关于我区农村小学义务教育情况的调研报告

1 / 7 关于我区农村小学义务教育情况的调研报告 根据 XX 区人大常委会工作安排，为不断推动我区农村小学义务教育工作，努力促进城乡教育均衡发展， XX 区人大常委会教科文卫工委，于 4 月下旬深入我区攸攸板镇对 12所农村小学义务教育情况进行了实地调研，现将调研情况报告如下： 一、 基本情况： 我区现有农村小学 12 所，全部分布于攸攸板镇辖区内，校园总占地面积 109233 平方米，建筑面积平方米， 编编内教师 164 人，（ 含含学区人员 9 人），代 课课教师 37 人，共设 89 个教学班，学生 21003 人。 多年来，农 村村学校的存在，基本解 决决了 我区各行政（自然 ）村和农村外来人口中 适适龄儿童对义务教育小 学学阶段的需求。 2016 年以来，各农村学校 在在区教育局的领导下， 义义务教育的基础逐步夯 实实，学龄期儿童少年入 学学率逐年提升，现我区 农农村人口 7 12 岁儿 童童入学率已达到 100% 。上岗教师合格率由 以以前的 %到现在的 1000%（含代课教师）， 师师资结构渐趋合理，学 校校管理和学生素质逐年 提提高。学生升学方面， 农农村籍学生已全部列入 全全区派位，享受与城区 同同等待遇。 截止 20116 年末， 12 所农村 小小学中，有内蒙义务教 育育示范校 1 所（什拉门 更更小学）， 市级义务教 育育示范校 5 所（西2 / 7 龙王 庙庙小学、东乌素图小学 、坝口子小学、孔家营 小小学、塔布板小学）。 近年来，我区将努力推 进进义务教育均衡发展作 为为重要工作任务，明确 目目标、步骤和工作措施 。区政府及积极统筹各 项项资源，协调各方力量 ，保障教育优先发展。 农农村各学校已实现义务 教教育经费在财政预算中 独独立单列，近三年义务 教教育预算内经费拨款、 生生均教育事业费、生均 日日常公用经费逐步提高 ，公用经费部分（ 20116 年）依照（取暖 /生生 /年， /生 /年）标 准准下拔，做到了 “ 二免 一一补 ” 全覆盖（未含营 养养餐）。各校分别 属具 有有法人资格的事业单位 ，但因历史原因绝大多 数数学校为村集体兴建， 校校园土地性质多为村集 体体所有，校园校舍产权 尚尚不明确。 各学校按 照照区教育部门义务教育 规规范要求，认真落实教 学学计划，开齐开足了各 门门课程，认真落实了国 家家、地方、校本课程的 三三级课程体系，学校特 色色建设工作从无到有得 到到长足发展，农村教师 的的“国培“正在进行， 特特别是信息技术教育工 作作，在区教育局的积极 努努力下，在 2016 年 初初农村学校全部做到了 多多媒体设备进课堂，学 校校的光纤宽带即将开通 ，校长、教师的信息技 术术运用培训正在进行中 ，预示着我区农村学校 即即将全面进入多媒体信 息息技术教育时代，并首 次次做到了设备配备、应 用用与城区同步。为我区 农农村的教育现代化奠定 了了良好基础。截至目前 ，我区农村有内蒙级现 代代 教育技术3 / 7 优秀学校 1 所所，市级现代教育技术 优优秀学校 6 所。 在区 教教育局的指导下，攸攸 板板镇学区和各校分别制 定定了2016-2017 学校（教育）发展规 划划，规划认真分析了当 前前农村学校面临的困难 和和问题，机遇与挑战， 明明确了在今后 2-3内 在在学校管理、师资队伍 建建设、教学质量的提高 、特色建设、环境改造 等等方面的努力目标与工 作作方向 ，农村学校的管 理理工作正在向科学、有 序序、具有前瞻性发展。 二、 存在主要问题： 1、农村学校生源减 少少直接影响学校的长期 发发展 受教育规划布局 、教学环境、师资力量 ，农村城市化后人口外 流流和农村自然出生人口 减减少以及农村家长追求 更更好的教育资源环境， 纷纷纷择校进入城区学校 上上学等现实条件影响， 112 所农村小学除塔布 板板小学、攸攸板小学等 3 -4 所小学能够按计 划划完成年度招生计划外 ，绝大多数农村小学新 入入学学生人数普遍偏少 。个别学校新生入学数 不不足十人，全校师生不 足足四十人，而学校生均 经经费预算安排 又和在校 人人数直接挂钩，因学生 少少导致预算内教育经费 相相应减少和学校的建设 发发展维护所需要的经费 支支撑不成正比，教学环 境境长期得不到充实改善 又又进一步加剧了生源的 流流失。 