关于我国流通领域食品安全状况的调查报告

1 / 6 关于我国流通领域食品安全状况的调查报告 商务部会同中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家食品药品监管局、国家认监委、国家标准委等十二部门联合实施了以 “ 提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道 ” 为主要内容的“ 三绿工程 ” 。为全面掌握实施情况，更好地贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 (国发 XX23 号 )精神，商务部组织全国城市农 贸贸中心联合会、中国连 锁锁经营协会对流通领域 食食品安全状况进行了为 期期两个月的调查。现将 有有关情况报告如下。 一、主要成效 （一 ）上市食品安全状况总 体体好转。 据有关部 门门监测，我国食品内在 卫卫生质量有了明显改观 ，食品卫生平均合格率 22001 年为， 20002 年为， XX为 ， XX 年预计为 92% 左右，呈逐年上升态 势势。 XX 年 37 个城市 第第五次监测农药残留合 格格率为 93，比 20001 年提高个百分点， 比比 2002 年提高个百 分分点，比 XX 年提高 个个百分点。XX 年 4 月 份份， 16 个城市畜产品 中中 “ 瘦肉精 ” 检出率仅 为为，在 XX 年大幅下 降降基础上又下降了个百 分分点。 5 城市水产品氯 霉霉素残留检测均为 0。 （二）市场食品安 全全检 测工作得到加强。 2 / 6 目前，全国年销售 2 亿元以上的农副产品 批批发市场普遍实行了自 检检制度，实施检测的零 售售店铺数量逐年增加。 大大中城市商务部门定点 检检测机构已覆盖了较大 的的范围，并形成了企业 自自检、社会中介机构受 托托检测和政府部门监督 抽抽检三道“ 防线 ” 。据 调调查，农副产品批发市 场场中，设立了检测室 ，配备了专职检测人 员员，其中最多配备了 62 人；连锁超市中， 733%配备了食品安全管 理理人员和操作人员，建 立立了目标责任体系， 211%向其所属门店派出 卫卫生质量巡查专员。 （三）市场食品安全 准准入制度得 到实施。 近年来，由于大力推 行行认证、索证、索票、 信信用档案、场厂（地） 挂挂钩等准入制度，市场 食食品安全把关作用得到 加加强。调查显示，食品 安安全的国家标准普遍推 行行，其中 32%的企业 采采用了国际标准；农副 产产品批发市场中，通 过过了iso9000、 i so14000 和 o shms18000 三三类国际通行的质量管 理理体系认证，设立了 无无公害产品专区，设 立立了绿色食品专区， 设设立了有机食品专区， 三三者相加近 50；超 市市公司中，注重食品安 全全基础建设的占 91%，建立加工食品安全制 度度的占 73%，注 重环 境境因素的占 59%，实 行行食品卫生安全岗位责 任任制的达 91%，把食 品品安全指标量化并作为 考考核依据的达86%。 XXX 年，全国万家食品 经经销企业中 ,有万家建 立立了进货验3 / 6 收制度，万 家家建立了购销台账制度 ，万家建立了销售食品 质质量承诺制度。 （ 四四）食品流通基础设施 得得到明显改观。 据 调调查，目前，农副产品 批批发市场中，建有冷库 的的占 %，其中上海高达 % ；配备了速测仪， 配备了色谱仪，购 置置了检测车； 43配 备备了污物处理设备，其 中中，拥有垃圾分类处 理理设备，设立封闭式 垃垃圾楼，配备污水处 理理设施； %建立了配送 中中心。连锁超市中，大 多多数已把食品冷藏柜作 为为营业设施中的基本配 置置，辽宁、福州、青岛 、南京、上海、广州、 宁宁波等地城市在肉类食 品品市场上配备冷柜的超 过过60，部分企业也 配配备了简易的检测设备 ；被调查的超市全都对 垃垃圾污物进行分类，集 中中处理； 90%以上 的的连锁零售企业建有配 送送中心，截止 XX 年 6 月月末，我 国限额以上连 锁锁零售企业配送中心已 达达 2845 个。 （ 五五）消费者食品安全意 识识显著增强。 