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创建文明单位半年工作总结 今年上半年我州国土资源工作全面贯彻落实党的十七大精神，围绕恩施州“两型社会”建设，进一步解放思想、改革创新，以科学发展观为统领，以构建保障科学发展的新机制为主线，以加强耕地保护、节约集约利用土地、矿产资源开发整合、实现找矿突破、维护群众权益和基础基层建设为重点，实行节地造地用地相结合，全面统筹找出管住用好矿产资源，大力加强地质环境管理，积极推进国土资源管理创新，为全州经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，为推进我州全面建设小康社会作出了新贡献。重点抓了以下几个方面的工作：一、工作目标完成情况（一）严格落实土地管理和耕地保护责任制。一是进一步落实耕地保护目标责任制，州、县(市)、乡镇政府都成立了基本农田保护领导小组，建立了州、县（市）、乡（镇）、村、组五级耕地保护动态巡查网络，层层签订了责任状，签订比例达到100%，从而将基本农田保护工作全面纳入政府目标责任考核范畴，有效确保了基本农田“面积不减少，质量不下降，用途不改变”。全州共划定基本农田保护地块18657处，面积29.15万公顷，全部落实到村组和农户，做到了图纸、台帐、实地三相符，我州基本农田保护管理水平得到进一步提高。二是进一步加大土地开发复垦力度，尽最大努力争取国家和省级投资的土地开发复垦项目。上半年全州累计申报低丘岗地改造项目7个，申报面积5458.7公顷，项目全部实施后可新增耕地2714.83公顷。累计申报基本农田项目5个，面积2266.10公顷，项目实施后可新增耕地110.43公顷。通过加大以田、水、路、村、林综合整治为主要内容的低丘岗地改造和基本农田项目实施力度，既较好地实现了耕地动态占补平衡的目标，同时又极大地推进了全州社会主义新农村建设。三是严格实行“占一补一”措施，确保补充耕地的数量和质量。建立了耕地补充后备资源库、土地开发项目库和补充耕地指标储备库，实行建设用地项目占用耕地与土地开发项目相挂钩。对耕地开垦费实行专项管理，封闭运行，确保了建设用地项目补充耕地的数量和质量，全面落实了建设用地项目的耕地占补平衡。(二)严格土地利用规划计划管理。一是合理分解土地利用年度计划指标，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，对新上的项目坚持利用存量土地。二是在审批中严格执行新的用地限额标准，对于商业性用地，规定单位土地投资强度和开发进度，同时认真执行国家产业政策，对淘汰类、限制类投资项目，一律禁止或限制供地。三是积极引导企业提高土地利用效率，对企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，在政策上给予优惠。全州上半年共审核上报省厅建设用地项目12宗，总面积为50.6274公顷，其中包括恩施水布垭三回送电线路塔基工程、利川市云口电站、恩施市罗坡坝电站等我州大型水电项目以及恩施民族职业高中项目用地。目前，民族职业高中用地项目已获省用地批文，两个电站用地报件已通过国土资源部会审。四是严把建设用地报件质量关，全面推行建设用地报件电子化。全州建设用地报件实现了“六统一”：即统一一书四方案的格式和填写、统一县（市）政府承诺的内容、统一建设用地报件的目录和顺序、统一实施征地年产值、统一建设用地报件审查、统一勘测技术报告格式。全州上半年建设用地报件审查、上报合格率达到96%。全州国土资源规划编制工作取得阶段性成果。州级土地利用规划大纲和矿产资源总体规划初稿已编制完成，并已上报省厅备案；县（市）级土地利用规划修编的各项前期准备工作和专题研究工作也已全部结束。全州八县（市）矿产资源总体规划送审稿已全部上报州局备案，评审工作即将展开。