关于干旱问题的调研报告

1 / 5 关于干旱问题的调研报告 1999 年 4 月，自治区政协对海原县的干旱、水资源和春播情况进行了调研。调研组先后召开五次座谈会，深入 7个乡、 8 个行政村、 7 座水库、 10 万亩水源涵养林、 2 处井窖和节水灌溉大棚、多处硬化集水场、人工井窖、扶贫机井及压沙地等进行现场察看，听取介绍，掌握了大量的第一手资料。现将调研情况及建议报告如下： 1998 年人秋后，海原县与全区一 样样，气温持续偏高， 19998 年 9 月下旬至 19999 年 4 月中旬降水 量量只有 2 7mm，占 历历年同期降水量的 8 ，无降水日连续达 200 天以上，是继 1973 1982 1987 年后的又一个特大干 旱旱年份，也是解放以来 冬冬春降水量最少、气温 最最高、土壤含水率最低 、无降水时间最长的年 份份之一。旱灾严重困扰 农农业春耕生产和群众生 活活。由于旱灾影响，全 县县水库蓄水量仅 296 万万立方米，比历年同期 平平均值减少 504 万立 方方米，库灌区冬灌面积 也也随之减为 1 81 万 亩亩，比历年减少 1 19 万亩。除南部 10 万 亩亩旱地勉强播 种外，中 北北部地区 30 万亩旱地 无无法播种，夏粮播种仅 完完成 28 万亩，占今年 春春播原计划 65 万亩的 444，由于降水量的 减减少，全县 3 6 万眼 生生 产窖有 1 4 万眼没 有有蓄水， 1998 年造 林林 2 7 万亩只有 1 338 万亩存活，育苗 2885亩损失 114 亩； 大大部分地区人畜饮水十 分分困难，全县 4 6万 眼眼生活窖只有 1 8 万 眼眼有水，截止 4 月 23 日日，全县有 x2 / 5 个乡镇、 1122 个行政村、 603 个自然村、 19 8 万万人、 6 6万头大家 畜畜、 18 3 万只羊缺 水水。中北部还有两万头 大大家畜、10 万只羊缺 草草。 去冬今春的严重 旱旱情给农业生产和人民 生生活造成的困难不是偶 然然的，它再次给我们启 示示：海原县要实现脱贫 致致富，必须立足于兴水 治治旱，从根本上改变生 态态环境和 生产条件。对 此此，县委、政府已提出 “兴水治旱”战略构想 。但海原县是贫困县， 自自身财力有限，需要自 治治区乃至国家的扶持和 优优惠政策，才能逐步实 现现奋斗目标。为此提出 以以下建议： 一、实施 兴兴水治旱战略，大力发 展展灌溉农田，从根本上 改改变生产条件 海原县 属属中温带大陆性季风气 候候，位于干旱带或半干 旱旱带，农作物产量受降 水水量制约，低而不稳。 据据 40 年气象资料统计 ，年均降水量 1956- 1979年平均 352 毫米，最低为 1957年 207 毫米，最高 为为 1964 年 706 毫 米米； 1980-1998 年平均365 4 毫 米米，最低为 1987 年 1195 毫米，最高为 19985 年 588毫米。 降降水量不均衡，一是春 雨雨少，秋雨稍多；二是 北北部降水少，年均 260 毫米，南部稍多，年 均均 430 毫米。蒸发量 约约为降水量的 3 倍左右 。同时，由于人口剧增 ，群众过度开垦荒地， 植植被严重破坏，生态环 境境日趋恶化，水土流失 严严重 ，干旱加剧。实践 反反复证明：改变海原县 农农业生产的根本出路在 于于兴水治旱，大力发展 灌灌溉农田。建议： 3 / 5 1充分利用本县 境境内的水资源，开发 10 17 万亩灌溉农田 。海原县境内地表径流 年年均 6860 万立米， 邻邻省县流人本县的径流 约约 500 万立米。对地 表表水的开发，应考虑到 径径流的年际变化和排洪 、排沙、除去苦咸水等 影影响，全县水资源的利 用用量按实有资源量的 40 计算，近 3000 万万立米。若生活和工业 用用水占去 15，可用 于于农业灌溉的水量为 25500万立米。