关于我区城市管理工作的情况报告

1 / 7 关于我区城市管理工作的情况报告 主任、各位副主任： 现在，我受区政府委托，向区人大常委会主任会议报告我区城市管理工作的开展情况。 一、所做的主要工作及成效 当前，区城管办管理面积为建成区 47 平方公里，近年来，在区委、区政府的高度重视和区人大常委会的监督支持下，城市管理工作有了长足发展，特别是自城管办相对独立运作以来，柯桥区城市管理工作紧紧围绕 “ 突出转 型型升级、致力科学发展 ” 工作主题和建设 “ 现 代代开放的魅力新城，宜 居居乐业的幸福水乡 ” 建 城城目标，以 “ 精细化 管管理 ” 为抓手，创新管 理理，优化机制， 着力破 解解难点问题，提升市容 环环卫 管理水平，使城市 品品位不断提升。 （一）抓热点破难点， 市市容秩序规范有序。一 是是网格化管理成效明显 。将柯桥主城区 25 平 方方公里划分为 5 个片区 、 32 个网格， 120 名名执法队员分配至每个 网网格中，实行定人、定 事事、定岗、定责、定绩 管管理，实行区域和时间 上上的无缝化链接，避免 了了早、中、晚和双休日 管管理上的空档，取得了 明明显成效。年初以来， 共共取缔、劝导占道经营 55220 余处。二是夜 市市夜排挡有序疏导。我 们们于 2016 年底在笛 扬扬路金昌 f1 号楼拆迁 区区块建成了占地 17 亩 的的城区夜排档、夜市疏 导导点，将中医院周边的 所所有 244 处小百货摊 点点和鉴湖路以南 53 处 夜夜排档迁入疏导点集中 经经营，从而彻底解决了 以以上路段的夜排档、夜 百百货市容环境问题，与 此此同时，在城区建2 / 7 立了 110 个临时疏导点，出 台台了柯桥城区夜排档 管管理办法进行规范管 理理。三是渣土泥浆统一 管管理。区政府先后出台 了了建筑渣土（泥浆） 运运输管理办法和关 于于加强建筑渣土（泥浆 ）管理的若干意见按 照照 “ 政府监管、专业运 输输、统一处置、市场运 作作 ” 的原则，核准有资 格格从事我区建筑渣土的 运运输企业 12 家、建筑 泥泥浆 运输企业 9 家，上 述述企业共有渣土运输车 辆辆 245 辆，泥浆运 输输车 59 辆、运输船只 663 只，运输车船按要 求求安装 gps 系统，实 施施全 程运输轨迹跟踪。 年年初以来，共查处市容 环环境污染案件 23 件， 罚罚款 万元，城管审批 窗窗口共审批渣土 56 件 ， 707544 立方米 ，泥浆 33 件，3587730 立方米。四是专 项项整治有序推进。先后 开开展独山道口马路市场 、柯华路果蔬批发市场 、港越路沿街店面、早 餐餐点、夜排挡、非法捕 渔渔、施工围挡等整治行 动动 21 次，纠正各类占 道道 3400 余起，取缔 无无证流动摊点 1820 个个，对早餐 点、夜排档 实实行 “ 四统一 ” 管理； 加加强机动车人行道上乱 停停乱放管理，查处违章 停停放 35999 辆，劝 导导教育 13000 余人 次次。 （二）建标 准准抓考核，环卫保洁精 细细长效。目前城 区保洁 面面积 1434万平方米 （其中道路 750 万， 河河道 534 万，绿化 1550 万）， 11月份， 将将把华舍街道柯 XX 区 域域道路、河道接入，届 时时，城管办保洁面积将 达达到 2000 万平方米 。一是加强保洁管理。 实实行路面、河面、立面 、公厕标准化管理，加 大大 34 个开放式小区卫 生生治理力度，实行城区 主主要道路 18 小时、次 干干道 163 / 7 小时保洁 ，合 理理设置扫、冲、洗岗位 ，做到一人一岗、一岗 一一职、标准化、程序化 管管理。二是提高环卫机 械械化水平。