(三)切实维护被征地农民的合法权益。一是严把建设用地审批征地补偿安置标准关口，认真执行恩施州统一年产值标准，对于未达到相应年产值标准的建设用地报件一律不予审查通过；二是严格履行征地程序，开通“征地补偿资金直达被征地户”的直通车，简化补偿金兑现的中间环节，保证征地补偿费及时足额到村组和农户，严禁征地补偿安置资金被侵占、挪用、截留、抵缴抵扣，切实维护被征地农民的合法权益。(四)集约节约利用土地，积极推进经营性土地有偿使用工作。全州上半年供地总量达220宗，面积121.7521公顷，其中新增建设用地114.3158公顷。供地总量中有偿出让供地177宗，面积38.8892公顷，成交价款7118.1284万元，实现土地纯收益2859万元。其中招拍挂118宗，面积19.7351公顷，成交价款4768万元。经营性土地使用权100%实行了招标拍卖挂牌出让，建设用地有偿使用比例达到了80.45%。招拍挂在出让供地中的比例有较大幅度增长，达到66.67%，同比增长22.54%。全面完成了闲置土地的清理处置工作，积极促进低效、空置土地利用。全州上半年共清理闲置土地2宗，面积8.6331公顷，现已全部处置完毕。(五)地质灾害监测、预报、预警、预案编制和快速反应等制度得到进一步落实。一是明确各级监测重点。xx年全州共确定省级监测点5个，州级10个，县（市）级118个，对确定的15个省、州重点监测点在年初召开的全州国土资源工作会上与相关县(市)签订了责任状，对确定的133个省、州、县（市）三级监测点和水布垭库区重大隐患点全部明确了责任单位和责任人，落实了群测群防措施。二是积极开展宣讲培训活动。上半年，州局及八个县（市）局共参加部、省地质灾害防治视频会和举办地灾防治培训班共计11次，参加培训人员累计达500余人次。三是及时编制防灾预案。州局及各县(市)局在汛期到来之前，都编制下发了年度防灾预案，并与气象部门联合开展了地质灾害气象预报预警工作，监测工作基本做到了六有：有防灾预案、有责任领导、有责任人、有情况记录、有值班电话、有避险明白卡。全州上半年累计发放防灾明白卡1714份，避险明白卡6523份。16月全州共发生地质灾害62起，其中滑坡40处，崩塌9处，地面塌陷6处，地裂缝7处，造成直接经济损失827.03万元。由于监测预防措施责任到位，省、州、县(市)三级重点监测点内均未发生人员伤亡事故，有效保护了险区人民群众的生命财产安全。(六)狠抓矿产资源开发监督管理。一是加强储量管理。全州上半年共办理矿产资源储量评审备案76份，进行储量占用登记30个，有效提高了我州资源开发利用水平；二是加强矿业出让和“两费”征收工作。全州共出让采矿权20宗，征收采矿权价款57.8万元，征收采矿权使用费17万元，完成矿产资源补偿费征收入库任务12万元；三是认真开展矿业权年检工作。全州采矿权人年检应检矿山786家，参检矿山784家，年检率达99.8%；实地抽查180家，抽查率达22.9%。四是联合相关职能部门加大对各类非法开采活动的查处打击力度。全州上半年共查处无证采矿38起，无证勘查2起，越界开采6起，对87个矿山进行了停产整顿。在与安监、环保、公安等部门对非煤矿山开展的安全生产执法检查行动中，共关闭不具备安全生产条件的矿山24个，对62个安全生产存在较大隐患的矿山企业进行了限期整改或停产整顿。(七)加大国土资源执法监察工作力度。今年上半年全州共发生国土资源违法案件46件，查处率达到100%；本期结案26件，结案率达到57%。今年以来全州共承办受理群众信访案件39件，其中，由省厅督办的8件，州局直接复查复核10件，转县（市）办理16件。目前，通过调查处理结案25件，办结率达64.1%，另有14件正在调查处理当中。州局共受理复议案件3起，维持3起，维持率达100%。