境和推进软环 境境建设有什么意见和建 议议问题中，综合主要有 以以下几类： 1.基础 设设施类。企业所处地区 路路况较差，不方便运货 车车辆进出；公交线路在 路路线和班次上存在盲点 ，企业员工上下7 / 8 班交通 不不方便；工业园区尤其 化化工园区内的绿化、灯 光光照明需要加强。 2. 政策类。外来职工的 子子女入学与社保、医保 问问题；化工园区内或企 业业的污染问题；加强高 职职技术学校和特殊工种 培培训班的投入；完善企 业业招聘职工的信息渠道 及及网络；嘉兴医疗社保 卡卡在嘉兴地区的通用问 题题。 3.生活设施类 。医疗机构的水平及服 务务有待提高；户外活动 场场所较少，加大业余休 闲闲娱乐、体育锻炼设施 的的建设；增加公共自行 车车网点。 除意见之外 ，受访企业家还从全市 角角度提出了各项有益于 嘉嘉兴发展的建议，按建 议议集中度归纳主要有： 1.积极推进 “ 两退 两两进 ” ，加大对高耗能 、重污染、影响民生企 业业的整治力度，提高环 评评标准、提高对水环境 和和大气环境的治理保护 、提高对节能企业的政 策策支持力度，改善嘉兴 地地区的生态环境。 2. 改善投资环境、减少 行行政审批事项简化工作 流流程，兑现招商承诺， 加加强招商企业后 期服务 与与追踪，对中小企业提 供供资金、政策支持，在 企企业效益不好的时候， 尽尽可能减少