关于我市住房公积金管理工作情况的调研报告

1 / 9 司法部要素式提存公证书格式 附件 定式公证书格式 目 录 一、民事法律行为类 第一式 委托 第二式 声明 第三式 赠与 第四式 受赠 第五式 遗嘱 第六式 保证 第七式 公司章程 第八式 认领亲子 二、有法律意义的事实类第九式 出生 第十式 生存 第十一式 死亡 第十二式 身份 国籍 监护 户籍注销 第十三式 曾用名 第十四式 管理条例，督促市政府加强住房公积金的管理，建立公平 、公正的公积金管理服 务务体系，切实保障职工 权2 / 9 权益，努力提高服务质 量量和效益，根据市人大 常常委会工作安排 ， 3 月 119 日，在常委会领导 俞俞志平、贾宝中、姜洪 鲁鲁的带领下，我委邀请 部部分常委会 组成人员和 市市人大代表对我市住房 公公积金管理工作情况进 行行了调研。调研组一行 现现场察看了住房公积金 中中心新北办事处、天宁 办办事处、武进分中心和 青青韵雅苑保障房建设项 目目现场，分别听取了武 进进分中心和市住房公积 金金管理中心关于公积金 管管理工作情况的汇报， 也也对如何进一步扩大宣 传传、加强监管、提高制 度度覆盖面等提出了意见 和和建议。现将有关调研 情情况汇报如下： 一一、对我市住房公积金 管管理工作的总体评价 住房公积金制度实 施施以来，市政府及相关 职职能部门严格执行住 房房公积金管理条例的 规规定要求，贴近民生， 认认真履职，管理上讲科 学学，服务上有特色，对 全全市的住房保障工作发 挥挥了重要作用，为我市 宜宜居城市建设作出了积 极极贡献。 （一） 建建立健全了规范的管理 体体制和制度。住房公积 金金制度的基本定位是国 家家政策性住房金融工具 ，作为金融工具，安全 性性是首位的。为规范我 市市住房公积金的缴存和 运运行管理，市政府成立 了了以住房公积金管理委 员员会为核心，管理机构 、委托金融机构、监督 机机构并行，统一决策、 各各负其责、相互监督的 运运行 体制。在制度建设 上上，以 XX 市住房公 积积金管理办法和归集 、提取、贷款三个实施 细细则为基础，制订了较 为为完备的业务管理制度 和和操作规程。在标准化 建建设上，继全国第一个 贯贯标 iso9001 质质3 / 9 量管理体系后，又在 全全国第一个开展住房公 积积金管理服务省标创建 ，使我市的住房公积金 标标准化管理处于全国同 行行业领先地位。在风险 防防控上，除了坚持严格 的的监督机制和规范化的 运运行体制外，对管理和 业业务中的风险点认真梳 理理排查，针对风险点强 化化制度约束和内控管理 ，同时加强信息系统建 设设，实行线上审批和在 线线监测，实 现了人防、 技技防、制度防三者结合 ，确保了资金和队伍的 安安全。住房公积金的资 产产优质率达 %以上，已 连连续 8 年位列全省第一 。 （二）持续扩 大大了住房公积金归集覆 盖盖面。住房公积金是职 工工的合法权益，扩大住 房房公积金覆盖面，对于 提提高职工购房能力和保 障障住房公积金的良性运 行行具有十分重要的作用 。自 2016 年全市开 展展扩面工作以来，在行 政政推动、部门联动、执 法法促动和服务感动等综 合合措施的助力下，每年 新新增开户单位 2500 家家以上，新增开户职工 110 万人以上。值得一 提提的是 XX 区在扩面工 作作中成立了区镇两 级扩 面面工作领导小组，建立 了了区镇联动的工作机制 ，并将扩面指标列入对 镇镇党委政府的年度考核 ，广泛宣传、创新服务 ，率先把住房公积金缴 纳纳纳入全日制合同书示 范范文本，取得了很好的 效效果。金坛和 XX 市政 府府也不断加大对扩面工 作作的推进和考核力度。 目目前，全市已有万开户 职职工，累计 归集住房公 积积金亿元，缴存余额亿 元元，有效扩大了住房公 积积金制度的覆盖面。 （三）充分发挥了 住住房公积金制度的保障 作作用。住房保障是住房 公公积金的核心作4 / 9 用，公 积积金管理中心在坚持公 积积金使用基本方向的基 础础上，延伸使用范围， 为为缴存职工提供住房和 辅辅助养老、大病治疗等 的的资金需求，更好地发 挥挥公积金互助和保障的 制制度优势。