关于开展《劳动法》执法检查的情况汇报

1 / 14 关于开展劳动法执法检查的情况汇报 关于开展中华人民共和国劳动法执法检查的情况汇报 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据省人大常委会执法检查方案的安排，为了认真组织实施好这次检查，在省电视电话会议后市人大常委会接着召开了各县、市、区人大常委会和政府有关部门负责人参加的电视电话会议，对如何组织实施好这次检查提出了要求；随后又召开主任会议，对市人大财经委员会起草的检 查查方案草案进行了认真 的的研究讨论，五月下旬 即即向市人大各专门委员 会会、各县、市、区人大 常常委会印发了株洲市 人人大常委会关于开展执 法法检查方案，方案除 对对执法检查的主要内容 、主要对象、组织领导 、方法、时间和步骤进 一一步作了明确规定外， 要要求各专门委员会、各 县县、市、区，市直各有 关关部门单位一定要加强 领领导、精心组织、周密 部部署、积极配合，认真 搞搞好自查或抽查，确保 这这次执法检查工作顺利 进进行。为了使大家熟悉 掌掌握劳动法的主要内容 ，以便依法搞好这次检 查查，市人大常委会还组 织织全体组成人员和机关 工工作人员集中听取了一 个个下午的劳动法专题讲 座座，成立了以分管领导 挂挂帅，各专门委员会主 任任负责，委员会组成人 员员、市人大代表参加共 五五十 余人组成的五个执 法法检查小组。在各县、 市市、区各有关部门组织 自自查的基础上，于 6 月 下下旬至 7 月上旬，市2 / 14 人 大大各检查组又分别重点 抽抽查了市劳动和社会保 障障局、石峰区、攸县等 贯贯彻实施劳动法的情况 。深入工 厂、基层、召 开开座谈会 20 余次，查 看看所签劳动合同、工资 发发放、养老医疗保险等 缴缴费凭据等，重点抽查 后后，七月中旬，主任会 议议又专题听取了各小组 的的情况汇报。此外 9 个 县县、市、区也都根据市 人人大常委会的统一安排 ，制订了检查的具体实 施施方案，要求各部门各 单单位认真搞好自查的同 时时，抽调和组织专门人 员员于 6 月底 之前先后对 本本行政区域内的上百个 部部门、单位进行了抽查 。现将全市检查情况综 合合汇报如下： 毕业论 文文 一、在贯彻实施 劳劳动法中所做的工作： （一）认真贯彻落实积 极极的就业政策，多方努 力力争取让劳动者享受劳 动动就业的权利。按照国 家家“劳动者自由就业、 市市场调节就业、政府促 进进就业”的方针，市、 县县（区）人民政府及其 有有关部门做了大量的工 作作：一是建立了市场导 向向的就业机制。如建立 了了包括职业指导、职业 介介绍和职业培训在内的 公公共就业服务体系；形 成成了劳动就业与劳动合 同同制度、最低工资制度 、市场工资价位制 度和 社社会保险制度相互配套 的的就业调控体系；加快 了了劳动力市场和街道社 区区劳动保障平台建设， 完完善和构建了全市城乡 就就业服务组织网络。全 市市建立了 10 个市、县 、区劳动力市场， 28 个个街道和 136 个乡镇 保保障管理服务站， 189 个社区劳动保障服务 中中心， 36 家各类职业 介介绍机构，每年直接通 过过市场网络实现就业的 约约万人；二3 / 14 是认真落实 就就业与再就业优惠政策 ，全市累计共为下岗失 业业人员再就业减免管理 类类、登记类、证件类等 各各项收费近 1000万 元元，共为吸纳服务型、 商商贸型企业和下岗失业 人人员直接从事个体经营 减减免税收 6700 多万 元元，仅 XX 年，全市用 于于拨付公益性岗位补贴 、社保补贴、再就业培 训训补贴、职业介绍补贴 的的资金 5337 万元， 累累计发放小额担保贷款 22448 万元，通过就 业业与再就业优惠政策的 落落实，先后有 6 万余名 下下岗职工实现了再就业 ；三是注重发挥街道社 区区就业服务功能。全市 228 个街道办事处劳动 保保障管理服务站和 189 个社区劳动保障服务 中中心，基本上都做到了 工工作机构，人员、经费 等等 “ 六个到位 ” ，先后 创创办社区就业实体 750 个，累计安置下岗失 业业人员万人；四是组织 开开展 “ 送服务、送政策 、送岗 位、送培训 ” 的 就就业与再就业援助行动 。