2017年度全区环境状况和环境保护目标完成情况报告.doc

全区环境状况和环境保护目标完成情况报告-2018年4月XX日在区X届人大常委会第X次会议上区环保局局长 XXX尊敬的主任、各位副主任、各位委员：您们好！受区政府委托，我向本次人大常委会作全区环境状况和环境保护目标完成情况报告，请予审议。一、领导重视，XX区环境总体状况向好近年来，区委、区政府以极大的决心和勇气，全力打好打赢环境污染防治攻坚战。2017年以来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的工作思路，以改善和提高人民生活环境质量为目标，以环境污染防治攻坚战为主线，党政主要领导亲自安排部署，靠前指挥，深入一线，紧盯目标，突出重点问题抓落实。全区干群不断创新机制、夯实举措、严格奖惩、攻坚克难，全区环境保护工作不断取得新实绩。2017年XX区优良天数累计215天（年目标值210天）,比2016年多14天，雾霾天气明显减少,空气质量持续向好；排污企业、加油站等涉水源监管持续加强，河道治理、集中饮用水源地周边环境整治等涉水项目治理持续推进，水环境得到明显改善，XX区被市政府评为环境攻坚目标考核优秀单位，区环保局也被评为2017年度全市环境攻坚先进单位、全省环保诸项专项行动先进集体。2018年前三个月XX区优良天数累计40天，PM10为143微克/立方米，PM2.5为94微克/立方米；与去年同期（优良天数33天，PM10为163微克/立方米，PM2.5为104微克/立方米）相比实现“一升两降”，空气质量持续向好。二、依法行政，严查各类环境违法行为，环境保护法等法律法规全面贯彻实施（一）严查企业环境违法行为。一是停产搬迁。针对制砖企业擅自恢复生产的实情，区环保局按照市政府要求，及时组织执法人员集中行动，印发督查整改通知，责令辖区12家烧结砖厂全部停产到位，对主要生产设备查封，派驻环保监督员，严防死守。在环境保护高压政策下，多家烧结砖厂主动拆除了生产设备，不再生产经营。二是实施行政处罚。加强软硬件建设，完善执法程序，规范执法行为，做到文明执法、亮证执法、依法行政。在执法工作中，对市华匠电气机械制造有限公司、中城建第十工程局集团有限公司等13家企业环境违法行为依法立案查处，共处罚金30余万元，达到了处罚一个，教育一片的效果。三是开展“小散乱污”整治。建立问题清单台账，明确“一长三员”责任，限期整改到位,共整治“小散乱污”企业1001家，其中，市攻坚办指出的36家“散乱污”企业，区攻坚督查组实地督查督办，全部整治取缔到位，在全省环保大宣传、大排查、大整治中顺利通过验收。（二）开展综合执法行动。抽调巡防、城管执法等10余个区直部门百余人，组建2个综合执法大队，由区四大班子县级领导亲自带队，重心下沉，关口前移，现场指挥，分早晚两次对“示范区”范围内占道经营、垃圾乱丢、燃煤散烧、餐饮业油烟直排、夜市有烟烧烤等市容市貌突出问题开展专项治理。整治规范加油站、喷漆、电镀等VOCS挥发性有机物企业，降低影响PM2.5指数的污染源。共取缔露天烧烤摊点35处，燃煤大灶34个，经营性小煤炉248个，督促餐饮企业安装油烟净化器700多台，安装率100。（三）严查各类环境投诉案件。不断提高市长热线、网民留言、环保热线等环境投诉案件处理水平，及时依法处理涉及群众切身利益的环境问题，做到有报必查、违法必究，事事有结果，件件有回音。共处理市长热线、网民留言、环保热线等投诉案件176件，调查处理率100，回复满意率98以上。（四）持续督查问责。2017年，我区不断加强环境污染防治攻坚战督查工作，坚持明察与暗访相结合，昼查与零点夜查相结合，主动出击，严查各类环境违法行为，通过增加督查频次，加大暗访、夜查力度，实现督查“全覆盖”，时刻保持高压态势，形成震慑效应。共下达督办通知178期，发现解决环境问题1031个。