关于我县电子政务建设的可行性调研报告

1 / 4 关于我县电子政务建设的可行性调研报告 书记： 按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下。 一、电子政务的理论作用 虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息发布功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等发布给广大民众，提高 信信息沟通的效率。二是 意意见反馈功能。可以让 访访问者在网站直接将意 见见、建议、申报材料等 发发送到网站管理员的信 箱箱中。三是网上办公职 能能。政府 机关可以在线 发发布通知、填报表格、 开开视频会议、网上审批 等等。四是企业可以在线 提提报产品等，直接实现 网网上交易，也就是电子 商商务。 二、电子政务 应应用与我县现实情况的 矛矛盾 一是投入与产出 的的矛盾。去年，济南 * 和 *两家网站制作 公公司分别就我县电子政 务务应用进行了考察并拿 出出了技术方案书， 按按照设计要求，项目分 三三期建设：一期网络建 设设包括县委、县政府、 县县人大、县政协之间的 网网络平台架构相关配套 设设备 (如机房、机房装 修修、服务器、光缆、软 件件等 )的建设，费用为 1163 万元 ;二期网络 建建设费用主要用 于接入 县县城内各部门、企业及 其其它网络终端用户交换 平平台、光缆、软2 / 4 件等共 计计 317 万元 ;三期网 络络建设主要是各乡镇、 村村的交换机、线路租赁 费费等共计 121 万元。 整整个工程总计投资 600 多万元。目前，我县 互互联网用户仅有 4000 户左右 (包括家庭、 单单位和网吧 )，全县人 均均上网率相当低，加之 传传统政务和商务习惯使 然然，致使我县目前信息 化化实现程度仍然保持在 较较低水平，网站建成后 短短期内收回投资的难度 很很大。通过对*、 *、 *等 已已经建有自己网站的企 业业的了解，其网站效果 并并不理想甚至毫无作用 ，其产品推介、交易仍 以以传统的参加展览会、 交交流会等商业活动为主 。 值的一提的是，不 管管采取什么样的投资方 式式，以上的设计费用仅 仅仅用于政府中心门户网 站站软、硬件的建设，如 果果再计算各位领导、县 直直各部门、各乡镇、村 、企业网络终端设备 (如如计算机、打印机、 UPPS 电源等 )等的投资 费费用，又将是一笔巨大 的的投资，而这部分投资 是是必须由县财政、各部 门门、乡镇、村及企业自 己己来承担的。 二是新 技技术与直接应用者落后 的的操作技能之间的矛盾 。由于我县目前信息化 水水平普遍较低，广大民 众众电脑知识普遍缺乏， 我我县综合信息平台建成 后后，对应用者尤其是领 导导干部的操作技能提出 了了新的甚至更高的要求 ，电子政务的参与者和 使使用者对于该系统的熟 练练应用尚需要一个培训 和和熟悉的长期过程。与 之之相对应的是，一些年 轻轻人或者比较有时间和 兴兴趣应用电子政务的非 领领导同志，却可能没有 机机会配上电3 / 4 脑。 三是 “大马”拉“小车”的 矛矛盾。假设我县投巨资 把把综合信息平台建成， 从从理论上讲，将成为一 个个非常全面、关系政务 、商务和群众生活各个 方方面的系统。根据目前 平平原实际，我县还是欠 发发达县，经济总量较小 ，资本和信息流动尚未 达达到发 达国家或先进地 区区的活跃程度，人均拥 有有电脑率和上网率还比 较较低，不管是电子政务 还还是电子商务，应用面 相相对狭窄，应用量相对 少少，传统的政务和商务 及及信息交流习惯使得综 合合信息平台难以发挥应 有有作用，从而出现“大 马马”拉“小车”的现象 ，造成资源的浪费。通 过过浏览和了解我县私人 建建设的网站 (如 www. *.net) 内容 ，不难发现，政 务务及商务信息量小、面 窄窄甚至过期，市场反映 和和应用远远达不到期望 值值。 四是超前建设与 上上级政府相关工作衔接 的的矛盾。据悉，目前 * 市政府正与市通信公 司司洽谈建立市 政府综合 信信息平台的有关事宜。 如如超前建设，我县软件 系系统及其它业务将来能 否否与市信息平台兼容相 通通还不能肯定。若不相 通通，如再进行技术上的 改改造，势必又会增加投 资资成本，这是任何投资 方方都不愿看到的结果。 综上所述，我们认为 ，我县的电子政务网络 建建设，应暂缓进行，应 进进一步观望 *市政府 信信息网络建设和运作情 况况，4 / 4 待条件成熟，再选 择择恰当时机建设我县自 己己的综合信息平台。这 样样做的好处：一是可以 借借鉴市里的项目运作经 验验 (如投资方式、收益 分分配、建设步骤等 );二二是业务上可以直接和 市市里兼容相通，无需 磨 合合 ;三是将市里已经运 作作成熟的