关于当前农村基层党风廉政建设的几点思考

1 / 6 关于当前农村基层党风廉政建设的几点思考 当前，农村基层党风廉政建设的总体形势是好的。但是，随着发展的逐步深入，各种利益关系的不断调整，农村基层党风廉政建设也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：少数乡村干部素质不高，作风粗暴、方法简单，热衷于搞形式主义、欺上瞒下；少数乡村干部法纪观念淡薄，失职渎职，不作为或乱作为，变相加重农民负担，侵害群众利益，违规处置集体资产、资源； 少少数村村务、财务管理 较较混乱，对新农村建设 资资金监督不到位等等。 这这些问题已经成为引发 新新的社会矛盾、影响农 村村稳定的主要因素。要 进进一步 加强农村基层党 风风廉政，笔者认为重点 要要在以下四个方面下功 夫夫： 一、创新宣传教 育育机制，提高农村基层 党党员干部廉洁自律意识 教育在反腐倡廉中起 着着基础性作用，要坚持 以以思想政治教育为主， 创创新教育机制，不断增 强强教育的吸引力、说服 力力和影响力。一要丰富 教教育内容，突出针对性 。重点抓好党的宗旨教 育育、方针政策教育、廉 洁洁自律教育、民主和法 制制教育、优良作风教育 等等五项教育。当前，特 别别要把开展党风廉政教 育育与巩固和扩大先进性 教教育活动成果相结合， 运运用先进性教育活动中 创创造的好做法好经验， 教教育和引导广 大党员加 强强党2 / 6 性锻炼，增强党章 意意识，进一步提高基层 党党员干部的思想觉悟、 党党性观念和务实谋发展 的的能力。二要创新教育 方方式，注重实效性。既 要要善于依靠各级党组织 进进行灌输教育，又要善 于于引导广大党员干部进 行行自我教育；既要善于 运运用“三会一课”等传 统统教育手段，又要善于 运运用信息技术等现代化 手手段开展教育。要坚持 警警示教育与提醒诫勉并 重重，推行廉政提醒诫勉 制制度。要注意分类分层 次次开展反腐倡廉教育， 增增强教育的实效性。三 要要健全教育培训机制， 体体现长效性。每年要相 对对集中一段时间，对基 层层干部进行集中教育 培 训训。实行市级培训乡镇 领领导干部、县级培训乡 镇镇干部和村党支部书记 、村委会主任，乡镇培 训训党员和其他干部，做 到到有规划、有组织、分 层层次地抓好农村基层干 部部的教育培训。 二、 积积极推进制度建设，提 高高农村党风廉政建设的 法法制化水平 当前，农 村村经济政治结构正发生 着着深刻变化，农村法规 制制度建设，尤其是党风 廉廉政制度建设相对滞后 ，要按照先进性建设的 要要求积极进行制度创新 ，形成按制度办事、用 制制度管人的机制。 要 在在建立健全农村民主政 治治制度和农村财务管理 制制度的同时，建立健全 基基层干部廉洁从政制度 ， 积极改进农村基层干 部部选拔任用机制。一要 建建立健全基层干部廉洁 从从政制度。要结合农村 实实际，把领导干部廉洁 从从政的有关规定向基3 / 6 层 延延伸，对乡镇、村干部 在在日常工作、生活中的 行行为进行规范，研究制 定定乡镇、村党员干部廉 洁洁从政的有关规定。要 适适当提高农村基层干部 特特别是村干部的待遇， 通通过减少乡镇建制，减 少少村干部数量，逐步实 现现乡村干部的岗位职业 化化、报酬工薪化、养老 保保险制度化，增强廉洁 自自律工作的效果。二要 积积极改进农村基层干部 选选拔任用机制。既要注 意意发现和培养具有带头 致致富能力和带领群众致 富富能力的 “双带型”党 员员，更要注意培养选拔 政政治素质强、发展能力 强强的“双强型”干部。 