目前已配备 113 辆扫地车、 8 辆洒 水水车、 2 辆高压冲洗车 ，实行主要道路每日 5 次次洒水、次要道路 3 次 洒洒水作业，购置了 20 辆辆小 型冲洗车，对城市 道道路死角、早餐摊、夜 宵宵难、夜排挡产生的油 污污进行冲洗，购置 60 辆辆快速电瓶保洁车对城 市市墙面、公交车站、果 壳壳箱、隔离栏、公益广 告告等城市配套设施进行 保保洁擦洗，提升了保洁 质质量。三是实施垃圾清 洁洁直运。我区是绍兴地 区区第一个实施生活垃圾 清清洁直运的区，我们用 桶桶桶对接、桶车对接的 形形式，做到了垃圾转运 不不落地、运输管理清洁 化化，有效避免了垃圾运 输输过程中的二次污染， 目目前城区 19 个安置小 区区、 48 个小区和 80 多多家企事业单位全面清 洁洁直运，我们还统一改 造造了 39 个全封闭式物 管管小区的垃圾直运三轮 车车，消除了垃圾在收集 、转运过程中出 现的“ 脏脏、乱、漏、臭”问题 。四是实施城乡垃圾统 一一清运。目前城乡统一 垃垃圾清运的镇街达到 16 个，地埋中转站 27 座座，日清运垃圾量约 12200 吨，有效避免了 过过去农村垃圾运输偷倒 乱乱倒现象的发生。五是 不不断完善城市功能。去 年年建成 一期投资 200 万万元的柯桥区建筑弃土 疏疏导点，今年又在孙端 镇镇贺家池建成总投资 6550万元的绍兴建设工 程程副产品循环利用中心 并并投入使用，目前共收 纳纳建筑泥浆 70 万立方 米米。 （三）拓功 能能求实效，数字城管快 速速高效。一是提升处置 效效率。 1-9 月份，4 / 7 数 字字城管共发现各类城市 问问题 150327 件， 解解决 140240 件， 解解决 率达 %。二是完成 系系统升级。今年 6 月底 ，完成了数字城管系统 升升级工作，解决由于工 作作流、地图、城管通等 问问题造成的案件流程无 法法执行等系统问题，优 化化了工作流程，提高了 系系统的扩展性 和稳定性 。三是实施数字环卫。 建建成 “ 数字环卫 ” 系统 ，目前 87 辆环卫车、 3330 辆渣土泥浆运输 车车都已纳入实时轨迹监 控控管理，城区 400 余 只只垃圾桶、果壳箱实现 了了数字化动态管理。四 是是推进城镇扩面。数字 城城管杨汛桥镇试点建成 投投入运行，使我区继成 为为全国首家数字化城市 管管理试点区县后，又一 次次成为首家 “ 数字城管 推推进中心镇 ” 的区。该 项项目以区数字城管平台 为为基础，通过资 源整合 节节约建设投资约 100 万万元。其管理区域涵盖 整整个中心镇、工业园区 及及通向村居的主要干道 平方公里，自 8 月 20 日上线运行以来，共 发发现各类市容环境、市 政政管理、园林绿化问题 4462 件，其中解决 3772 件，解决率 %，城 镇镇管理水平得到大幅提 升升。 （四）抓统 筹筹增合力，协调能力不 断断提升。一是控违拆违 强强势推进。成立了以区 政政府主要领导为组长的 控控违拆违整治工作领导 小小组，通过现场会强力 推推进、重点项目典型推 进进、百日攻坚合力推进 、宣传工作及时跟进等 方方式，精心部署，上下 联联动，并实行一月一重 点点、每周一通报、每季 一一考核，抓点做样，以 点点带 面，保障了控违拆 违违工作的顺利开展。截 至至11 月 8 日，全区共 组组织各 类拆违活动 18119 次，累计拆除各5 / 7 类 违违法建筑万平方米，完 成成 XX 市年初下达拆违 任任务的 %。其中，城区 对对 55000 平方米储 备备土地和金柯桥大道两 侧侧 38 块广告牌进行了 强强制拆除，反响良好。 与与此同时，拆后硬化、 绿绿化、美化，建立健全 控控违网格化管理措施， 有有效改善了城乡环境面 貌貌。二是防盗窗加工店 整整治扎实开展。由城管 办办牵头、区政府出台了 柯桥城区防盗窗加工 店店综合整治实施方案 ，通过划定禁止经营区 域域、取缔无证经营、有 证证的店面年审到期后不 再再核准的办法，将防盗 窗窗加工店逐步搬 迁至“ 禁禁止经营区域 ”以外。 