一方面对政府投资开 发发的社区治安巡防、保 洁洁保绿等工作岗位优先 用用于安置 4050 人员 ；另一方面，在特殊群 体体就业工作中，根据行 业业用工性质，鼓励与要 求求用人单位吸纳一定的 妇妇女、残疾人就业，到 目目前为止，全市已有万 “4050” 人员和其 他他特殊群体 人员实现了 再再就业；五是统筹城乡 和和农村劳动力转移就业 ，建立和培育了城乡统 一一、开放的劳动力市场 体体系，落实城乡平等就 业业政策，消除城乡差别 ，废止不合理的就业限 制制。去年，全市新增农 村村劳动力转移就业万人 ，全市外出务 工的农村 劳劳动力达55 万多人， 年年实现劳务收入在 50 亿亿元以上；六是做好职 业业4 / 14 介绍和职业培训工作 。 2002 年至 XX 年 底底，全市共投入劳动力 市市场建设资金 2809 万万元，建起了 10 个具 有有公共职业介绍职能的 劳劳动力市场。通过这些 市市场，先后收集有效供 职职数量万个，求职登记 人人数万人，职业介绍成 功功人数万个，其中下岗 失失业人员万人。按照 “ 培培训服务就业，就业促 进进培训”的工作思路， 22002 年以来，充分 利利用各类技工学校、就 业业训练中心、企业职工 培培训中心和民办职业培 训训机构，共完成职业培 训训万人，从而大大提 高 了了广大劳动者的市场竞 争争实力。总之，通过多 方方努力，至 XX 年底， 全全市从业人员达万人， 比比“ 九五 ” 末净增 9 万 、城镇登记失业率一直 控控制在 %以内。 论文 网网 （二）“五保 ”工作全面推进；扩面 、征缴、清欠、续保和 基基金监督工作有所加强 。养老保险、失业保险 参参保范围逐步扩大，从 1 986 年开始，我市 开开始建立养老和失业保 险险制度，通过多年的努 力力和不断完善，尤其是 XXX 年在全市实施的 “ 社社会保险扩面年 ” 活动 ，养老和失业保险覆盖 面面进一步扩大，至目前 止止，全市参加养老保险 的的单位 2156 户，在 职职参保人员万人； 20000-XX 年，全市累 计计征缴养老保险费亿元 ，各级财政补助亿元， 发发放企业离退休人员养 老老金亿元，在全省率先 实实现了养老金 100%的的按时足额和社会化发 放放。失业保险人数也由 22000 年的万人增 加 到到 XX 年的万人，失业 保保险征缴额由 2000 年年的万元增加到 XX 年 的的万元。 5 / 14 城镇职工基 本本医疗保险制度初步建 立立，一个以基本医疗保 险险为主、大病互助保险 、企业补充医疗保险、 公公务员医疗补助、实行 市市县统筹等保障方式多 样样化、多层次的医疗保 障障体系正在逐步推行。 工伤、生育保险制度逐 步步得到完 善。我市是全 国国最早试行工伤、生育 保保险制度的城市，经过 近近 10 年的实践、摸索 ，工伤、生育保险制度 逐逐步健全完善，参保人 数数分别达到了万人和万 人人。此外社会保险资金 征征缴清欠、下岗失业人 员员养老、医疗保险关系 的的接续，各项社保资金 的的使用监管工作也都有 新新的进步与提高。特别 是是在社保资金的监管方 面面，工作力度明显加大 。一方面，为了及时制 止止纠正少数参保单位瞒 报报、漏报缴费工资基数 ，少缴、漏缴社会保险 费费，虚报、冒领社会保 险险金的行为，除有关部 门门专门人员经常深入企 业业现场稽核外，每年还 要要集中进行一次 社会保 险险费的年度 审计，建立 了了社会保险基金违法违 纪纪举报奖励机制，有效 地地减少了各种违纪违规 行行为的发生。另一方面 对对社保经办机构基金的 管管理与运作情况，市纪 检检、监察等部门也都每 年年进行一至二次检查， 发发现问题及时依法查处 ，较好地保证了社保基 金金的正常运行。 作文 /zuowen/ （三）多管齐下，切 实实维护劳动者的合法权 益益。维护好劳动者的合 法法权益，是构建和谐社 会会的一项重要内容，也 是是6 / 14 保持社会稳定的一项 基基础性工作。