特特别是要真正把那些政 治治上靠得住、工作上有 本本事、作风上过得硬、 人人民群众信得过的人， 把把那些想干事、会干事 、干成事而又能共事、 不不出事的人，选进基层 党党组织班子中来，尤其 要要选好配强村党支部书 记记，这对于加强农村基 层层党风廉政建设至关重 要要。 三、强化权力监 督督制约，保证农村基层 干干部正确行使权力 对 党党员、干部实施有效监 督督，是防止执政党腐化 变变质的重要保证。在坚 持持正面教育、自我教育 为为主的基础上，完善权 力力的监督制约机制，确 保保农村党员、干部少犯 或或不犯错误，是农村基 层层党风廉政建设的重要 环环节。 一要加强党内 监监督。要认真落实党 内内监督条例，严格执 行行各项监督制度；要认 真真贯彻民主集中制原则 ，建立健全乡镇、村级 领领导班子议事规则和民 主主决策机制；要健全完 善4 / 6 善乡镇干部廉政谈话、 廉廉政承诺、民主生活会 、述职述廉、民主评议 、引咎辞职等制度，并 向向村级干部延伸，确保 权权力规范运行。二要加 强强上级对下级的监督。 一一方面要强化乡镇对村 党党支部和村委会的监督 。着力抓好对“一把手 ”的监督，加强对村集 体体资金 、资产、资源管 理理使用的监督。另一方 面面要加强党支部对村委 会会的监督。尽量提倡党 支支部书记通过民主选举 担担任村委会主任，实行 村村党支部书记与村委会 主主任一肩挑。鼓励村党 支支部和村委会成员按照 规规定的选举程序交叉任 职职，以加强村党支部和 村村委会成员之间的相互 监监督。三要加强民主监 督督。要进一步建立完善 村村民会议和村民代表会 议议制度，健全村民民主 理理财制度，用制度加强 对对基层干部的监督。要 进进一步规范乡镇政务公 开开和村务公开工作，强 力力推进“五个延伸”： 即即在公开形式上，由静 止止公开向直接对话延伸 ；在公开层面 上，由事 后后公开向全面公开延伸 ；在公开内容上，由针 对对性公开向全方位公开 延延伸；在公开程序上， 由由随意性公开向按程序 公公开延伸；在公开定位 上上，由满足村民知情权 向向村民参与管理延伸。 四、认真落实党风廉政 建建设责任制，形成农村 基基层党风廉政建设的整 体体合力 农村基层党风 廉廉政建设涉及基层工作 的的各个方面，任务重， 要要求高，难度大，要加 强强领导，齐抓共管，形 成成农村基层党风廉政建 设设整体合力。 5 / 6 一要认 真真贯彻落实党风廉政建 设设责任制。抓农村基层 党党风廉政建设，县 (市 、区 )党委是关键，乡 镇镇党委是主角，必须 把 责责任落实到位，要进一 步步完善党委统一领导、 党党政齐抓共管、部门各 负负其责、纪委组织协调 、依靠群众支持和参与 的的反腐败领导体制和工 作作机制。要把党风廉政 建建设责任制向村级党支 部部延伸，积极推广一些 地地方在村级推行干部 “ 诺诺廉、述廉、评廉、考 廉廉 ” 的做法，加强村级 党党风廉政建设。要切实 加加大责任追究力度，坚 决决刹住 “ 失之于宽，失 之之于软 ” 的现象，使党 风风廉政建设责任制在农 村村真正得到落实。二要 加加强农村基层纪检监察 工工作。要加强乡村纪检 监监察 队伍建设。在现行 编编制体制下，每个乡镇 应应设立专职纪委副书记 ，专施纪检监察工作， 充充实工作力量，并给予 必必要的经费保障，真正 让让乡镇纪委有履行职责 的的条件和权力。要在村 党党支部落实纪检组织， 设设立纪检委员，做到廉 政政责任向村级延伸，廉 洁洁自律向村官延伸，廉 政政教育向村组延伸。要 建建立乡镇纪委书记述职 考考核、工作督查和责任 追追究等制度，不断增强 乡乡镇纪委特别是纪委书 记记的履职