今年以来，州局不断加强国土资源动态巡查工作，进一步完善了恩施州国土资源动态巡查办法，明确了巡查工作目标，强化了巡查工作职责，建立了巡查台帐。上半年全州共开展各类动态巡查14次，对巡查中发现的问题做到“五及时”：及时发现、及时制止、及时反映、及时处理、及时结案。(八)夯实国土资源基础管理工作。全州八县（市）土地利用更新调查工作已全部通过国土资源部核查，现正着手进行核查后总验收的准备工作。第二次土地调查工作稳步推进。全州共落实二调工作经费1543.7万元，先后开展了8个县（市）城区以及3个乡（镇）的土地调查工作，计划完成控制测区125.1平方公里，宗地59000多宗。截止6月底，全州实际完成35000余宗的土地权属调查工作，完成计划59.3%；二调地籍测量工作已全面进入实施阶段，控制测量工作基本完成，现已转入碎步测量阶段。(九)加强机关作风建设，认真开展文明执法教育和“两提高、两满意”主题实践活动。一是认真贯彻落实鄂土资发xx32号以及恩施州办发xx9号文件精神，在全州国土资源系统广泛开展了文明执法教育活动和“两提高、两满意”主题实践活动，做到了两项活动紧密结合，齐抓共管，全员参与，不走过场。全州国土系统干部职工在“两提高、两满意”活动中增强了服务意识，在文明执法教育活动中提高了依法行政水平。六月上旬，省政府文明执法教育活动工作检查组专程到州局对活动开展情况进行了现场检查督办，给予了较高评价。二是全面提升干部队伍素质。上半年全州各级国土部门共组织开展各类业务及政策法规培训班23期次，累计培训人员达2000余人次。通过认真组织开展以国土资源法律知识为主要内容的各种形式的集中培训、知识竞赛、争先创优等活动，在全系统广泛形成了争做学习型干部、争创学习型机关氛围，创国土行业特色文化，树国土人员良好形象已成为全系统每一名职工的自觉行为。(十)狠抓党风廉政建设，严格执行各项规章制度。一是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，要求系统广大职工必须做到内容熟悉、行为规范、责任明确；二是继续抓好商业贿赂治理整顿工作，积极推进经营性土地有偿出让，采矿权探矿权招拍挂，从源头上防止腐败行为的产生；三是进一步修改完善财务管理等各项局机关管理制度。在财务管理上，认真执行财经纪律，严格规范财务管理，坚持做到部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等四项政策。在档案管理上，认真做好档案管理和保密工作，严格实行文件档案查阅、借阅和传阅登记管理制度。全州各级国土资源部门大多已初步建立起按制度规范行政行为、照制度办事、靠制度管人、依制度规定问责的长效机制；四是狠抓党风廉政建设。在全系统坚持开展党员干部严守“四大纪律、八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”的教育活动，将国土资源部颁布的“行政为民十项措施”和“五条禁令”以及廉政自律“八不准”落到实处，做到党风廉政建设与各项业务工作两促进、两不误。(十一)文明创建工作上档升级，社会治安工作全面加强。在文明创建工作中，充分发挥创建省级文明单位领导小组的带头作用，认真落实恩施州国土资源局创建省级文明单位实施方案，抽调专班专人抓文明创建工作，落实资金为创建工作提供经费保障，积极参加社区组织的各项公益活动，并在系统内大力开展文明创建活动，形成浓郁的创建氛围。在综合治理工作中，我们狠抓一个“管”字，突出一个“实”字，落实一个“防”字，加强防范，强化教育，细化责任，在系统内营造了一个良好的社会治安环境。今年州局已将机关大院改造升级工作纳入年度工作计划，除进行绿化、硬化、亮化工程外，还安装了电子防盗监控系统，人防技防措施全面落实到位，社会治安综合治理工作取得了新进展。二、下半年工作重点下半年，国土资源管理工作任务很重，难点很多，挑战很大，机遇不少。