为了加强 和和做好这一工作，全市 上上下重点抓了：第一， 实实行全员劳动合同制。 为为了防止合同中用人单 位位的“霸王条款”，保 证证合同双方的平等公正 ，规范合同的条款内容 ，市劳动和社会保障部 门门为用人单位统一印制 了了标准的格式合同文本 ，同时强调合同一经签 订订，必须经劳动和社会 保保障部门鉴证才能合法 有有效，从而从源头上维 护护了劳动者的合法权益 。全市国有、集体、外 商商投资、私营和乡镇企 业业的劳动合同签订率分 别别达到了 98%、 96% 、74%、 64%和 443%，劳动合同履行 情情况良好，纠纷明显减 少少。第二，加大劳动争 议议处理和劳动保障监察 力力度，依法维护劳动者 的的合法权益。首先是进 一一步 完善了劳动争议仲 裁裁机构，建立了一支拥 有有 90 余人的仲裁专业 人人员队伍。 1995 年 以以来，市县两级仲裁机 构构累计受理和处理劳动 争争议案件 1605件。 其其次，根据劳动法 的的有关规定，市、县两 级级也都先后成立了劳动 保保障监察机构，依法对 用用人单位执行劳动法律 法法规，尤其是督促用人 单单位与劳动者签订劳动 合合同，为劳动者办理社 会会保险、工资支付的情 况况进行经常性的监督、 检检查，取得了良好的社 会会 效果，先后督促用人 单单位与员工签订劳动合 同同18 万多份，追缴社 会会保险费近 4000 万 元元，为 3 万余名劳动者 追追回工资、 押金 2000 多万元。第三，不断 完完善工资支付制度，按 照照 “ 市场机制调节、企 业业自主分配、职工民主 参参与、政府监督调控 ” 的的原则，先后建立并推 行行了工资指导线制7 / 14 度， 劳劳动力市场工资指导价 位位制度，工资集体协商 制制度和最低工资保障制 度度，从而促使了企业工 资资分配制度的进一步完 善善，工资支付行为的进 一一步规范和职工货币工 资资的逐年稳步增长。 XX 年全市职工平均工资 112264 元，比 19995 年的 5631元增 加加 6633 元，增长倍 ，每年平均递 增 %，最 低低工资标准也从 1996 年市区 205 元 /月 调调整到 XX 年 440 元 / 月。 思想汇报 /s ixianghuibbao/ 三、贯彻 实实施劳动法中目前 存存在的主要困难与问题 1部分用人单位法律 意意识淡薄，加之少数劳 动动者对劳动合同的签订 认认识模糊，不签与随意 对对待劳动合同签订的情 况况还较为普遍，据有关 部部门提供的资料，外商 投投资企业、私营企业和 乡乡镇企业的劳动合同签 订订率分别是 74%、 644%和 43%。在检查 中中发现有的企业，名义 上上与职工签订了劳动合 同同，实际上是流于形式 ，所签劳动合同，除签 有有职工姓名外，其他该 由由劳动者填写的地方几 乎乎全是空白，劳动部门 也也没有鉴证。 2就 业业与再就业压力增大。 近近几年来，尽管全市上 下下在认真贯彻落实中央 积积极的就业政策方面做 了了大量卓有成效的工作 ，保持了全市就业形势 的的基本稳定，但就业压 力力仍然很大。一是下岗 失失业人员多，目前全市 下下岗失业人员存量约 6- 7 万，随着企业改制 的的不断推进，存量人数 还还将有较大幅度的增加 ；二是农村富余劳动力 多多，全市至少在 20 万 以以8 / 14 上；三是城镇新增劳 动动力多，全市每年新增 城城镇劳动力近 2万人； 四四是大学应届毕业生多 。由于劳动力市场供大 于于求，加之劳动者总体 上上又处于弱势地位，因 此此，一些求职者便只能 是是 “ 饥不择食 ” ，劳 动动法规定的一些合法 权权益 也只好随之放弃， 不不会也不敢向用人单位 主主动提出。 3社会 保保障工作执行落实难。 株株洲是一个老工业城市 ，企业离退休人员多、 下下岗失业人员多，且由 于于经济结构、产业结构 的的调整，部分企业处于 停停产、半停产状态，按 规规定缴纳社会保险费困 难难很大或是无能为力； 加加之社会保险法尚未出 台台，参保缴费缺乏强有 力力的法律手段，一些用 人人单位为了追求利润的 最最大化，尽量减少营运 成成本，参保积极性不高 ，甚至拒绝参保。