在公积金提 取取方面开办了逐月冲还 贷贷款、提前还贷、支付 房房租、失业提取、大病 提提取等创新业务，放宽 提提取使用条件，支持职 工工首套和改善型住房消 费费以及应急需要。在公 积积金贷款方面开办公转 商商补息贷款、商转公直 转转业务、异地缴存本地 贷贷款等创新业务，与商 业业银行合作拓宽贷款方 式式和渠道，同时，实施 住住房公积金贷款差异化 政政策，向中低收入家庭 倾倾斜，出台了降低首付 比比例、提高贷款额度、 延延长还贷期限和开展贷 款款贴息 等 12 项规定。 在在支持城市住房保障能 力力建设方面，公积金的 增增值收益中已累计上缴 财财政亿元用作廉租房建 设设补充资金。住房公积 金金制度的实施，在增强 职职工住房消费能力的同 时时，也极大地促进了我 市市房地产业的发展，实 现现了 “ 立足住房保障、 服服务经济发展 ” 的目标 。 （四）发展创 新新了服务体系和服务措 施施。在服务体系上建立 和和完善了网上服务厅、 1 2329 服务热线、 手手机短信平 台和网点服 务务的“四位一体”服务 体体系。目前，服务网点 已已覆盖全市 7 个辖区， XXX 区还创新设立郑陆 工工作站，方便单位和职 工工就近办理业 务。 20116 年 9 月开通运行网 上上服务厅，为全市住房 公公积金缴存单位和职工 提提供个人业务、单位业 务务和公共查询等三大服 务务功能，至今已有一半 以以上的单位业务实现网 上上办理，减5 / 9 轻柜面服务 量量超过 68%。扩容 12 329 热线电话，人 工工接通率达到 %。扩大 住住房公积金短信平台的 使使用范围，新增服务满 意意度短信随访功能。在 服服务措施上简化业务审 批批和办理手续，实行一 门门式办理和即时审批， 通通过与相关部门的信息 共共享和银行联网支付的 技技术手段，提高了服务 效效率和便民措施，同时 ，开展周六便民服务、 午午间延时服务、预约 上 门门服务等特色服务。加 强强行风监督，推行文明 优优质服务。去年，市公 积积金中心获省住建系统 “优质服务先进单位” 荣荣誉称号。 二、 存存在问题和面临的困难 我市的住房公积 金金管理工作尽管已经取 得得了明显的成效，包括 资资金使用率、资产优质 率率等许多方面的工作成 绩绩处于全国、全省的领 先先地位，但对照住房公 积积金管理制度的设计要 求求和广大职工的需求还 存存在一些不足，需要进 一一步研究解决，主要体 现现在以下几个方面： （一）住房公积金 归归集率还不高。按照统 计计数字，我 市城镇就业 人人口的住房公积金覆盖 率率只有 50%，以参缴 社社保人数和机关事业单 位位人数为基数也只有 700%不到，其中非公有 制制企业建缴率更低，与 全全覆盖的目标还有不小 的的差距。就已参缴单位 而而言，也存在不按规定 基基数足额缴纳和拖欠应 缴缴款的现象，损害了职 工工的合法利益。在当前 实实体经济形势不好的情 况况下，提高公积金归集 率率将面临更加严峻的挑 战战。 （二）住房 公公积金制度宣传还不够 全全面。一是对住房公积 金金制度的重要性、必要 性性和强制性宣传不够， 导导致社会上对住房公积 金6 / 9 金的认识程度远不如养 老老保险金和医疗保险金 ，使得企业建缴的主动 性性不高 ，职工的维权意 识识也不强，而且，多数 人人对缴纳基数的计算和 缴缴纳比例不了解，不能 足足额缴纳的现象也普遍 存存在。二是对住房公积 金金的提取、贷款等使用 条条件、程序和需要提供 的的材料宣传不够。 （三）住房公积金管 理理力量还不足。我市住 房房公积金管理中心全部 职职工 160 人，其中在 编编人员 83 人，其余为 派派遣制员工，需要管理 全全市已建缴单位万个， 建建缴职工万名的住房公 积积金，人员少，业务量 大大，而且随着扩面工作 的的不断进展，业务量还 将将持续扩大，管理人员 现现状已能不适应业务发 展展的需要。大量使用派 遣遣制员工也会 对规范行 业业行为、提高服务质量 带带来不利影响。 