面对新情况新形势，我们将积极探索新思路新方法，再加措施，再鼓干劲，努力开创我州国土资源管理工作新局面。着力抓好以下几方面的工作：一是认真落实严格土地管理和调控的各项政策，加快土地利用和管理方式的转变。严格落实土地管理和耕地保护责任制，大力推进集约节约用地，继续巩固整规成果严防反弹。二是全面完成整顿规范的各项工作任务，切实提高矿产资源保护和合理利用水平。全面完成矿产资源整合任务，加快建立矿政管理新机制，切实加强地质勘查工作，全面加强地质环境管理。三是大力夯实国土资源业务基础，努力提高支撑保障能力。加快第二次土地调查工作进度，完善国土资源规划体系建设，切实加强矿产资源储量管理，不断提高依法行政水平，加快信息化建设步伐，努力提高科技支撑能力。四是加强党风廉政建设、队伍作风建设和职工素质建设，不断提高国土资源管理能力和水平。全面落实党风廉政建设目标责任制，提高拒腐防变能力，完善考核考评机制，加强干部队伍建设，转变作风，提高效率，积极服务全州经济社会发展。五是继续深入开展文明执法教育和“两提高、两满意”主题实践活动，全面提升全州国土资源系统队伍整体素质。进一步完善管理体制，认真抓好“三项建设”，进一步提高综合素质，进一步更新观念，切实搞好“两个保障”。通过深入开展文明执法教育和“两提高、两满意”活动，全面提升我州国土资源系统队伍整体素质。 今年上半年我州国土资源工作全面贯彻落实党的十七大精神，围绕恩施州“两型社会”建设，进一步解放思想、改革创新，以科学发展观为统领，以构建保障科学发展的新机制为主线，以加强耕地保护、节约集约利用土地、矿产资源开发整合、实现找矿突破、维护群众权益和基础基层建设为重点，实行节地造地用地相结合，全面统筹找出管住用好矿产资源，大力加强地质环境管理，积极推进国土资源管理创新，为全州经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，为推进我州全面建设小康社会作出了新贡献。重点抓了以下几个方面的工作：一、工作目标完成情况（一）严格落实土地管理和耕地保护责任制。一是进一步落实耕地保护目标责任制，州、县(市)、乡镇政府都成立了基本农田保护领导小组，建立了州、县（市）、乡（镇）、村、组五级耕地保护动态巡查网络，层层签订了责任状，签订比例达到100%，从而将基本农田保护工作全面纳入政府目标责任考核范畴，有效确保了基本农田“面积不减少，质量不下降，用途不改变”。全州共划定基本农田保护地块18657处，面积29.15万公顷，全部落实到村组和农户，做到了图纸、台帐、实地三相符，我州基本农田保护管理水平得到进一步提高。二是进一步加大土地开发复垦力度，尽最大努力争取国家和省级投资的土地开发复垦项目。上半年全州累计申报低丘岗地改造项目7个，申报面积5458.7公顷，项目全部实施后可新增耕地2714.83公顷。累计申报基本农田项目5个，面积2266.10公顷，项目实施后可新增耕地110.43公顷。通过加大以田、水、路、村、林综合整治为主要内容的低丘岗地改造和基本农田项目实施力度，既较好地实现了耕地动态占补平衡的目标，同时又极大地推进了全州社会主义新农村建设。三是严格实行“占一补一”措施，确保补充耕地的数量和质量。建立了耕地补充后备资源库、土地开发项目库和补充耕地指标储备库，实行建设用地项目占用耕地与土地开发项目相挂钩。对耕地开垦费实行专项管理，封闭运行，确保了建设用地项目补充耕地的数量和质量，全面落实了建设用地项目的耕地占补平衡。(二)严格土地利用规划计划管理。一是合理分解土地利用年度计划指标，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，对新上的项目坚持利用存量土地。二是在审批中严格执行新的用地限额标准，对于商业性用地，规定单位土地投资强度和开发进度，同时认真执行国家产业政策，对淘汰类、限制类投资项目，一律禁止或限制供地。