另一 方方面，一些劳动者从眼 前前利益 考虑多，认为多 得得不如现得，现得不如 就就得，只要每月多拿几 块块钱就行，参不参保无 所所谓，致使社会保险工 作作难以到位。拒不参加 社社会保障、欠缴、漏缴 、少缴社会保险费的现 象象 十分普遍，全市私营 企企业、个体工商户从业 人人员近 40 万人，其中 参参加养老保险的人员近 2 万。湖南南豹实业有 限限公司从业人员138 人人，参加社会养老保险 的的只有 21 人，只占从 业业人员总数的 15%。 茶茶陵县仅电力、石油、 自自来水等少部分的国有 企企业参加了养老、医疗 、工伤保险统筹，这些 企企业的职工仅占规模工 业业企业员工总数的 18% 。即使参加 了养老保 险险的单位，欠缴养老保 险险费的情况也相当突出 ，全市欠缴金额在 2 亿 元元9 / 14 以上。医疗、失业、 工工伤、生育保险的情况 也也同样难以另人乐观， 如如醴陵市人大在这次劳 动动法执法检查中，先后 共共检查了 28 家企业， 几几乎没有一家 企业职工 加加入了统筹医疗保险。 代写论文 4劳 动动者合法权益受到侵犯 的的情况仍时有发生，劳 动动保障执法难以到位。 主主要表现在无故拖欠、 克克扣职工工资、强迫劳 动动者加班加点、乱收押 金金、劳动安全保护卫生 条条件差，尤其是无故拖 欠欠克扣职工工资现象较 为为突出。据 XX年 5月 116日株洲晚报披露 ： 112 名民工曾在株洲康 乐乐休闲娱乐城辛辛苦苦 干干了一个月，不仅工资 和和每人 300-600 元元不等的押金没领到， 就就连老板的人影也找不 到到。如炎陵龙溪乡瓷厂 ，今年来仅春节发给工 人人 200 元预支款后， 到到 6 月份检查组到厂检 查查时止未发过工资。醴 陵陵市全市乡镇机砖厂有 2270 多家，从业人员 上上万，他们不仅劳动环 境境极 差，而且工资待遇 很很低且拖欠严重，不少 外外来务工人员吃饭钱都 成成问题。一方面是劳动 者者的合法权益受到侵犯 ，而另一方面劳动保障 执执法部门又由于人力物 力力等方面的限制和缺乏 刚刚性的执法手段而感到 力力不从心，无能为力。 如如株洲县仙井乡农民袁 伟伟明自 1999 年起受 盛盛华材料装饰店老板袁 某某及装修包头何某的顾 用用做临时工， XX年 4 月月 28日在从盛华店里 运运玻璃材料到建筑工地 途途中被玻璃扎成右腓骨 中中下段骨折住院治疗， 可可当袁伟明向老板索要 误误工费、营养费、护理 费费及后期的医疗费用时 ，遭到10 / 14 老板拒绝，安全 生生产监督管理局多次出 面面协调，也均无结果。 又又如从耒阳来株 洲芦淞 区区都市足浴打工的余某 ， XX 年 2 月应聘到都 市市足浴工作，当时店里 没没有与她签订劳动合同 ，可先后从她工资中扣 留留押金 1000 元。今 年年 4 月 12 日，小余提 出出辞职，店方却以种种 理理由，拒付其 4 月份工 资资 300 元和押金，芦 淞淞区劳动监察大队获悉 后后，要求店方在 5 日内 将将其工资、押金送到区 劳劳动监察部门，可事后 没没几天，小余便遭到三 名名不明身份的人一顿毒 打打，手机被抢走，要不 是是芦淞公安分局几名民 警警正好路过，三名行凶 人人被吓跑，小余的后果 将将会更惨。 思想汇报 /sixianghu ibao/ 四、 进进一步贯彻实施劳动法 的的几点建议 1进一 步步实施积极的就业政策 。只有保障劳动者都能 享享有劳动就业的权利， 劳动法规定的劳动 者者的其他合法权 益才有 可可能得以实现。因此， 首首先要在发展经济的同 时时，进一步加大就业与 再再就业政策的落实力度 ，根据新的形势和要求 ，进一步完善配套政策 措措施，集中力量解决就 业业与再就业政策落实中 的的一些热点、难点问题 。其次要特别注重加强 街街道社区劳动保障平台 建建设，实现就业服务工 作作重心的下移，推进就 业业服务的制度化、社会 化化，增强就业服务的针 对对性和实用性，力争有 更更多的城镇下岗失业人 员员实现就业与再就业。 