关于开展食品药品稽查能力建设调研工作的汇报

1 / 5 关于开展食品药品稽查能力建设调研工作的汇报 食品药品安全关乎公众生命健康，监管工作尤为重要，正确认识和分析解决我市食品药品监管能力现状和问题，进一步提高食品药品监管队伍能力和水平，对更好地服务我市发展，保障人民群众饮食用药安全，促进食品药品经济跨越发展，具有重要的意义。 一、基本情况 （一）监管工作面宽量大。我市现有药品生产企业 2 家，医疗器械生产企业 1 家，经营企业 38 家，药械批发企业 1家，药品零售连锁公 司司 65 家，零售单店 2222 家；药品从业人 员员 1056 人。现有药 品品使用单位 21 家（二 级级以上医院 6 家 ，乡镇 卫卫生院 15 家、村卫生 室室、个体诊所 450 家 ）；餐饮服务单位 835 家，学校食堂 79 家 ，从业人员 4230 人 ；保健食品生产企业 2 家家、经营企业 180 家 ；化妆品经营企业 1188 家。监管对象从城 市市到农村，面宽量大、 点点多线长、任务繁重。 （二）监管力量十分薄 弱弱。行政执法人员总量 不不足，不能完全满足现 有有职能的需要。行政编 制制较少，人员紧张，我 局局共有食品药品监管行 政政编制 13 名，工勤 2 名名，实有 11 人；下设 食食品药品稽查大队事业 编编制 18 名，实有 17 人人，我市的食品药品稽 查查工作主要由食品药品 稽稽查大队负责，由于很 多多的药品、保健食品经 营营企业和餐饮经营单位 在在乡镇，乡镇没2 / 5 有专职 的的食品药品安全监管队 伍伍，仅靠食品药品监督 管管理局进行监管，往往 “ 鞭长莫及 ” ，监管工 作作难以全面有效落实， 特特别是缺乏对农村地区 的的监管，容易出现 “ 盲 区区 ” 。 二、现状及问 题题 (一 )食品药品检 验验队伍不能满足行政执 法法的需要。我市2016 年设立市食品药品药 品品检验检测中心，但市 食食品药品检验检测中心 无无资质认定，无检验检 测测设备，不具备出具法 定定效力检验报告的能力 ，不能履行法定职能。 该该中心事业编制共 8 名 ，实 有 9 人，现有药学 专专业硕士研究生 1 人， 食食品工程本科 1 人，其 余余均为其他专业，更无 保保健食品、化妆品及相 关关专业人员。新增餐饮 服服务食品、保健食品、 化化妆品检测职能而未增 加加编制，专业技术人才 匮匮乏，编制紧张，难以 有有效开展检验检测工作 。 （二）专业结构不 尽尽合理。在文化结构上 ，现有稽查人员中初始 学学历为全日制大专和本 科科的有 5 人，占 29%，具有研究生学历的 2 人人，占 11%；在专业 结结构上，药学、食品、 医医疗器械、化妆品等专 业业人才短缺，初始专业 为为药学及相关专业的有 4 人，占 24 %，食 品品及相关专 业的有 2 人 ，占 11%。 （三） 执执法监管手段滞后。行 政政监管执法一直沿袭过 去去的监管办法，监管方 式式单一，主要根据上级 安安排布置任务、专项整 治治活动和集中整治工作 ，或者群众举报，进行 监监督检查，现代化、信 息息化水平不高，导致执 法法成本高，工作效率3 / 5 低 ，影响了监管工作的及 时时性、准确性和有效性 。 （四）基础设施亟 待待改善。自 2016 年 机机构改革以来，我市增 设设了食品药品稽查大队 、食品药品检验检测中 心心两个单位，机构办公 场场所不足，执法装备不 足足，影响了监管工作的 顺顺利开展。市食品药品 检检验检测中心要开 展检 验验检测工作，必须按照 国国家局要求，从事检验 工工作需场地 500 平米 、仪器设备近 200 台 （套），其中，仅开展 常常规检验所必须的设备 就就需资金 400 万元左 右右，我局无力解决场地 和和资金，仅能进行餐饮 服服务食品快检工作，其 他他检测项目无法开展。 三、对策及建议 （一 ）严把“入口”，引进 人人才优结构。食品药品 监监管部门新增餐饮服务 食食品、保健食品和化妆 品品监管职能，工作量更 大大，责任更重，迫切需 要要专业技术人才。为此 ，要严把“入口”关， 坚坚持高标准、严要求， 切切实做到宁缺毋滥；要 立立足实际，着眼长远， 把把单位空缺编制优先用 于于引进紧缺实用急需的 药药学、食品、保健食品 、化妆品等专门人才， 不不断优化队伍结构，提 高高队伍整体素质。 （ 二二）开拓创新，构建“ 三三防”促监管。食品药 品品行业涉及的点多、线 长长、面宽、量大，散、 小小、乱、差，导致监管 难难度大、任务重，我们 必必须学习借鉴省内外成 功功做法，大胆探索，勇 于于实践，建立健全基层 食食品药品安全监管体系 ，构建“人防、技防、 群群防”的“三防”大格 局局，切实落实 “ 政4 / 5 府 负负总责、部门各负其责 、企业是第一责任人 ” 的的责任。一是完善基层 食食品药品监管 “ 人防 ” 体体系。 在各乡镇设立食 品品药品监管站，确保有 办办公场地、办公设施、 有有经费保障、有专人负 责责，切实保障人民群众 的的饮食用药安全，促进 社社会和谐稳定和经济健 康康发展。二是建设食品 药药品安全 “技防”网络 。按照统筹规划、分级 实实施、注重应用、安全 可可靠的原则，依托现有 电电子政务系统和业务系 统统等资源，加快建设功 能能完善的食品药品安全 信信息平台，实现各部门 信信息互联互通和资源共 享享，加强信息汇总、分 析析整理，定期向社会发 布布食品药品安全信息。 积积极应用现代信息技术 ，创新监管执法方式， 提提高食品药品安全监管 的的科学化、信 息化水平 。加快推进食品药品安 全全电子追溯系统建设， 建建立统一的追溯手段和 技技术平台，提高追溯体 系系的便捷性和有效性。 三三是构建群防群控工作 格格局。充分调动人民群 众众参与食品药品安全治 理理的积极性、主动性， 组组织动员社会各方力量 参参与食品药品安全工作 ，形成强大的社会合力 。支持新闻媒体积极开 展展舆论监督，客观及时 、实事求是报道食品药 品品安全问题，提高公众 自自我保护能力和维权意 识识，引导和约束食品药 品品生产经营者诚信经营 。在市区、乡镇和农村 建建立食品药品安全信息 员员、协管员等队伍，充 分分发挥群众监督作用 。 （三）增加投入，改善 装装备保监管。针对监管 面面积大，企业分布零散 ，执法成本高；一些企 业业制假造假手段不断翻 新5 / 5 新，传统陈旧的监管办 法法难以及时发现查办， 因因此地方财政应逐步增 加加投入，保障食品药品 监监管。一是保障日常监 管管、查办案件和监督抽