三是积极引导企业提高土地利用效率，对企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，在政策上给予优惠。全州上半年共审核上报省厅建设用地项目12宗，总面积为50.6274公顷，其中包括恩施水布垭三回送电线路塔基工程、利川市云口电站、恩施市罗坡坝电站等我州大型水电项目以及恩施民族职业高中项目用地。目前，民族职业高中用地项目已获省用地批文，两个电站用地报件已通过国土资源部会审。四是严把建设用地报件质量关，全面推行建设用地报件电子化。全州建设用地报件实现了“六统一”：即统一一书四方案的格式和填写、统一县（市）政府承诺的内容、统一建设用地报件的目录和顺序、统一实施征地年产值、统一建设用地报件审查、统一勘测技术报告格式。全州上半年建设用地报件审查、上报合格率达到96%。全州国土资源规划编制工作取得阶段性成果。州级土地利用规划大纲和矿产资源总体规划初稿已编制完成，并已上报省厅备案；县（市）级土地利用规划修编的各项前期准备工作和专题研究工作也已全部结束。全州八县（市）矿产资源总体规划送审稿已全部上报州局备案，评审工作即将展开。(三)切实维护被征地农民的合法权益。一是严把建设用地审批征地补偿安置标准关口，认真执行恩施州统一年产值标准，对于未达到相应年产值标准的建设用地报件一律不予审查通过；二是严格履行征地程序，开通“征地补偿资金直达被征地户”的直通车，简化补偿金兑现的中间环节，保证征地补偿费及时足额到村组和农户，严禁征地补偿安置资金被侵占、挪用、截留、抵缴抵扣，切实维护被征地农民的合法权益。(四)集约节约利用土地，积极推进经营性土地有偿使用工作。全州上半年供地总量达220宗，面积121.7521公顷，其中新增建设用地114.3158公顷。供地总量中有偿出让供地177宗，面积38.8892公顷，成交价款7118.1284万元，实现土地纯收益2859万元。其中招拍挂118宗，面积19.7351公顷，成交价款4768万元。经营性土地使用权100%实行了招标拍卖挂牌出让，建设用地有偿使用比例达到了80.45%。招拍挂在出让供地中的比例有较大幅度增长，达到66.67%，同比增长22.54%。全面完成了闲置土地的清理处置工作，积极促进低效、空置土地利用。全州上半年共清理闲置土地2宗，面积8.6331公顷，现已全部处置完毕。(五)地质灾害监测、预报、预警、预案编制和快速反应等制度得到进一步落实。一是明确各级监测重点。xx年全州共确定省级监测点5个，州级10个，县（市）级118个，对确定的15个省、州重点监测点在年初召开的全州国土资源工作会上与相关县(市)签订了责任状，对确定的133个省、州、县（市）三级监测点和水布垭库区重大隐患点全部明确了责任单位和责任人，落实了群测群防措施。二是积极开展宣讲培训活动。上半年，州局及八个县（市）局共参加部、省地质灾害防治视频会和举办地灾防治培训班共计11次，参加培训人员累计达500余人次。三是及时编制防灾预案。州局及各县(市)局在汛期到来之前，都编制下发了年度防灾预案，并与气象部门联合开展了地质灾害气象预报预警工作，监测工作基本做到了六有：有防灾预案、有责任领导、有责任人、有情况记录、有值班电话、有避险明白卡。全州上半年累计发放防灾明白卡1714份，避险明白卡6523份。16月全州共发生地质灾害62起，其中滑坡40处，崩塌9处，地面塌陷6处，地裂缝7处，造成直接经济损失827.03万元。由于监测预防措施责任到位，省、州、县(市)三级重点监测点内均未发生人员伤亡事故，有效保护了险区人民群众的生命财产安全。(六)狠抓矿产资源开发监督管理。一是加强储量管理。全州上半年共办理矿产资源储量评审备案76份，进行储量占用登记30个，有效提高了我州资源开发利用水平；二是加强矿业出让和“两费”征收工作。