如按常 规规灌溉方法每亩定额 2550 立米，可灌溉 10 万万亩农田；如采用节水 灌灌溉措施，每亩按 150 立米水计算，则可开 发发灌溉面积 17 万亩。 据据县水利局材料，现有 灌灌溉面积中，有库灌 3 23 万 亩，井灌 3 334 万亩，小高抽 1 885 万亩，合计 8 42 万亩。由于工程配套 不不力，实际保灌面积约 有有 4 万亩左右。 1 2 3 关于库 灌灌，建议先重点落实西 河河流域。西河占全县面 积积50 3，占全县 水水资源 45，应对现 有有水库群编制统筹防洪 、蓄水调度运行方案， 落落实水库除险加固、扩 容容增效的工程配套技术 措措施，要从实际出发解 决决库坝蓄水，保证在七 、八、九月的汛期水量 有有 50以上存蓄到水 库库群内。在高崖乡固海 扬扬黄干渠修建泵站，利 用用间歇期将水扬人石峡 口口水库，既可增加蓄水 ，又与库内咸水中和， 还还能扩大上游灌溉面积 。 2充分利 用用雨水 集流窖蓄，建设 节节水灌溉农田 5万亩。 要要总结建设生产用窖的 经经验教训，在水资源难 于于开发，有必需的降水 量量，又有集水条件地方 ，可按照每窖容积 60 立立4 / 5 米，配 1 亩硬化积水 场场、节灌设备和薄膜， 保保障 1 亩地的要求，逐 步步发展稳定的标准窖灌 地地 5 万亩左右。在水窖 和和集水场建设中，通过 试试点大力引用土壤固化 剂剂技术，以节约投资和 提提高窖、场质量。 3充分利用现有 两两处扬黄水利工程，实 施施节水灌溉，扩大灌溉 农农田，向科学用水要效 益益。建议在兴仁扬黄灌 区区建设万亩节灌试验区 。如果措施得当，从 甘甘肃引入的0,7 立米 秒流量，按日供水 21 小时、年供水 150 天天计算，可引入灌区水 量量 794 万立米；节水 灌灌溉每亩定额按 150 立立米计算，可发展灌溉 农农田 5 万亩。以此类推 ， “ 兴高李 ” 灌区的 4 立立米秒固海扬黄配水 可可发展为 20 万亩灌区 。节水灌溉可使两处扬 黄黄灌区由现在的 10 万 亩亩扩建为 25 万亩，净 增增扬黄灌溉农田 15 万 亩亩。 目前，海原县有 不不充分灌溉农田 21 万 亩亩，年实灌农田约 15 万万亩。设想制定十年灌 溉溉发展规划，到 XX 年 实实现库灌、井灌、小高 抽抽合计 10-17万亩 ，窖灌 4-5万亩，扬 黄黄灌溉 20-25万 亩 ，总计灌溉面积 34-447 万亩，使全县的农 业业生产条件有一个根本 的的改变。据初步匡算 12 年内净增实灌农田 20 -30万亩，约需投 资资 2 3 亿元，亩均投 资资 1000 元，技术经 济济指标也较为优越可行 。 4长期坚 持持以水土保持为重点的 农农田基本建设。要加强 小小流域综合治理，因地 制制宜，有的兴修沟坝地 ，保水、5 / 5 保土；在人均 占占有山坡地较多的地区 兴兴建隔坡梯田或高标的 水水平梯田，蓄水保墒。 5尽快实施 生生命工程，彻底解决人 畜畜饮水问题。几十年来 ，海原县几代人兴修大 批批水利设施，为全县农 业业 生产上台阶和农民群 众众的生存、生活发挥了 不不可估量的作用。但目 前前，仍有 8 5 万人、 1 万头家畜、 5 万只羊 存存在严重缺水问题，并 主主要分布在北部干旱带 8 个乡镇。这里非常需 要要改变人民群众生存、 生生活条件的生命工程， 建建议：自治区有关部门 搞搞调研、列计划、拨专 款款，将 1987 年开工 兴兴建的 “ 兴徐蒿 ” 人畜 饮饮水工程全面进行改造 、修复，使这项花了一 千千多万元，群众需要而 长长期不发挥作用的生命 工工程起死回生，保障三 个个乡的人畜饮水。面对 海海原十年九旱 的现实， 县县党委、政府已制定全 县县的生命工程规划，主 要要是以北 部干旱片 8 乡 为为