消费 者者选择食品标准从优先 考考虑价格转向价格与质 量量并重。过去一味相信 广广告， 现在更相信产品 卫卫生质量公告。调查结 果果显示，消费者中， 855%关注食品保质期， 772%关注蔬菜和水果 的的农药残留量， 55%关关注食品的细菌超标问 题题以及包装材料、食品 添添加剂含量等有关因素 。 消费者对超市食 品品安全的认同度明显领 先先于农贸市场。消费者 对对超市所销售的各类食 品品的安全性认同是农贸 市市场4 / 6 的 9 倍，其中速食 食食品安全认同度最高。 消费者对食品安全 的的自我保护能力增强。 调调查显示，消费者中， %关注相关检验证明 ， %关注食品的色泽、 外外观； %希望购买无 公公害农产品， %愿意选 择择绿色食品， %希望选 择择安全食品， %希望 选选择有机食品。在遇到 食食品安全问题时，越来 越越多的消费者会采用多 种种办法维护自身的权益 ，包括向有关理部门申 诉诉、提请仲裁机构仲裁 、请求消费者协会调解 、向人民法院起诉、与 生生产经营者协商等，这 几几方面的比例分别为 %、 %、 %、 %和 %。 广大消费者对“三绿 工工程”的参与意识大大 增增强。据调查， %的人 希希望通过电视专题片进 一一步了解 “ 三绿工程 ” ， %的人愿意为 “ 三绿 工工程 ” 出谋划策， %的 人人愿意义务宣传“ 三绿 工工程 ” ， %的愿意积极 举举报食品安全相关问题 。在 “ 三绿工程 ” 采取 什什么措施可以提高消费 信信心这一问题上，认为 开开展诚信经营及行业自 律律、树立放心品牌、严 格格食品检验检测的消费 者者比例分别为 %、 %、 % 。 二、存在的主 要要问题 （一）上市 食食品超标问题依然存在 。 尽管我国食品内 在在卫生质量有了明显改 善善，食品抽检合格率不 断断提高，但上市食品超 标标问题依然存在。目前 ，食品卫生平均不合格 率率仍达 8%左右，蔬菜 农农药残留超标率为 7 ，5 / 6 畜产品 “ 瘦肉精 ” 检 出出率为。据对 7 万多 家家食品市场检查，发现 不不合格散装食品 19 万 多多公斤，病害肉 40 多 万万公斤，假冒 伪劣酒类 案案件万件。 （二） 流流通领域食品安全法律 法法规缺失。 食品 卫卫生法和产品质量 法法都涉及到了食品生 产产和销售的卫生要求， 但但总的看，商品流通过 程程中的法律条款仍相对 粗粗疏。食品很多都是鲜 活活产品，从生产到销售 过过程中保鲜、贮藏等要 求求较高，应有相应的法 律律规定。此外，市场准 入入是一项行之有效的办 法法，但这项制度的实行 尚尚缺少上位法的支持。 目目前，食品安全管理主 要要还是靠行政管理，亟 需需完善相应的法律法规 。 （三）食品安全 标标准体系不够完善。 我国有食品质量标准 近近 3000 个，从数 量 上上看已经不少，但存在 检检测标准不统一，指标 设设置过繁，费用过高等 问问题，如单类有机磷的 限限量测定标准多达数十 个个，对有机磷限量的规 定定各不相同，造成在安 全全标准认定上的意见不 一一，如有关部门发布的 无无公害肉类标准需要检 测测的指标达三、四十个 ，仅 “ 瘦肉精 ” 一项检 测测定性要 800 元，定 量量分析要 2000 元， 全全部查完要一万元左右 ，企业难以承受。而与 流流通有关的标准仅有 1000 余个，相比于生产 和和加工标准数量差距甚 大大，流通过程保障食品 安安全的标准严重不足， 即即使食品生产质量合6 / 6 格 ，也难保不在流通环节 出出 现质量安全 问题。 （四）食品流通检测及 环环保体系仍不健全。 调查显示，全国 5 万多 家家食品零售企业中建立 检检测中心的不足 1， 全全国万家农贸市场配有 垃垃圾处理设备的不足1 ；消费者对任何一类 食食品安全性的信任度均 低低于 50。此外，检 测测体系不健全，还表现 为为各部门的检测工作缺 少少协调，检测力量缺乏 整整合，检测资源不能共 享享，快速检测的技术手 段段落后。例如，重点农 产产品批发市场配备的农 药药残留的快速检测设备 ，出结果最快也得 30 分分钟左右；无公害肉类 三三、四十个指标全套检 测测完，则需要几天时间 ，这样的 检测速度必然 降降低流通环节 “ 把关 ” 的的效率。 （