全州共出让采矿权20宗，征收采矿权价款57.8万元，征收采矿权使用费17万元，完成矿产资源补偿费征收入库任务12万元；三是认真开展矿业权年检工作。全州采矿权人年检应检矿山786家，参检矿山784家，年检率达99.8%；实地抽查180家，抽查率达22.9%。四是联合相关职能部门加大对各类非法开采活动的查处打击力度。全州上半年共查处无证采矿38起，无证勘查2起，越界开采6起，对87个矿山进行了停产整顿。在与安监、环保、公安等部门对非煤矿山开展的安全生产执法检查行动中，共关闭不具备安全生产条件的矿山24个，对62个安全生产存在较大隐患的矿山企业进行了限期整改或停产整顿。(七)加大国土资源执法监察工作力度。今年上半年全州共发生国土资源违法案件46件，查处率达到100%；本期结案26件，结案率达到57%。今年以来全州共承办受理群众信访案件39件，其中，由省厅督办的8件，州局直接复查复核10件，转县（市）办理16件。目前，通过调查处理结案25件，办结率达64.1%，另有14件正在调查处理当中。州局共受理复议案件3起，维持3起，维持率达100%。今年以来，州局不断加强国土资源动态巡查工作，进一步完善了恩施州国土资源动态巡查办法，明确了巡查工作目标，强化了巡查工作职责，建立了巡查台帐。上半年全州共开展各类动态巡查14次，对巡查中发现的问题做到“五及时”：及时发现、及时制止、及时反映、及时处理、及时结案。(八)夯实国土资源基础管理工作。全州八县（市）土地利用更新调查工作已全部通过国土资源部核查，现正着手进行核查后总验收的准备工作。第二次土地调查工作稳步推进。全州共落实二调工作经费1543.7万元，先后开展了8个县（市）城区以及3个乡（镇）的土地调查工作，计划完成控制测区125.1平方公里，宗地59000多宗。截止6月底，全州实际完成35000余宗的土地权属调查工作，完成计划59.3%；二调地籍测量工作已全面进入实施阶段，控制测量工作基本完成，现已转入碎步测量阶段。(九)加强机关作风建设，认真开展文明执法教育和“两提高、两满意”主题实践活动。一是认真贯彻落实鄂土资发xx32号以及恩施州办发xx9号文件精神，在全州国土资源系统广泛开展了文明执法教育活动和“两提高、两满意”主题实践活动，做到了两项活动紧密结合，齐抓共管，全员参与，不走过场。全州国土系统干部职工在“两提高、两满意”活动中增强了服务意识，在文明执法教育活动中提高了依法行政水平。六月上旬，省政府文明执法教育活动工作检查组专程到州局对活动开展情况进行了现场检查督办，给予了较高评价。二是全面提升干部队伍素质。上半年全州各级国土部门共组织开展各类业务及政策法规培训班23期次，累计培训人员达2000余人次。通过认真组织开展以国土资源法律知识为主要内容的各种形式的集中培训、知识竞赛、争先创优等活动，在全系统广泛形成了争做学习型干部、争创学习型机关氛围，创国土行业特色文化，树国土人员良好形象已成为全系统每一名职工的自觉行为。(十)狠抓党风廉政建设，严格执行各项规章制度。一是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，要求系统广大职工必须做到内容熟悉、行为规范、责任明确；二是继续抓好商业贿赂治理整顿工作，积极推进经营性土地有偿出让，采矿权探矿权招拍挂，从源头上防止腐败行为的产生；三是进一步修改完善财务管理等各项局机关管理制度。在财务管理上，认真执行财经纪律，严格规范财务管理，坚持做到部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等四项政策。在档案管理上，认真做好档案管理和保密工作，严格实行文件档案查阅、借阅和传阅登记管理制度。全州各级国土资源部门大多已初步建立起按制度规范行政行为、照制度办事、靠制度管人、依制度规定问责的长效机制；四是狠抓党风廉政