第第三，应下大力气改善 农农民进城就业环境，按 照照 建立城乡平等就业制 度度的要求，出台相关的 政政府规章，规范企业的 用11 / 14 用工行为，要求按照 劳劳动法的规定，严格 执执行劳动合同用工制度 ，鼓励用人单位大力开 发发适合农民工的就业岗 位位，降低或消除农民进 城城务工的种种门槛，吸 纳纳更多农村富余人员； 同同时还要积极发展有组 织织的劳务输出，进一步 整整顿和规范劳动力市场 ，加强农民工的技能培 训训，不断拓宽农村富余 劳劳动力的就业之路。在 拓拓宽就业领域方面，完 全全依靠大中型企业的潜 力力有限，社区服务方面 仍仍有许多潜在的服务需 求求，服务内容和形式都 还还比较单一，涵盖的层 面面和服务的范围也还很 有有限，一些高层次的社 区区服务领域还有较大的 潜潜力 和空间，因此，一 定定要顺应人口老龄化、 家家庭小型化、家务劳动 和和家庭生活社会化的发 展展趋势，从资金、税收 等等优惠政策入手，积极 鼓鼓励和支持社区不断拓 宽宽新的就业领域，为不 同同层次的劳动者提供更 多多的就业岗位。 作文 /zuowen/ 2进一步谋划劳动 保保障事业的新发展。当 前前，我国社会保障制度 面面临人口老龄化、城镇 化化和就业形式多样化等 诸诸多困难和挑战，要在 着着力解决当前突出问题 的的同时，探索建立可持 续续发展的长效机制，是 加加快完善社保体系的一 项项重要任务，当务之急 ：一是要加大政策法律 法法规的宣传 力度，提高 劳劳资双方的社会保障意 识识。劳动保障行政部门 和和社会保险经办机构要 利利用各种形式，多渠道 广广泛宣传建立社会保障 体体系的重大意义、企业 参参保的好处及职工参保 与与企业发展的关12 / 14 系等， 扩扩大社会保险在社会上 的的影响。同时，要加强 对对企业经营业主和劳资 人人员的培训，使他们了 解解和熟悉社会 保险的政 策策、法律及法规，明确 各各自的职责、权利与义 务务。要使广大企业主们 认认识到为职工缴纳各项 社社会保险费不但是他们 应应尽的法定责任与义务 ，而且也有利于增强企 业业的凝聚力、分散其承 担担的风险；对劳资人员 而而言，除了对他们 加强 风风险防范教育，使其懂 得得参加社会保险的必要 性性外，还要使他们了解 一一些社会保险的基本常 识识、待遇标准及参加社 会会保险的方法步骤，消 除除其对社会保险的不信 任任感，避免和减少短期 行行为。要呼吁社会保 险险法的尽快出台，使 社社会保障工作在法律规 范范下有效运行；各级政 府府要把扩大社会保险覆 盖盖面、社会保障基金的 征征缴作为贯彻落实中央 坚坚持以人为本、构建和 谐谐社会理念予以重视， 把把提高社会保险的覆盖 率率，从业人员参保率和 社社会保险基金的缴费率 作作为政府工作的一项目 标标，将任务目标量化分 解解到各职能主管部门并 实实行目标考核责任制， 确确保参保人员和基金征 缴缴两个百分之百目标的 实实现。要适当增加劳动 保保障监察人员的编制， 充充分发挥劳动保障监察 人人员的作用，严厉打击 违违反劳动法律法规的行 为为，对严重违反劳动保 障障法律法规，拒不参保 ，拒不缴纳社会保障基 金金的行为，发现一起， 查查处一起，决不姑息， 特特别是那些高风险行业 ，如我市醴陵的烟花鞭 炮炮、攸县的煤矿开采、 遍遍布城乡的建筑施工行 业业更是当前社会保障工 作作的重中之13 / 14 重。 代写 论论文 3切实加大 维维护劳动者的合法权益 的的力度。随着劳动法的 贯贯彻实施，侵犯劳动者 合合法权 益的事件虽然有 所所减少，但少数用人单 位位尤其是私营中、小型 企企业凭借其相对优势的 地地位，无视法律的存在 和和约束，任意侵犯劳动 者者的合法权益。而劳动 者者则处于相对弱势的地 位位，在自己合法权益受 到到侵犯时，也只能忍气 吞吞声，无形中进一步助 长长了侵权行为的发生： 如如不与劳动者签订劳动 合合同、随意解雇职工、 任任意延长工作时间、无 故故克扣和拖欠劳动者的 工工资等。因此，首先，