三三、关于我 市住房公积 金金管理工作的有关建议 住房公积金是广大职 工工的长期住房储金，与 个个人的切身利益息息相 关关，同时，它对于稳定 和和发展房地产市场，乃 至至地区经济社会的整体 发发展都具有十分重要的 作作用，为进一步促进我 市市住房公积金管理的健 康康发展，结合本次调研 ，提出以下建议： （一）进一步加强规 范范化管理，确保资金安 全全和运行效益。住房公 积积金本质上属于缴存职 工工的个人资产，作为托 管管机构的政府及其部门 必必须在确保安全的基础 上上，提高增值收益， 更 好好地实现其保障和互助 的的社会功能。公积金管 理理委员会作为决策机构 要要坚持民主决策、自主 决决策、科学7 / 9 决策，在重 大大事项作出决定前要开 展展充分的调研 和论证， 广广泛听取意见，并做好 信信息披露工作，公开决 策策过程、增值收益的用 途途、监管报告等内容， 提提高透明度，接受社会 和和公众监督，尤其是公 积积金增值收益中补充廉 租租房建设资金和用于保 障障房建设贷款的资金支 出出要严格控制，适度从 紧紧。财政、审计等监督 部部门要进一步加强制度 监监督和日常监督，保证 资资金运行合规、有序。 住住房公积金的管理运作 和和保值增值能力受宏观 经经 济环境与国家金融政 策策以及房地产市场走势 影影响较大，作为执行机 构构的公积金管理中心要 加加强与银行等金融机构 的的合作，认真研究制定 对对策，在存贷利差不断 变变化的情况下努力提高 住住房公积金的使用效率 和和收益水平。要合理提 高高风险准备金的提取比 例例，增强对住房公积金 缓缓缴、欠缴、套现、骗 贷贷和贷款逾期等风险的 防防控能力，同时，不断 强强化队伍建设和内部管 理理，杜绝违规行为。 （二）进一步调动 各各方力量，推动增人扩 面面取得新突破。住房公 积积金从严格意义上说是 职职工的一项工资性收入 ，是职工的基本权益， 扩扩大公积 金制度的覆盖 面面，是维护职工权益和 社社会稳定，解决职工尤 其其是低收入群体住房需 求求的有效途径，是服务 民民生、改善民生、保障 民民生的大事，各级政府 必必须高度重视，首先是 对对政府各部门外聘人员 要要严格执行公积金制度 ，起好带头作用。抓好 公公积金的归集 扩面工作 ，要加强工会、工商、 税税务、人社、金融等多 部部门和公积金管理中心 的的联动，研究制8 / 9 定相关 激激励政策和惩罚性措施 ，促进公积金扩面，同 时时，加强部门间信息的 共共享，提高扩面、建缴 、放贷的准确性和效率 。要研究制定公积金行 政政执法办法和方案，加 大大执法力度，强 化执法 威威信，规范执法程序， 提提高执法水平，行政调 解解与行政执法并用，稳 妥妥规范处理职工投诉举 报报，化解职企矛盾，推 动动企业建缴。公积金管 理理中心要进一步宣传公 积积金制度的相关法规、 政政策，尤其是针对非公 有有制企业加强公积金制 度度重要性、必要性和强 制制性的宣传教育，增强 非非公有制企业法人法律 意意识和职工的维权意识 ，促进公积金制度得到 更更好的贯彻执行。在推 进进扩面的同时，公积金 管管理中心对已建缴单位 也也要加强账户管理，认 真真核实参缴基数，确保 单单位和个人依法足额缴 纳纳。针对住房公积金 管管理条例执行刚性不 强强和我市缺乏地方性配 套套法规的现状，建议市 人人大将在我市取得地方 立立法权后，开展相关立 法法调研，根据立法计划 尽尽快建立健全我市住房 公公积金管理的地方性法 规规。 （三）进一 步步贴近社会需求，促进 管管理服务水平更上新台 阶阶。要充分利用广播、 电电视、报刊、宣传材料 等等各种形式，在职工中 开开展住房公积金缴纳和 使使用方面的知识普及， 使使职工了解和 掌握公积 金金的缴纳比例和对个人 账账户的查询、提取、贷 款款的方法和要求，提高 公公积金制度的社会影响 力力。要加强对参缴单位 业业务人员的培训和咨询 服服务，提高相关人员在 执执行 公积金制度方面的 政政策水平和业务能力。 要要进一步加强网点、网 络络等设9 / 9 施建设，提高网 上上业务的办理率，创新 服服务方法，延伸服务范 围围，简化办