2、校园基础 设设施陈旧，校舍安全堪 忧忧 12 所农村小学， 除除攸攸板小学、塔布板 小小学外，其余4 / 7 10 所（ 段段家窑小学、坝口子小 学学、一间房小学、厂汉 板板小学、东乌素图小学 、刀刀板小学、倘不浪 小小学、什拉门更小学、 孔孔家营小学、西龙王庙 小小学）均为上世纪村集 体体自行建设的简易结构 建建筑，缺少统一规划设 计计。多年来，校舍老旧 导导致供电、供暖、供水 线线路管路老化，不时发 生生供暖、引用水管泄漏 、跑冒，屋顶防水维护 不不足导致教室大面积漏 水水不时发生。学校对出 现现的问题只能进行局部 处处理，导致积累的问题 越越来越多，无力进行彻 底底解决。其中 9 个土质 操操场无基本表面处理， 直直接裸露使用，周边绿 化化、硬化严重不 足； 1 个个水泥场地，表面已严 重重破损，无法使用。 20016 年，经攸攸板学 区区、区教育局排查测算 ，农村学校在校舍维修 、校园初步环境改造、 部部分安全隐患排除整治 （不含校舍主体结构） 方方面需万元基本投入。 2016 年，在我区 实实施校 舍安全加固工程 时时，经相关部门鉴定， 以以上校舍无维修、加固 价价值，都需拆除重建， 后后因种种原因未列入我 区区校安工程。现这些校 舍舍均已不同程度存在墙 体体开裂、表皮脱落现象 ，抗震等级不达标，存 在在重大安全隐患，急需 引引起主管部门及政府的 高高度重视。 3、师资 不不足，补充的代课教师 经经费无法落实，出现教 师师欠薪现象。 因历史 原原因，农村学校长期存 在在办学基础薄弱、师资 不不5 / 7 足、队伍不稳定等问 题题。依照 2001 年的 编编制，农村小学每班定 编编人， 30 人以上人， 而而城区定编每班人，教 师师配备存在差距（但考 核核标准、课程 开设与城 区区是一致的），加之结 构构性缺编与正常减员， 所所以长期以来我区农村 小小学只能外聘部分代课 教教师顶岗，解决师资不 足足问题。经费则由区（ 镇镇）政府预算列支，现 各各校共有代课教师 37 人人，全年预计经费 50 余余万元。 从 2016 年年起（含 2016 年） ，区财政部门预算批复 中中，取消了该项经费预 算算，攸攸板学区和各学 校校除基本教育费用和生 均均公用经费以外无其他 经经费来源。且农村学校 规规模小、人数少，无法 形形成经费的规模效应， 如如使用生均公用经费支 出出代课教师工资，又不 符符合上级教育和财政部 门门相关规定（呼教育 局 财财政局【 XX】 6 号） ： “ 生均公用经费不得 用用于人员经费、车辆购 置置、基本建设投资、偿 还还基建债务等方面的开 支支 ” ，现各农村学校均 无无力化解这一问题，代 课课教师从今年 1 月以来 已已欠薪至今。 4、无 经经费保障校园安保人员 长长效工作机制无法落实 在学校安全工作方面， 攸攸攸板学区、区教育局 高高度重视，从制度建设 、责任落实、检查排查 等等方面做了大量工作， 但但农村学校的校园安全 状状况一直严峻。位于拆 迁迁区、城中村的学校道 路路损坏、排水不畅普遍 存存在，特别是学校保安 ，虽经学区、学校多次 与与所在村沟通协调，抽 调调 部分综治人员到校6 / 7 协 助助，但截止目前，多数 学学校仍存在无安保人员 或或安保人员脱岗和兼职 的的情况，无法及时有效 处处置校内发生的紧急安 全全事件，校园安保工作 亟亟需政府投入，予以保 障障，但在 2016年预 算算中未予安排。 5、 学学区工作人员无经费保 障障，无法及时有效开展 工工作。 目前，攸攸板 学学区工作人员 9 人，分 别别负责农村小学的教学 教教研、安全督查、团队 计计生、工会、党组织、 农农村学校的 “ 校财局管 ” 、教师评聘、医疗、 住住房公积金管理、校园 维维修、城乡手拉手、镇 村村协调等工作，根据要 求求从 XX 年起，区编办 取取消了学 区编制，但考 虑虑工作实际，学区拟逐 步步撤销。2016 起， 区区财政不再安排工作经 费费，致使学区工作无经 费费保障，教科研人员无 法法进行培训提高，日常 运运转举步维艰，无法履 行行相应职能。 三、 几几点建议 1、建议区 政政府统筹考虑我区农村 教教育存在的困难与问题 ，落实主体责任，明确