同时，对完不成攻坚目标任务及工作不力的责任单位和个人，严格问责，2017年共问责责任人29名，其中免职4人，停职2人，行政警告处分4名，党内警告处分4人，警告处分1人，诫勉谈话1人，约谈10人,通报批评2人，约谈涉水企业1家。三、强力攻坚，生态环境保护和生态文明建设呈现新局面（一）高度重视，夯实环境污染防治攻坚战基础1.充实环境攻坚力量。区委、区政府从区直部门抽调科级干部和后备干部共计15名，充实到区环境攻坚办，配置办公用房、办公设施，组建环境攻坚综合组、追责组、水污染防治组、督察组，着力锻造一支能干事、会干事、干成事的环境攻坚生力军，为打赢环境污染防治攻坚战奠定坚实基础。2.明确攻坚目标任务。召开区委常委会和政府常务会议，研究部署2017年环境污染攻坚战工作，召开全区2017年环境污染防治攻坚动员大会、推进会、冬防会、决战会、冲刺会。成立由区长任组长的区环境污染防治攻坚战领导小组，印发XX区关于打赢水污染防治攻坚战的意见2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案等文件，绘就新蓝图，明确新目标，确定路线图、时间表。层层签订目标责任书，做到横向到边、纵向到底、压实责任，砸死任务，使全区上下紧盯目标任务，履职尽责，真抓实干，持续改善辖区环境质量。3.健全环保工作机制。一是严格落实关于县级领导干部联系乡、街道环保工作的通知XX区党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知等文件，着力构建党委政府统一领导、环保部门统一监管、区直各部门分工负责、全员参与、共同促进的新常态。二是坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，各乡办主要领导亲自安排部署，靠前指挥，采取倒排工期、挂图作战、挂账销号等措施，狠抓落实；做到动员部署到位、措施落实到位、预警调度到位、督查检查到位。三是各职能部门自觉履行“管行业必须管环保”职责，真正把行业环保当主业来抓，把目标任务分解到岗位、落实到人头，确保每个责任环节都有人抓、有人管。四是实行网格化管理，按照“条块结合、重心下沉、属地管理”的原则，建立了四级网格化管理体系，每个网格内明确网格长、网格员、巡查员、监督员，全区共划分四级网格165个，明确“一长三员”660名。（二）强化宣传，营造环境污染防治攻坚战强大声势一是利用大众媒体，抓实日常宣传。在充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体开展宣传，建立区、乡（办）、村（社区）三级环境污染防治攻坚微信群工作平台，扩大区级手机报免费阅读范围，通过微信微报、手机报等新兴网络媒介，广泛宣传国家大政方针和环保法律法规知识，增强全区上下环境保护法律意识。二是创新形式，抓好专题宣传。通过张贴环境污染防治攻坚战通告、刷写墙体标语、开展“小手牵大手”活动、印发公开信、邀请环保专家做专题报告、环境日宣传一条街、开展环保“大宣传、大普查”、“环保宣传四进”等形式，提升全区干群环保法律意识，形成人人了解环保、人人支持环保、人人参与环保的强大社会氛围。共发放公开信1万份，印发环保知识册2000份，发放宣传彩页11.5万份，调查问卷9.6万份，悬挂横幅687条，沿街喷绘35块，张贴通告2万份。（三）强力攻坚，确保空气环境质量持续向好一是精准治污。组建国控专班督查工作队伍，实行“52”、“白加黑”和“雨加晴”工作法，每天督查落实全区存在的环境问题。指定专人24小时高度关注空气质量监测数据变化，按照市专家团队指令，在重污染天气严格管控期间，积极采取限产限排、停产、错峰生产、取缔等措施，严格管控辖区内影响环境质量指数的各类重污染源。二是停产治理。按照市政府要求，责令7家商砼站停产进行深度治理，建设封闭料仓、密闭原料配送传输带、储灰罐等抑尘设施，按期完成“三封闭”防扬尘治理。责令2家加气块厂完成环保防扬尘治理，供热能源由煤碳改为城市集中供热或天然气。三是道路抑尘。