目目前已会同工商、环保 、柯桥街道、华舍街道 等等开展联合整治，查清 主主城区防盗窗加工店数 量量121 户，其中，无 证证 24 户，我们对这 24 户无证加工店全部进 行行了取缔。目前， 1 户 经经劝导已经搬离， 9 户 转转行并申领了新的营业 执执照，其余 14 户处 于于停业状态。三是路长 （河长）制工作有序推 进进。我们加强对路长 (河河长 )单位反映问题的 信信息采集和处置协调工 作作， 1 9 月份，路长 （河长）单位累计反映 问问题 4785 件，其中 ，处置 3614 件，处 置置率为 %。 （ 五五）抓宣传强作风，服 务务能力有效增强。一 是 加加强宣传管理。举办 “ 城城市 管理流动课堂进校 园园”活动，先后到柯桥 小小学、鉴湖小学宣讲文 明明知识，参与学生 300 余人。深化群众路线 教教育活动，开展 “ 走进 城城市，深入社区，发现 问问题，整改提高 ” 活动 ，共查找问题 388 件 ，开展机关干部每周上 街街巡查活动，提高了城 管管职工的服务能力；二 是是高度重视人大建议6 / 7 和 政政协提案办理工作。今 年年共受理 “ 两会 ” 期间 人人大建议 9件、政协提 案案 33 件，其中主办 12 件，按时办结率、满 意意率均达到 100%。 三三是认真办理群众信访 工工作。年初以来城管办 共共受理各类来信来访 73 3 件，对于因控违拆 违违力度加大而增加的大 量量信访，一方面我们做 好好耐心细致的政 策解释 工工作，另一方面与镇（ 街街道、开发区）一道， 及及时做好反映问题的处 理理和信访回复工作，自 控控违拆违整治以来，没 有有发生一起因执法不当 引引发的恶性、群访案件 和和负面影响事件。 二、存在的主要问题 （一）依法执法 存存在障碍。城管办是区 政政府履行城市管理职能 的的综合性协调机构，但 是是履行执法的是区城监 大大队，区城监大队执法 的的范围仅限于受规划局 、建设局委托行使城建 管管理监察职能，而目前 城城管办却承担了大量除 城城建监察 职责范围之外 的的城市管理综合执法职 能能，超出了城管办和城 监监大队的职能范畴，存 在在执法主体不符的问题 。借鉴其他区（市）的 做做法 ，绍兴地区各县市 （区）和周边地区均成 立立了城市管理综合执法 局局，实行城市管理相对 集集中行政处罚权，则很 好 好地解决了城市管理综 合 合执法的问题。 （二）管理瓶颈有待突 破破。一是防盗窗加工店 整整治力度需进一步加大 。前期在柯桥街道、工 商商、环保、公安等的支 持持下，防盗窗加工店整 治治取得了一定效果，但 是是由于疏导点尚未建成 ，整治成效尚不明显， 因因此需加快疏导点建设 和和搬迁工作；二 是 “ 门 前前三包 ” 管理有待加强 。在柯桥街道、7 / 7 华舍街 道道的努力下，街道、社 区区与部分沿街商家签订 了了 “ 门前三包 ” 责任状 ，但是由于门前三包管 理理极易反复，因此相关 工工作还需坚持不 懈地抓 下下去；三是违章搭建还 时时有抬头。城区老小区 屋屋顶加层、高档小区乱 搭搭乱建等问题还比较突 出出，洗车店、小餐饮占 道道经营、污染环境问题 还还较普遍等；四是夜排 档档疏导点难以落实。目 前前城区共有夜排档 163 家，其中，瓜渚湖南 岸岸公园 43 家、金昌 f1 号楼夜市疏导点 53 家家，两处固定疏导点已 将将鉴湖路以南这所有 96 处夜排档集中迁入进 行行规范管理，尚有 67 家家只能在城区鉴湖路以 北北 10 个临时疏导点 经经营，难免对周边群众 生生活造成一定影响，而 建建设新的疏导点难度非 常常大。 （三）城 管管保障还需加强。一是 机机械化装备不够。环卫 管管理中尚未配备设施抢 修修车 、道路卫生巡查车 、除雪车、管道疏通车 等等特种车辆装备。二是 科科技含量不高。城市