筹措巨资新购买洗扫车、雾炮车、护栏清洗车、道路养护车、微型扫路车共计13台；出动33台洗扫清洁车辆和数十台垃圾清运车辆，坚持不懈做好道路扬尘治理工作，每天定时对辖区10余条主次干道洒水保洁12次以上，24小时保湿抑尘。每周五全区开展城市清洁行动，全面打扫打扫社区、庭院、背街小巷和楼体楼顶。四是工地抑尘。加强辖区53个施工工地日常监管，施工期间必须达到“六个百分之百”和“两个禁止”规定，重污染天气和冬春封土行动期间全部停工防扬尘。（四）全面推进，水污染防治工作实现新突破一是印发XX区人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见（平湛政20171号）等规范性文件，明确任务，夯实举措，确保各项工作稳步推进。同时，严格按照环保法律法规，依法按程序审批，杜绝高污染、高耗能、技术含量低的涉水项目，严控水污染源头。二是督促辖区中石油、中石化和社会加油站共计19家，完成了储油罐单层罐改双层罐或建设防渗池防渗漏改造改建任务。督促市享丰肉类食品有限公司和河南四铃啤酒有限公司两家企业完成了排放废水污染治理工作，购买了水污染防治在线监测监控设施，并按要求安装到位，为监控水污染物排放情况装上“千里眼”，加强企业污染物排放全过程、全天候监控。三是开展支沟水体治理。投资数千万元对国铁东沟、叶刘西沟进行治理，铺设干管排污管道，疏浚治理河道，污水全部通过排污管道进入湛南暗涵，实现了污水治理目标。四是加强沙北地下水井群、白龟湖等集中式饮用水源地周边环境监管，定期开展集中式排查，加强日常监管，及时取缔各类涉水污染源，禁止新建各类重污染涉水项目。通过开展水污染防治攻坚战，重点涉水企业排放污水行为得到了遏制，沙北地下水井群水质良好，水环境得到明显改善。（五）统筹安排，土壤污染防治攻坚战前期工作进展良好一是成立了区土壤污染防治工作领导小组及办公室，出台了XX区人民政府办公室关于印发XX区土壤污染防治实施方案编制方案的通知，明确编制任务、责任单位等，聘请编制单位按照时间节点编制土壤污染防治规划，并通过专家评审会评审。二是采取拉网式排查、网格化管理的方式，认真排查重金属、化工项目等涉危土壤污染企业，依法依规处理，消除环境安全隐患。完成了XX区农用地土壤污染详查XX个点位核实工作。三是对省环保厅确定的XX区2家搬迁企业疑似污染地块，加强日常监管，督促企业完成土壤环境详查、风险评估、治理修复等工作，目前正在顺利进行中。四、存在的主要问题一是绿色发展理念有待进一步强化。主要是环保宣传氛围仍不够浓厚，宣传手段单一，部分干部群众对绿色环保发展理念仍有偏差认识，环保法律法规宣传的广度和深度有待强化。二是土壤环境攻坚和污染源普查工作进展缓慢。受工作人员不足、办公经费等因素影响，两项工作没有全面展开。三是水污染防治攻坚战需要进一步强化。基层水污染防治基础设施相对薄弱，“保好水”、“治差水”尤其是“治差水”的方法手段比较单一。四是大气污染防治仍需持续加力，目前，施工单位全面开工，一些企业受经济利益驱动落实“六个百分之百”不到位，道路扬尘、工地扬尘依然存在，个别企业执行错峰生产不到位。五是排污企业自身认识不足，污染治理投入和落实不到位，生产工艺滞后，生产、治理设备较为落后，各种污染问题依然存在。五、推进环境保护工作的意见和建议一是持续加大环保宣传力度。通过广播电视、报刊杂志、新媒体等广泛宣传环保知识和环保法律法规，不断提高公众环保意识，引导群众了解环保、支持并参与环保，对环保宣传常抓不懈，营造更加浓厚舆论氛围。二是突出精细化管理。对建筑工地、渣土车运输、企业排污等污染源逐步实现“在线监控”，配合市有关部门着力布下环境污染防治的“天罗地网”。三是推进重点工作。坚持突出重点、破解难点、统筹推进原则，突出抓好国控监测站点搬迁后的周边环境治理、加快机动车遥感监测设备建设、污染源普查和土壤污染防治攻坚战，抓好扬尘污染、砖厂停产拆迁善后处理等重点工作，严防严控、严管严治。四是严格攻坚督查。借力新闻媒